財(cái)政局2020年工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃

　　2018年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)財(cái)政部門的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委“1543”發(fā)展思路，以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”為目標(biāo)，切實(shí)抓好上級(jí)財(cái)政政策落實(shí)，努力擴(kuò)大積極財(cái)政政策效能，有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，現(xiàn)將一年來(lái)工作情況及明年工作計(jì)劃匯報(bào)如下。

　　一、2018年工作情況

　�。ㄒ唬┖葑ヘ�(cái)政收入，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。全年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成30.4億元，增長(zhǎng)27.2%；全年一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成58億元，增長(zhǎng)11.5%。政府性基金收入預(yù)計(jì)完成20億元，增長(zhǎng)36%，其中：土地出讓收入預(yù)計(jì)完成18.13億元，增長(zhǎng)41.7%；政府性基金支出預(yù)計(jì)完成25億元，增長(zhǎng)18.5%，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出預(yù)計(jì)完成24.5億元，增長(zhǎng)27.4%。一是逐步完善稅收保障平臺(tái)。建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報(bào)的工作機(jī)制，隨時(shí)掌握稅收入庫(kù)動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)征管中存在的問(wèn)題，疏通稅款流通渠道，實(shí)現(xiàn)稅收“顆粒歸倉(cāng)”。二是進(jìn)一步加大重點(diǎn)稅源的督查和催繳。聯(lián)合國(guó)稅、地稅等部門進(jìn)行稅收清查活動(dòng)，及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)繳稅。三是進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入管理。對(duì)納入預(yù)算的非稅收入部分，加強(qiáng)與有關(guān)銀行的溝通、協(xié)調(diào)，保證每一筆非稅收入的完整入庫(kù)。進(jìn)一步強(qiáng)化票據(jù)管理發(fā)放、核銷、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行了“票據(jù)-征管-稽查”的非稅收入征管體系，有效保證了收入及時(shí)足額入庫(kù)。

　�。ǘ�）改善民生福祉，強(qiáng)化民生保障。一是加強(qiáng)社�；�金征繳和支出管理。全年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)計(jì)完成25.35億元，完成預(yù)算的103%；全年社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)計(jì)完成23.41億元，完成預(yù)算的106%。確保了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，保障了醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇的及時(shí)支付。二是全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策。城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到440元，人均月補(bǔ)差提高到265元；農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3800元，人均月補(bǔ)差提高到190元；城鄉(xiāng)特困人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4940元。撥付城鄉(xiāng)低保金5228.15萬(wàn)元。撥付特困人員生活費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)貼及護(hù)理補(bǔ)貼資金4807.26萬(wàn)元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年由460元提高到490元，撥付資金14000萬(wàn)元�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人50元提高到55元，撥付資金6063.89萬(wàn)元。預(yù)算安排各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金1100余萬(wàn)元，農(nóng)村免費(fèi)技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)264萬(wàn)元，孕前優(yōu)生健康檢查資金360萬(wàn)元。三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。設(shè)立扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和房租補(bǔ)貼等；籌集就業(yè)資金700余萬(wàn)元，對(duì)4000余人給予就業(yè)免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。四是落實(shí)退役士兵安置和權(quán)益保障工作。全年預(yù)計(jì)撥付退役士兵公益性崗位補(bǔ)貼11374萬(wàn)元，撥付自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助1070.1萬(wàn)元、義務(wù)兵優(yōu)待金1151.27萬(wàn)元，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。五是大力推動(dòng)教育文化衛(wèi)生發(fā)展�？朔�財(cái)政資金調(diào)度困難，積極籌措資金，破解全面改薄資金難題，撥付務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)1.55億元，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金522萬(wàn)元，普通高中國(guó)家助學(xué)金260萬(wàn)元，學(xué)前教育助學(xué)金147萬(wàn)元。撥付資金1.6億元用于中小學(xué)“全面改薄”，提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。撥付資金300萬(wàn)元，支持科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大科技項(xiàng)目研究和科技人才引進(jìn)工程。發(fā)放民辦代課教師補(bǔ)助資金1024萬(wàn)元，發(fā)放老年鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助資金1263萬(wàn)元，發(fā)放老電影放映員補(bǔ)助資金30萬(wàn)元。撥付基本藥物制度補(bǔ)助資金2390萬(wàn)元，撥付公立醫(yī)院改革補(bǔ)助資金400.93萬(wàn)元，支持縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)開(kāi)展。撥付“創(chuàng)慢”經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元、“創(chuàng)衛(wèi)”經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元、“掃黑除惡”經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，充分保障了各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。六是提高工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)政收入完成情況和當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，適時(shí)調(diào)整了行政事業(yè)人員工資。在職人員住房補(bǔ)貼提取比例提高到35%，落實(shí)了物業(yè)補(bǔ)貼。調(diào)整后，在職人員人均月工資增加320元，全年增加財(cái)政支出4600萬(wàn)元，2018年年底計(jì)劃再次增資。

