規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治行動實施方案范文

　　為進一步加強養(yǎng)犬管理，規(guī)范文明養(yǎng)犬行為，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，保障人民群眾生命健康安全，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，根據(jù)市、區(qū)兩級政府要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本方案；

　　一、總體要求和具體目標

　�。ㄒ唬┛傮w要求

　　緊緊圍繞規(guī)范市民依法養(yǎng)犬行為，提升市民文明素養(yǎng)和城市形象，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，以《__市養(yǎng)犬管理條例》為基本遵循，以“規(guī)范管理，文明養(yǎng)犬，收容處置流浪犬和狂犬疫情防治”為重點，開展規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治。通過整治，實現(xiàn)依法、文明、安全養(yǎng)犬，創(chuàng)建文明衛(wèi)生、安全、和諧人居環(huán)境。

　�。ǘ�）具體目標

　　以建成區(qū)域為重點管理區(qū)，通過整治，達到“四個明顯提升、四個明顯下降、四個明顯落實”。“四個明顯提升”即養(yǎng)犬登記率、養(yǎng)犬免疫率、投訴處置率、群眾滿意率明顯提升，到年底養(yǎng)犬登記率達到90%以上；“四個明顯下降”即不文明養(yǎng)犬行為、日常投訴、犬只傷人擾民、流浪犬?dāng)?shù)量明顯下降，其中主次干道流浪犬?dāng)?shù)量基本清零；“四個明顯落實”即落實佩戴犬牌、落實遛狗栓繩、落實犬只不進禁入?yún)^(qū)、落實收容無主犬。

　　二、整治重點內(nèi)容

　　（一）養(yǎng)犬不登記、不免疫；

　�。ǘ�）無主犬只；

　�。ㄈ�）攜犬外出不規(guī)范；

　�。ㄋ模�養(yǎng)犬干擾他人正常生活或犬只傷人；

　�。ㄎ澹┕�共區(qū)域飼養(yǎng)犬只；

　�。�六）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬或烈性犬；

　　（七）未清理犬只糞便；

　　（八）犬只違規(guī)經(jīng)營活動

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　（二）工作職責(zé)

　　綜合行政執(zhí)法局負責(zé)建立、運行和維護養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)；運營和維護犬只收容留檢場所；收容、留檢、救助、處置犬只；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　公安分局：負責(zé)確定并公布限養(yǎng)區(qū)個人禁養(yǎng)犬只目錄；辦理養(yǎng)犬登記；捕捉無主犬；捕殺狂犬、疑似狂犬；查處縱犬?dāng)_民、傷人引起的治安、刑事案件；為養(yǎng)犬管理工作提供執(zhí)法保障；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)犬只免疫、檢疫和防疫監(jiān)管犬只疫情的監(jiān)測與控制；犬只電子身份標識植入與監(jiān)管；犬只診療活動監(jiān)管；合理布局狂犬病免疫點，配合養(yǎng)犬登記部門設(shè)置“一站式”辦證免疫點；指導(dǎo)死亡犬只無害化處理工作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　委宣傳部負責(zé)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育及涉犬輿情管控應(yīng)對。

　　精神文明建設(shè)指導(dǎo)中心協(xié)調(diào)區(qū)各部門（含窗口單位）開展“依法養(yǎng)犬、文明溜犬”文明宣傳活動，倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬行為。

　　編辦負責(zé)落實養(yǎng)犬管理人員專項編制。

　　信訪局負責(zé)犬類問題投訴的受理和轉(zhuǎn)辦。

　　發(fā)改局負責(zé)犬只收容場所的立項；對多次違反養(yǎng)犬條例市民列入一般失信名單。

　　民政局負責(zé)加強對犬類管理相關(guān)協(xié)會的注冊登記和監(jiān)管。

　　司法局負責(zé)提供規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的法律指導(dǎo)和保障工作，協(xié)助調(diào)解因犬只引發(fā)的一般矛盾糾紛。

　　財政局負責(zé)規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的經(jīng)費保障。

　　自然資源與規(guī)劃分局負責(zé)全市犬只收容場所的選址規(guī)劃；建成區(qū)范圍的劃定并提交區(qū)政府公示。

　　住建局負責(zé)犬只收容場所的建設(shè)。

　　衛(wèi)生健康局負責(zé)狂犬病疾病預(yù)防的宣傳教育；人狂犬病疫情監(jiān)測；人用狂犬病疫苗供應(yīng)、接種和病人的診治。

　　市場監(jiān)管局負責(zé)依法開展犬類經(jīng)營主體的注冊登記和登記事項監(jiān)管

　　各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)開展對本行政轄區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬管理的具體實施整治工作，并做好行動期間數(shù)據(jù)、信息上報工作。

