今年，市衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子在市委市政府和市衛(wèi)健委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督局衛(wèi)生行政執(zhí)法“三張清單”，聚焦委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生違法行為。全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員12.7萬(wàn)人次，監(jiān)督檢查各類(lèi)機(jī)構(gòu)6.38萬(wàn)家，依法查處各類(lèi)衛(wèi)生違法行為8447件，罰沒(méi)款2528.5元，受理、辦結(jié)投訴舉報(bào)545件。
一、今年工作情況
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)勢(shì)推進(jìn)抓執(zhí)法，打贏進(jìn)位趕超翻身仗
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全員發(fā)動(dòng)。委黨委高度重視全市衛(wèi)生健康執(zhí)法工作，陳宏鳴主任親自部署并組織召開(kāi)2次全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能提升工作推進(jìn)會(huì)，親臨執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)帶隊(duì)開(kāi)展飛行檢查，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。二是市縣聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)。以市縣聯(lián)合稽查為抓手，敢于碰硬敢于亮劍，采取規(guī)范一批、處罰一批、關(guān)停一批的鐵腕手段，開(kāi)創(chuàng)嶄新的工作局面，市縣聯(lián)合檢查組對(duì)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展醫(yī)療行業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法，查處各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)39家，其中醫(yī)科大附屬醫(yī)院、縣人民醫(yī)院等大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)15家，責(zé)令14家中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓，作出行政處罰27家，罰沒(méi)款合計(jì)105.6萬(wàn)元，行政處罰醫(yī)師個(gè)人38名，罰沒(méi)款合計(jì)38.2萬(wàn)元。三是加大力度，全面提升。區(qū)縣同步推進(jìn)，掀起全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法風(fēng)暴，鹿城率先集結(jié)百名精銳打響“守護(hù)健康衛(wèi)生執(zhí)法百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”、甌海開(kāi)啟“藍(lán)盾尖刀護(hù)衛(wèi)健康”行動(dòng)，全市衛(wèi)生健康行政執(zhí)法執(zhí)法效水平得到大幅度提升，依法查處的各類(lèi)衛(wèi)生違法案件數(shù)量同比去年增長(zhǎng)一倍多，執(zhí)法效能排名目前位列全省前五，絕大部分縣（市、區(qū)）位列全省中上游，全省后10名數(shù)量實(shí)現(xiàn)清零。
�。ǘ┤σ愿白ケＵ希蜈A疫情防控護(hù)衛(wèi)戰(zhàn)
全員行動(dòng)、全力以赴，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，榮獲市級(jí)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。
一是健全高效率防控機(jī)制。全市衛(wèi)生監(jiān)督員第一時(shí)間進(jìn)入疫情防控應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，成立衛(wèi)生監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)抓科室、業(yè)務(wù)科室包縣區(qū)的疫情防控督查責(zé)任制，執(zhí)行工作重點(diǎn)“一日一研判”、工作信息“一日一匯總”制度。
二是組織高頻次執(zhí)法巡查。檢查各類(lèi)機(jī)構(gòu)42048戶(hù)次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)832份，移送公安2件，吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)6人，吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》6宗。
三是開(kāi)展全方位監(jiān)督檢查。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，檢查非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)12077家次，吊銷(xiāo)5家村衛(wèi)生室《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；嚴(yán)查重點(diǎn)公共場(chǎng)所停業(yè)落實(shí)措施，監(jiān)督巡查各類(lèi)公共場(chǎng)所24093家次，關(guān)停重點(diǎn)公共場(chǎng)所8545家次；指導(dǎo)醫(yī)學(xué)觀察和隔離點(diǎn)防控措施落實(shí)，檢查醫(yī)學(xué)觀察和隔離點(diǎn)1042家次；選派235名衛(wèi)生監(jiān)督骨干專(zhuān)職助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，監(jiān)督指導(dǎo)已復(fù)工企業(yè)8442家，幫助解決問(wèn)題224個(gè)。
四是執(zhí)行高強(qiáng)度市級(jí)督查。市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督巡查督導(dǎo)組，不間斷分組督查各縣市區(qū)疫情防控情況。對(duì)全市12個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展兩輪全覆蓋巡查指導(dǎo)，共抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)190家、公共場(chǎng)所260家、托幼機(jī)構(gòu)15家、醫(yī)學(xué)觀察和隔離點(diǎn)10個(gè)、消毒劑生產(chǎn)企業(yè)4家。
�。ㄈ┲厝鰮糇ケO(jiān)管，打贏“健康XX”陣地戰(zhàn)
一是積極推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查公示。高效完成“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查任務(wù)，每月落實(shí)雙隨機(jī)抽查公示，監(jiān)督檢查國(guó)家級(jí)任務(wù)2996家、省級(jí)任務(wù)3211家，完成率100%，共立案查處2466家；推廣使用移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)，規(guī)范行政執(zhí)法檢查內(nèi)容，全過(guò)程執(zhí)法記錄率100%；對(duì)各縣市區(qū)22個(gè)案卷開(kāi)展評(píng)查，推薦6個(gè)參加全省十大案件評(píng)審。
二是常態(tài)打擊非法行醫(yī)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)多措并舉、主動(dòng)出擊，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，在醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管、護(hù)衛(wèi)“健康XX”方面取得階段性成效。共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員7348人次，檢查3640戶(hù)次，取締無(wú)證場(chǎng)所150戶(hù)次，立案151宗，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書(shū)3人，移送8宗；檢查非法醫(yī)療美容場(chǎng)所1135戶(hù)次，取締無(wú)證場(chǎng)所50戶(hù)次，立案58起。
