2020年商務(wù)局副局長述職報(bào)告

　　2020年特殊之年，大危機(jī)、大調(diào)整、大變革。商務(wù)工作也步入了雙循環(huán)新發(fā)展格局。我到商務(wù)局掛職交流已一年有半，分管辦公室、行政審批辦公室，主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常事務(wù)管理、營商環(huán)境建設(shè)、行政審批和保密工作等。在局黨組和班子成員的關(guān)心幫助下，在各處室的支持下，較好地完成了各項(xiàng)工作�，F(xiàn)將一年來的主要工作回顧如下：

　　一、涵養(yǎng)理論水平，提高政治站位

　　一是深入學(xué)x新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。積極參加局黨組中心組學(xué)習(xí)12次，參加黨支部活動(dòng)6次，為支部講黨課1次，聯(lián)系基層黨支部2次。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步對(duì)國家戰(zhàn)略、頂層設(shè)計(jì)以及局下一步重點(diǎn)工作有了更清晰的認(rèn)識(shí)。

　　二是理論學(xué)習(xí)與日常學(xué)習(xí)相結(jié)合。注重從中央、省、市三個(gè)層面，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家、遼寧省、大連市的重要會(huì)議以及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，動(dòng)態(tài)掌握工作重點(diǎn)。學(xué)習(xí)商務(wù)知識(shí)、民法典、英語等技能，提升快速學(xué)習(xí)能力，以適應(yīng)工作需要。

　　三是理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重大部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到xxxxx重要講話精神和黨中央決策部署上來。牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順勢(shì)而為，結(jié)合具體工作，為不斷開創(chuàng)大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻(xiàn)力量。

　　二、認(rèn)真履職、敢擔(dān)當(dāng)勇突破

　　（一）抓基礎(chǔ)促管理。（1）信息宣傳。在市政府信息工作通報(bào)中，前三個(gè)季度均排名第1。在市委上半年信息工作通報(bào)中位列全市第2。（2）一網(wǎng)通辦。我局行政審批網(wǎng)辦率達(dá)100%。（3）公文運(yùn)轉(zhuǎn)。從組織培訓(xùn)、調(diào)整辦公區(qū)域、調(diào)整經(jīng)辦人員等細(xì)節(jié)著手，公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率進(jìn)一步提升。（4）安全保密。完成建章立制，明確責(zé)任人，以組織培訓(xùn)、分享警示案例等多形式開展警示教育，并從制度防、人防、物防、技防多角度為安全保密工作提供保障。

　�。ǘ�）敢擔(dān)當(dāng)理舊賬。（1）巡查整改涉及三房四車的歷史遺留問題。市委第七巡查組整改落實(shí)“回頭看”提出，我局盤虧原市糧食局宿舍樓1座，盤虧80年代公務(wù)車輛4臺(tái)，以及2套福利房產(chǎn)權(quán)屬不清。局黨組于10月指定我牽頭清理這些歷史遺留問題。因資料線索有限、跨時(shí)較長，整改難度大。經(jīng)輾轉(zhuǎn)兩夜確定工作思路后，立即組成攻堅(jiān)小組，經(jīng)多方走訪、咨詢、分析，終于克服重重難點(diǎn)，于11月梳理完畢近十多年來每逢檢查幾乎都提及的歷史問題。（2）徹底解決機(jī)構(gòu)合并前歷史檔案應(yīng)交未交的遺留問題。所分管的辦公室繼去年整理上交外經(jīng)貿(mào)局2008年以來的文書和會(huì)計(jì)檔案后，今年又整理上交了原市商業(yè)局2002年以來的文書檔案，以及原市服務(wù)業(yè)委2010年以來的文書檔案和會(huì)計(jì)檔案。（3）清理駐局紀(jì)檢組提出的公務(wù)加油卡疑點(diǎn)線索。作為雙組長之一，帶領(lǐng)辦公室清理2016年以來違規(guī)使用公務(wù)加油卡的疑點(diǎn)線索188條，涉及問題重點(diǎn)集中在2016年1月至2018年11月期間，涉及收繳4人，累計(jì)收繳款項(xiàng)22930元。