　　四、工作步驟及任務(wù)

　�。ㄒ唬﹦訂T宣傳階段（20__年8月—9月）。

　　1、開展動員部署。8月底出臺專項整治方案，向全區(qū)發(fā)布文明養(yǎng)犬倡議書，動員全區(qū)廣大市民積極參與規(guī)范養(yǎng)犬整治活動；召開全區(qū)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治動員部署會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實鎮(zhèn)街主體責(zé)任和部門工作職責(zé)；各街道要結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確目標任務(wù)和實施步驟，動員部署到位、責(zé)任明確到位、措施落實到位。

　　2、發(fā)動全面宣傳。一是用好主陣地宣傳。充分利用報紙、新媒體、宣傳櫥窗等載體，精心策劃文明規(guī)范養(yǎng)犬知識的宣傳，形成宣傳矩陣，濃厚宣傳氛圍。二是開展“八進”宣傳工作。各有關(guān)單位要聯(lián)合鎮(zhèn)街開展“八進”活動。即進社區(qū)、進樓梯、進家庭、進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進公共場所、進農(nóng)村。三是積極發(fā)揮街道網(wǎng)格員、志愿者等隊伍的作用，對不文明養(yǎng)犬行為進行勸導(dǎo)。四是開展文明養(yǎng)犬知識培訓(xùn)。綜合行政執(zhí)法、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要組織本系統(tǒng)開展《__市養(yǎng)犬管理條例》培訓(xùn)，做到熟知《條例》，熟練操作，熟能應(yīng)對。開展養(yǎng)犬、行業(yè)協(xié)會等愛犬人士文明養(yǎng)犬教育培訓(xùn)，提高其文明養(yǎng)犬的思想自覺和行動自覺。五是開展公職人員文明養(yǎng)犬工作。發(fā)動公職人員簽訂文明養(yǎng)犬承諾書，出臺公職人員違法違規(guī)養(yǎng)犬行為通報抄告制度，落實公職人員帶頭文明養(yǎng)犬。六是設(shè)置媒體曝光臺。跟蹤宣傳犬只擾民典型案例以及不規(guī)范養(yǎng)犬查處案例，提高管理威懾力，營造嚴管氛圍。

　　3、做好摸底準備。各鎮(zhèn)街要開展犬只底數(shù)排摸，做到底子清、情況明，按要求將犬只底數(shù)排查情況登記表（附件3）登記在冊，并于9月2日前將登記匯總表上報到區(qū)養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提前做好疫苗、芯片采購、犬牌等準備工作，謀劃好犬只登記、免疫、上牌等場所。

　　4、 建立養(yǎng)犬組織機構(gòu)。各鎮(zhèn)街要成立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)養(yǎng)犬管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)保障；落實犬類管理科室，配齊配強人員和裝備，建立與犬類管理需求相適應(yīng)的機制和措施，為犬類管理工作提供有力保障。各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（附件4）請于8月31日前報區(qū)養(yǎng)犬管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　5、保障專項經(jīng)費。根據(jù)《__市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，區(qū)財政局聯(lián)合區(qū)綜合執(zhí)法局落實犬類管理的各項經(jīng)費保障，并將今后每年養(yǎng)犬管理經(jīng)費列入財政預(yù)算。

　�。ǘ�）集中整治階段（20__年10月—11月）。

　　1、實施接種免疫。全區(qū)規(guī)范養(yǎng)犬管理專項整治動員部署會后，按照規(guī)范要求，確定并公布犬只登記、免疫上牌點；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好動物診療機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免疫點免疫人員的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，監(jiān)督各免疫點獸用狂犬病疫苗的采購、管理和使用。

　　2、開展準養(yǎng)登記。按照市綜合行政執(zhí)法局的養(yǎng)犬管理信息登記系統(tǒng)，制作犬類登記流程圖下發(fā)至各鎮(zhèn)街；10月上旬正式啟動準養(yǎng)登記，各地通過網(wǎng)格員、社區(qū)、村（居）會、小區(qū)物業(yè)、行業(yè)協(xié)會等各界人士，引導(dǎo)養(yǎng)犬人攜帶犬只到指定免疫點（登記點）進行疫苗接種，領(lǐng)取動物狂犬病免疫證明，辦理犬只登記手續(xù)和領(lǐng)取犬牌。各地犬只登記情況要同步錄入全市信息管理系統(tǒng)。