三是“五水共治?保供水”。推進(jìn)24小時(shí)水質(zhì)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，設(shè)置二次供水單位抽檢點(diǎn)140家，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，抽檢水樣313份，合格率91.7%。
四是推進(jìn)游泳場(chǎng)所“放心游”。加大游泳池水質(zhì)抽檢力度，監(jiān)測(cè)游泳場(chǎng)所232家次，抽檢池水2541項(xiàng)（次），并實(shí)施信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管模式，聯(lián)合口碑網(wǎng)，對(duì)A級(jí)單位標(biāo)注“衛(wèi)生優(yōu)選”，督促企業(yè)自我提升；推進(jìn)“智慧游泳館”建設(shè)，實(shí)施社會(huì)監(jiān)管，完成10個(gè)縣（市、區(qū)）在線(xiàn)監(jiān)控裝置接入口碑網(wǎng)。
五是提升餐飲具集中消毒監(jiān)督。推行集中消毒餐飲具生產(chǎn)在線(xiàn)監(jiān)控措施，所有企業(yè)電子監(jiān)控安裝實(shí)時(shí)在線(xiàn)率達(dá)100%；共實(shí)地檢查企業(yè)36家次，查處不合格單位1家，處罰1家；抽檢生產(chǎn)企業(yè)29家次產(chǎn)品712套，合格率100%，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)13家次。
六是開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。職能移交后，監(jiān)督執(zhí)法工作全面鋪開(kāi)，完成854家用人單位的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，其中檢查塵毒危害用人單位240戶(hù)次，立案335件，處罰301件，罰沒(méi)款578萬(wàn)元，接收職業(yè)病診斷鑒定申請(qǐng)19例，徹底突破職業(yè)衛(wèi)生“零辦案”的瓶頸。
七是學(xué)校衛(wèi)生檢查助推“明眸皓齒”工程。督促學(xué)校做好學(xué)校衛(wèi)生自查工作，開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生隱患自查與綜合評(píng)價(jià)工作，完成1007家學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)。配合教育部門(mén)完成全市中小學(xué)9700間教室照明改造，助推“明眸皓齒”工程，專(zhuān)項(xiàng)抽查學(xué)校311家，出具意見(jiàn)書(shū)187份，處罰108家。
八是扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督宣傳。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督工作信息發(fā)布機(jī)制，開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，組織學(xué)校結(jié)核病防治執(zhí)法監(jiān)督宣傳，制作印發(fā)學(xué)校結(jié)核病防治宣傳冊(cè)2000份、宣傳海報(bào)700張，發(fā)布微信289篇、網(wǎng)站信息233篇。
二、2021年工作思路
深入剖析我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作短板和不足，2021年我市將聚焦三化建設(shè)、圍繞三個(gè)中心、緊盯三大領(lǐng)域，壓實(shí)工作責(zé)任，把牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能提升這場(chǎng)硬仗，主要目標(biāo)：一是爭(zhēng)取有縣（市、區(qū)）在全省衛(wèi)生行政執(zhí)法效能評(píng)價(jià)結(jié)果排名中進(jìn)前十；二是爭(zhēng)取省級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)創(chuàng)成率30%以上；三是爭(zhēng)取全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管有“XX樣板”。
�。ㄒ唬┚劢谷ㄔO(shè)，推進(jìn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
一是推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)4-5個(gè)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)總體指標(biāo)達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并形成各具特色的模式和經(jīng)驗(yàn)。
二是推進(jìn)全市衛(wèi)生綜合監(jiān)管信息化建設(shè)，依托2021年8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施智慧監(jiān)管，尤其在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)方面，重點(diǎn)開(kāi)展“市域在線(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)集成平臺(tái)”、“口腔診療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)智慧監(jiān)管平臺(tái)”等項(xiàng)目，提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。
三是推進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍高質(zhì)化建設(shè)，綜合利用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、基地實(shí)訓(xùn)、執(zhí)法稽查、案卷評(píng)析等多種方式提升全市衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法辦案能力和實(shí)際工作技能，并著重培養(yǎng)幾名高端衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人才。
（二）圍繞三個(gè)中心，強(qiáng)化目標(biāo)管理
一是狠抓醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，持續(xù)重拳打非，改進(jìn)完善打擊無(wú)證行醫(yī)工作機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持無(wú)證行醫(yī)案件查處率100%，涉嫌非法行醫(yī)罪案件移送率100%。
二是狠抓全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能提升， 推進(jìn)雙隨機(jī)抽查執(zhí)法， 開(kāi)展全市飛行檢查，抓大案要案，全力提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法發(fā)現(xiàn)能力和處置能力。
三是狠抓新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控常態(tài)化監(jiān)督巡查，督促公共場(chǎng)所落實(shí)防控措施，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染事件。
�。ㄈ┚o盯三大領(lǐng)域，深化專(zhuān)項(xiàng)整治
一是緊緊抓住作風(fēng)與廉政建設(shè)。繼續(xù)以創(chuàng)建“萬(wàn)人雙評(píng)議”滿(mǎn)意單位為載體，深化延伸執(zhí)法稽查活動(dòng)，促作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為。
二是緊緊抓住職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生塵毒專(zhuān)項(xiàng)整治工作，夯實(shí)基礎(chǔ)、摸清底數(shù)、提升力度，提高治理和防控水平，切實(shí)勞動(dòng)者職業(yè)健康合法權(quán)益。
三是緊緊抓住公共衛(wèi)生監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，完善信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等各項(xiàng)綜合監(jiān)管措施，重點(diǎn)推廣實(shí)施公共場(chǎng)所清洗消毒保潔在線(xiàn)監(jiān)控技術(shù)，提升行業(yè)和企業(yè)自律。
XX市衛(wèi)生監(jiān)督所
2020年xx月xx日
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