　�。ㄈ�）顧大局優(yōu)營商。（1）敢破敢立。商務(wù)部2020年7月1日起廢止《成品油市場管理辦法》，成品油零售審批失去制度依據(jù)。沈陽等部分城市因此暫停審批，但暫停審批會(huì)帶來諸多問題和風(fēng)險(xiǎn)。例如，對(duì)于租賃經(jīng)營企業(yè)，合同期滿如不及時(shí)辦理到期換證手續(xù)，將面臨能否繼續(xù)經(jīng)營等問題。從維護(hù)我市成品油零售市場秩序出發(fā)，深入調(diào)研青島、寧波、廈門和深圳的做法，經(jīng)綜合研判，決定按照不破不立，先破后立的原則，在新規(guī)定出臺(tái)前，繼續(xù)開展審批工作，解決我市眾多成品油零售企業(yè)的關(guān)切問題。（2）有法有度。對(duì)提出不合理的審批訴求，堅(jiān)守法治是最好的營商環(huán)境。做好解釋工作的同時(shí)，尋求專業(yè)法律顧問幫助企業(yè)提出合理化建議，有效化解投訴糾紛。（3）高效高質(zhì)完成營商環(huán)境評(píng)價(jià)。在國家發(fā)改委組織的營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，經(jīng)數(shù)月認(rèn)真準(zhǔn)備與培訓(xùn)，帶隊(duì)赴沈陽高質(zhì)量完成我市“市場開放度”的填報(bào)工作，成為我市當(dāng)日赴沈陽18支填報(bào)單位中首支圓滿完成任務(wù)的單位。（4）回應(yīng)民眾關(guān)切。11月14日帶隊(duì)參加8890便民營商熱線節(jié)目，這是我局首次以大連電臺(tái)直播、同步視頻直播的方式，現(xiàn)場傾聽并解答群眾訴求，解答了菜籃子、市場儲(chǔ)備、直播電商、優(yōu)化行政審批等民生問題。（5）持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。堅(jiān)持以方便服務(wù)對(duì)象為宗旨，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、容缺受理制等工作制度。重點(diǎn)做了提升服務(wù)“一二三”：一是深化“一件事一次辦”改革，通過實(shí)行一次性告知、一張材料清單、一次性填報(bào)等措施，實(shí)現(xiàn)市場主體“進(jìn)一扇門、跑一個(gè)窗、辦一件事”；二是“兩加兩減”，即加大網(wǎng)辦無紙化審批力度、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策宣傳，最大限度減少業(yè)務(wù)辦理時(shí)限、最大限度減少企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)。三是“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一審核準(zhǔn)則、統(tǒng)一辦事流程，形成市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)材料目錄，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　（四）以金融穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。（1）復(fù)工復(fù)產(chǎn)。利用金融從業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮金融紐帶作用，于3月30日組織了6家金融機(jī)構(gòu)召開支持商務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)會(huì)議。與金融機(jī)構(gòu)簽署了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展合作備忘錄》，協(xié)調(diào)銀行與150家外資、外貿(mào)、外經(jīng)和商貿(mào)企業(yè)分類別逐一對(duì)接，僅兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)新增審批貸款5.15億元。后續(xù)，我局向全市商務(wù)企業(yè)發(fā)了一封《關(guān)于建立銀政企業(yè)合作平臺(tái)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)告知書》，并同時(shí)發(fā)布大連市企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)及44家金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)清單等特色產(chǎn)品，打通融資供需雙方的信息壁壘。（2）穩(wěn)外資。一是協(xié)調(diào)進(jìn)出口銀行遼寧省分行行長一行于9月走訪了部分外資企業(yè)，宣傳講解政策性金融服務(wù)，以發(fā)揮政策性金融穩(wěn)外資作用。二是落實(shí)國務(wù)院部署給予重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持的精神，協(xié)調(diào)進(jìn)出口銀行遼寧省分行與市商務(wù)局推薦的重點(diǎn)外資企業(yè)對(duì)接，對(duì)符合條件的重點(diǎn)外資企業(yè)給予多元化、全方位金融支持。（3）促園區(qū)。貫徹落實(shí)商務(wù)部與進(jìn)出口銀行11月簽署的支持國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地合作協(xié)議。協(xié)調(diào)進(jìn)出口銀行遼寧省分行與市商務(wù)局簽署備忘錄，并協(xié)調(diào)園區(qū)與自貿(mào)區(qū)內(nèi)億元以上項(xiàng)目的融資對(duì)接。