　　3、 建設(shè)收容場所。我區(qū)要按照選址科學(xué)、環(huán)保達標、布局合理、功能齊全、管理規(guī)范標準，完成犬只收容場所的建設(shè)（新建或改建或租憑）并投入使用，不斷拓展功能，探索打造集科普、教育、收容于一體的愛心活動場所。

　　4、 收容無主犬只。10月開始，我區(qū)要嚴格按照限養(yǎng)區(qū)內(nèi)犬管理有關(guān)規(guī)定，集中組織開展無主犬收容整治行動，將捕捉的無主犬只及時送指定場所收容留檢，按要求做好認領(lǐng)、領(lǐng)養(yǎng)、無害化處置等后續(xù)工作，并及時錄入全市信息管理系統(tǒng)，達到限養(yǎng)區(qū)內(nèi)主次干道流浪犬只基本清零。

　　5、整治違規(guī)養(yǎng)犬。10月開始，我區(qū)要集中整治違規(guī)養(yǎng)犬行為，對照《違規(guī)養(yǎng)犬主要法律責(zé)任》（附件5），加大巡查和執(zhí)法力度，通過教育引導(dǎo)和嚴格執(zhí)法，基本杜絕市民違法養(yǎng)犬、不文明遛犬行為，形成文明養(yǎng)犬良好社會風(fēng)尚。

　　6、加強執(zhí)法聯(lián)動。進一步強化 “警城聯(lián)動”、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機制，落實首問、首接、首查責(zé)任制，統(tǒng)分結(jié)合，同心聯(lián)動，嚴格落實每日巡查、高峰巡查、早巡晚查等制度，加強限養(yǎng)區(qū)犬只執(zhí)法管理。聚焦犬患問題突出、群眾反響強烈的突出區(qū)域，落實常態(tài)化管控，努力形成養(yǎng)犬亂象整治合力。

　　（三）評估總結(jié)階段（20__年12月）。

　　1、開展檢查檢查考評。區(qū)養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門聯(lián)合檢查，綜合分析信息數(shù)據(jù)、實地察看、群眾訪談等情況，進行考核評價，總結(jié)先進經(jīng)驗，指出問題和不足，提出限期整改要求，并將考評結(jié)果進行通報。

　　2、建立長效管理機制。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的犬類管理長效機制。完善養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機制，建立養(yǎng)犬登記、強制免疫、憑證（牌）養(yǎng)犬等管理制度和常態(tài)化執(zhí)法巡查監(jiān)管制度，推行公職人員違規(guī)養(yǎng)犬行為通報抄告制度，定期將公職人員違規(guī)行為通報至相關(guān)部門，科學(xué)布局犬只登記免疫和收容場所，完善無主犬只收容、認領(lǐng)、無害化處置等流程。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髀氊�(zé)。各鎮(zhèn)街要落實屬地主體責(zé)任，各有關(guān)部門要根據(jù)全區(qū)養(yǎng)犬管理工作部署和職責(zé)分工，各司其職，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負責(zé)，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、形成合力，抓好工作落實。

　　（二）強化服務(wù)管理。整治中，要堅持“以人為本”的工作原則，積極開展上門服務(wù)，努力方便群眾；統(tǒng)籌安排登記時間，合理分工，確保工作有序進行。遇到問題要多解釋說服，避免激化矛盾，確保社會穩(wěn)定。要切實做到政府部門認真履職、基層組織積極參與、社會公眾全面監(jiān)督、養(yǎng)犬戶主自覺自律。同時，要建立違法違規(guī)養(yǎng)犬行為的投訴舉報機制，公布舉報電話，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過新聞媒體曝光一批典型案例。

　�。ㄈ�）全力保障推進。我區(qū)要將養(yǎng)犬管理工作所需資金納入年度財政預(yù)算，全力保障好養(yǎng)犬工作所需經(jīng)費。各有關(guān)部門要指定專人負責(zé)信息工作，及時上報相關(guān)信息，并加強涉犬輿情監(jiān)測和引導(dǎo)管控，防止出現(xiàn)負面炒作；區(qū)養(yǎng)犬管理工作辦公室要及時匯總、梳理、分析研判相關(guān)信息，進行跟蹤評估，為政府決策當(dāng)好參謀，努力推進形成依法、文明、安全養(yǎng)犬的良好環(huán)境。

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