　�。ㄈ�）加大“三農(nóng)支出”，助力鄉(xiāng)村振興。一是扎實(shí)做好政策扶貧。定期調(diào)度、通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)資金使用單位扶貧資金支出情況，督促合理加快支出進(jìn)度，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管。全年撥付各類扶貧資金13289萬(wàn)元。二是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。將23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)單位的扶貧資金全部納入扶貧監(jiān)管系統(tǒng)，完成27家單位的扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，涉及資金1.32億元，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是支持?jǐn)U大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資增信工作，為15家種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及擬擔(dān)保人發(fā)放貸款400萬(wàn)元。制定下發(fā)了《鄆城縣人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的意見(jiàn)》、《鄆城縣“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理辦法的通知》，深入開(kāi)展了項(xiàng)目盡調(diào)，認(rèn)真考察篩選經(jīng)營(yíng)主體。共上報(bào)項(xiàng)目61個(gè)，涉及金額4018萬(wàn)元，已批準(zhǔn)擔(dān)保項(xiàng)目43個(gè)，擔(dān)保金額1784萬(wàn)元，放款1200萬(wàn)元。四是支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確定2018年第一批49個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金980萬(wàn)元。撥付候咽集鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村連片治理”項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，撥付美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范村項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金984.8萬(wàn)元。支付土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金1014萬(wàn)元，加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施。五是落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼。爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)中央、省級(jí)資金2665萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金1.69億元，發(fā)放棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金261萬(wàn)元。發(fā)放農(nóng)機(jī) 730多臺(tái)（套），補(bǔ)貼資金2800萬(wàn)元。六是扎實(shí)做好農(nóng)村“雙替代”。 2018年農(nóng)村地區(qū)新增清潔取暖8718戶，其中：氣代煤2300戶，電代煤6418戶。通過(guò)市財(cái)政統(tǒng)一采購(gòu)2018年冬季清潔取暖空氣源熱風(fēng)機(jī)4300臺(tái)，蓄熱式電熱器430臺(tái)，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助第一批預(yù)撥資金4685.25萬(wàn)元，進(jìn)一步確保群眾安全取暖。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持規(guī)范融資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是深入推進(jìn)PPP工作開(kāi)展。2018年3月10日，“山東省鄆城縣PPP項(xiàng)目推介會(huì)暨規(guī)范發(fā)展高峰論壇”成功召開(kāi)，新推介項(xiàng)目13個(gè)，投資總額119億元；融資項(xiàng)目6個(gè)，融資需求50億元。成功簽約PPP項(xiàng)目2個(gè)，投資總額18.5億元；簽約融資項(xiàng)目2個(gè)，投資總額14億元，融資額11億元。2018年11月22日，在上海第三屆PPP融資論壇上，鄆城推介招商項(xiàng)目7個(gè)，投資總額59.38億元；融資項(xiàng)目5個(gè)，投資總額63.25億元，融資需求49.55億元。截止目前，我縣申報(bào)錄入山東省PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目19個(gè)，投資總額約188.6億元，已落地項(xiàng)目10個(gè)，投資總額97.52億元，撬動(dòng)社會(huì)資本94.66億元，項(xiàng)目涵蓋市政工程、旅游、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域，目前各項(xiàng)目正在有條不紊的進(jìn)行中，PPP模式成為我縣加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的助推器。在做好項(xiàng)目推介的同時(shí)，進(jìn)一步監(jiān)督好項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況并按照績(jī)效考評(píng)結(jié)果履行政府支出責(zé)任，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量，以公開(kāi)招標(biāo)方式選取了第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中期評(píng)估工作，5家符合采購(gòu)要求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。二是充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用。2018年投融資平臺(tái)爭(zhēng)取資金22.22億元，發(fā)放貸款69150萬(wàn)元，支付項(xiàng)目資金139259萬(wàn)元。平臺(tái)不斷探索多元化融資模式，與民族證券有限公司合作計(jì)劃新發(fā)行一支企業(yè)債，擬募集金額12億元；成立鄆城縣鄆財(cái)土地開(kāi)發(fā)整理有限公司，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，以規(guī)范促進(jìn)我縣土地整治工作，進(jìn)一步保障土地資源可持續(xù)利用；成立鄆城縣興鄆基金管理有限公司，與鄆城縣水滸城市建設(shè)置業(yè)有限公司、鄆城縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)投資公司、山東普門資產(chǎn)管理有限公司作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金合伙企業(yè)的合伙人，基金首期規(guī)模10億元，按市場(chǎng)化方式與金融機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外社會(huì)資本、投資機(jī)構(gòu)合作，投資于我縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域。2018年9月投資泰舟酒店，基金出資1500萬(wàn)元，持股35%。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮職能作用，提升管理水平。一是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。不斷完善績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，按照“資金量較大、代表性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高”的原則，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，在縣本級(jí)資金200萬(wàn)元以上項(xiàng)目中選取10個(gè)進(jìn)行財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)。二是充分發(fā)揮投資評(píng)審節(jié)支增效作用。評(píng)審項(xiàng)目29個(gè)，送審資金4.07億元，其中工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目涉及資金2.31億元，其他項(xiàng)目1.76億元，綜合審減率16%。三是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理水平。 完成了2017年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制上報(bào)工作，2018年，我縣國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總上報(bào)企業(yè)4戶。制定了《鄆城縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》，對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、使用、處置進(jìn)行規(guī)范。四是做好財(cái)政普惠金融工作。嚴(yán)格審核小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，按規(guī)定完成批復(fù)，發(fā)放貸款6000萬(wàn)元，其中：個(gè)體戶貸款1300萬(wàn)元，企業(yè)貸款4700萬(wàn)元，財(cái)政貼息108萬(wàn)元。五是加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。規(guī)范政府采購(gòu)需求公告、采購(gòu)公告、中標(biāo)公告的發(fā)布程序、時(shí)間要求、格式要求，2018年完成采購(gòu)項(xiàng)目102個(gè)，預(yù)算資金18978萬(wàn)元，成交額17805萬(wàn)元，節(jié)約資金1173萬(wàn)元，節(jié)約率6.18%。六是推動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度改革。舉辦了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班，培訓(xùn)各行政事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、初級(jí)中學(xué)、衛(wèi)生院等財(cái)務(wù)人員近400人次，為全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度做好了鋪墊。七是不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。制定了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)開(kāi)支管理辦法》、《規(guī)范行政事業(yè)單位報(bào)賬的暫行規(guī)定》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。按照《2018政府收支分類科目》要求，對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目重新進(jìn)行了修改完善，嚴(yán)格帳套管理和會(huì)計(jì)科目設(shè)置。累計(jì)處理收支資金155億元，拒付各種違紀(jì)、違規(guī)單據(jù)1280張，涉及資金310萬(wàn)元。