　�。ㄎ澹┰搞@研攻難點(diǎn)。市委市政府高度重視我市重返新一線城市排行榜工作，但是該項(xiàng)涉及范圍廣，內(nèi)容較復(fù)雜，工作難度較大。經(jīng)深入研究城市商業(yè)魅力排行榜的評(píng)比機(jī)理，逐條分析73個(gè)參評(píng)指標(biāo)，撰寫了《關(guān)于城市商業(yè)魅力排行榜相關(guān)指標(biāo)分析的報(bào)告》，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。之后協(xié)調(diào)62家單位分工，形成《大連市提升城市商業(yè)魅力工作方案》上報(bào)市委市政府。協(xié)調(diào)第一財(cái)經(jīng)總編輯和新一線城市研究所主編做客“大連講壇”，圍繞后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)暨提升城市魅力做專題報(bào)告，市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，千余名市管干部參會(huì)。與新一線城市研究院合作，為我市出具《大連城市商業(yè)魅力競爭力大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》。

　�。�六）防疫情督措施。制定局新冠肺炎疫情常態(tài)化防范與應(yīng)急預(yù)案，在緊盯局機(jī)關(guān)的疫情防控工作的同時(shí)，按分工履行督查職責(zé)。大連今年經(jīng)受了三波疫情，越是疫情緊張之時(shí)，越須走訪區(qū)市縣，督促檢查商超農(nóng)貿(mào)市場等企業(yè)落實(shí)疫情防控措施，曾先后赴西崗區(qū)、甘井子區(qū)、瓦房店、普蘭店以及居所附近多次檢查督促整改。

　　（七）抓隊(duì)伍助成長。分管兩個(gè)處室的12人先后得到提拔或交流。其中，4人提拔為處長或副處長，6人得到崗位交流，2人提拔為一級(jí)調(diào)研員。在尊重干部意愿、助力干部成長的同時(shí)，隊(duì)伍凝聚力和干事勁頭進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神

　�。ㄒ唬﹪�(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在思想上、政治上、行動(dòng)上同xxx為核心的黨中央保持高度一致。在涉及黨的基本理論、基本路線、基本方針等重大政治問題上立場堅(jiān)定，在大是大非面前保持頭腦清醒。強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的理念，以群眾利益為事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，以人民滿意為工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)結(jié)班子成員、團(tuán)結(jié)群眾，不搞“圈子文化”。

　�。ǘ�）恪守中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)定“捧著一顆心來，不帶半根草歸”。牢記為民服務(wù)宗旨，以上率下，清正廉潔。以案為鑒，自省自警，慎獨(dú)慎初，接受周圍同志和相關(guān)職能部門的監(jiān)督。

　�。ㄈ�）從嚴(yán)治黨，落實(shí)一崗雙責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體職責(zé)，嚴(yán)格組織生活各項(xiàng)制度，加強(qiáng)教育管理，多次通過談心談話、以及會(huì)議等形式警示教育分管處室，嚴(yán)格監(jiān)督管理，杜絕利用職權(quán)搞暗箱操作、權(quán)力尋租，謀取不正當(dāng)利益，努力營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。

　　存在的主要問題和不足：一是在政治理論學(xué)習(xí)上還不夠系統(tǒng)全面，知行合一的能力還有待加強(qiáng)；二是在分析矛盾解決矛盾中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政治歷練，努力練就一葉易色而知天下秋的見微知著能力，不斷提升敏銳性和鑒別能力；三是深入基層少，調(diào)研不多，工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

　　四、今后努力方向

　　（一）堅(jiān)持不懈抓好政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心聚魂，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署，把旗幟鮮明講政治全面融入各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�）對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)總書記提出的“七種能力”。全面提升政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處理能力、群眾工作能力和抓落實(shí)能力。有本領(lǐng)恐慌的緊迫感，做善學(xué)習(xí)敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺�，不斷地提升豐富技能，以更好履職盡責(zé)。

　�。ㄈ�）積極融入新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央深刻把握發(fā)展規(guī)律、主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代潮流做出的重大決策。作為商務(wù)干部，更應(yīng)注重把握新時(shí)代的新要求，與工作相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，簡政放權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)一網(wǎng)通辦工作，服務(wù)營商環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮金融紐帶作用，利用政策性金融，助力打通內(nèi)循環(huán)與雙循環(huán)的賭點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

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