　　二、存在的問(wèn)題和困難

　　一年來(lái)，在取得各項(xiàng)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到不足之處：

　　一是財(cái)政收支壓力依然突出。目前，我縣財(cái)政形勢(shì)仍然是吃飯財(cái)政、救火財(cái)政。受國(guó)家繼續(xù)加大減稅清費(fèi)力度、省全面清理涉企收費(fèi)、營(yíng)改增減稅效應(yīng)進(jìn)一步釋放等多方面因素影響，加之我縣稅源不夠充足，全縣增收形勢(shì)十分嚴(yán)峻。同時(shí)，落實(shí)民生提標(biāo)政策、支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大工程，都需要增加大量財(cái)政支出�？捎秘�(cái)力本來(lái)就小，原有支出難以削減，新增支出又不斷涌現(xiàn)，收支矛盾更加突出。

　　二是項(xiàng)目預(yù)算管理仍然存在不科學(xué)、不規(guī)范現(xiàn)象。部分部門項(xiàng)目預(yù)算編制不精細(xì)，項(xiàng)目前期手續(xù)不規(guī)范。預(yù)算執(zhí)行中項(xiàng)目預(yù)算追加的隨意性太大，個(gè)別項(xiàng)目實(shí)施并不具備條件，而且指標(biāo)下達(dá)后，多數(shù)申請(qǐng)部門不能及時(shí)清算形成實(shí)際支出，擾亂預(yù)算執(zhí)行的同時(shí)給財(cái)政收支平衡帶來(lái)了極大隱患。“重資金、輕效益”的觀念依然根深蒂固，多數(shù)部門只重視資金有沒(méi)有到位，而忽視項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，不能及時(shí)形成實(shí)際支出。

　　三是縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制存在一定弊端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處組織收入的動(dòng)力不足，挖掘稅源的積極性不夠強(qiáng)�？h本級(jí)由于地處兩個(gè)辦事處轄區(qū)內(nèi)，辦事處與縣本級(jí)存在“爭(zhēng)稅”現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)稅收征管主體責(zé)任不明確，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)稅收征管表面上存在“多頭”管理現(xiàn)象，但實(shí)際上導(dǎo)致管理缺失。

　　四是融資挑戰(zhàn)越來(lái)越大。一方面：隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的融資需求越來(lái)越大，再加上每年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目需要大量的配套資本金，資金缺口較大。另一方面：根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，為防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，除轉(zhuǎn)借上級(jí)地方政府債券外，地方政府不允許新增其他方面的債務(wù)，而我縣融資需求又比較緊迫，在探索建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制方面將面臨更大困難。

　　三、2019年工作計(jì)劃

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持科學(xué)聚財(cái)，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支。2019年，全縣一般公共預(yù)算收入力爭(zhēng)達(dá)到33.5億元，增長(zhǎng)10%左右。收入方面：繼續(xù)強(qiáng)化收入調(diào)度分析，牢牢掌握組織收入主動(dòng)權(quán)；健全稅收保障機(jī)制，全力推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，不斷挖掘增收潛力；依托稅收保障平臺(tái)，積極開(kāi)展納稅檢查，嚴(yán)查偷稅漏稅行為。支出方面：繼續(xù)牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出，提高公務(wù)卡刷卡比重，切實(shí)降低行政成本；嚴(yán)格控制預(yù)算追加，強(qiáng)化預(yù)算約束，非法定程序一律不得調(diào)整，做到無(wú)預(yù)算不支出；嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目評(píng)審，防止重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)。

　�。ǘ�）堅(jiān)持依法理財(cái)，推進(jìn)財(cái)政深化改革。一是繼續(xù)做好2018年財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)工作。嚴(yán)格按照規(guī)定公開(kāi)一般公共財(cái)政決算、政府性基金決算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算、社�；�金決算；縣直部門負(fù)責(zé)本單位的部門決算及三公經(jīng)費(fèi)決算，除涉密單位外，全部進(jìn)行公開(kāi)。二是繼續(xù)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。按照中發(fā)〔2018〕34號(hào)文件要求，加快建設(shè)全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效管理一體化。對(duì)項(xiàng)目編制績(jī)效目標(biāo)，采取單位自評(píng)、聘請(qǐng)第三方中介等形式開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。同時(shí)做好信息公開(kāi)和結(jié)果運(yùn)用工作，逐步實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程績(jī)效管理。三是深化部門預(yù)算改革。按“零基預(yù)算”要求編制2019年部門預(yù)算，完善編制辦法，切實(shí)將現(xiàn)代預(yù)算管理的改革精神融入實(shí)際工作中。針對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理不規(guī)范的實(shí)際，研究制定有關(guān)措施，改進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算管理。四是做好《政府會(huì)計(jì)制度》改革。自2019年1月1日起，在全縣行政事業(yè)單位實(shí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，進(jìn)一步規(guī)范政府單位會(huì)計(jì)核算，全面、清晰的反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，更加準(zhǔn)確的反映政府運(yùn)行成本。五是繼續(xù)加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金的監(jiān)管力度。進(jìn)一步制定和完善各類資金管理辦法，結(jié)合監(jiān)察、審計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)專項(xiàng)資金做到日常監(jiān)管和跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格按照“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的要求管理專項(xiàng)資金。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持優(yōu)化用財(cái)，保障民生重點(diǎn)支出。切實(shí)調(diào)度好資金，從嚴(yán)控制、大力壓縮一般性經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。突出公共財(cái)政導(dǎo)向，全力保障工資發(fā)放、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出，確保民生支出占比在85%以上。加大鄉(xiāng)村振興投入，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。研究設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基金，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本投入，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略籌集更多發(fā)展資金。開(kāi)創(chuàng)“惠農(nóng)貸”工作新局面，把建檔立卡系統(tǒng)與金融扶貧、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，力爭(zhēng)2019年實(shí)現(xiàn)擔(dān)保貸款額度達(dá)到3000萬(wàn)元。

　　（四）堅(jiān)持依法生財(cái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行縣委縣政府的決策部署，進(jìn)一步完善投融資平臺(tái)建設(shè)，注重規(guī)范融資，整合開(kāi)發(fā)公共資源，不斷增強(qiáng)自身融資能力。繼續(xù)加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，做好與銀行的工作接洽，配合銀行、市平臺(tái)完成貸款項(xiàng)目所需資料，加快融資進(jìn)度，爭(zhēng)取最快時(shí)限通過(guò)貸款審批程序。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)新型貸款業(yè)務(wù)，用好用活國(guó)家省市基礎(chǔ)設(shè)施投融資相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”作用。二是推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。在跟蹤維護(hù)好前期已落地項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)目開(kāi)展，使之早日成熟、盡快落地。認(rèn)真開(kāi)展PPP項(xiàng)目的中期評(píng)估工作，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量，2019年將對(duì)包括但不限于項(xiàng)目公司、咨詢機(jī)構(gòu)、施工單位、平臺(tái)公司、實(shí)施機(jī)構(gòu)、主管部門等PPP項(xiàng)目各參與方的工作進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任檢測(cè)，動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目庫(kù)全部支出責(zé)任，確保支出比例合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控，嚴(yán)守PPP項(xiàng)目政府支出責(zé)任不超過(guò)一般公共預(yù)算支出的10%這一紅線。

　　（五）堅(jiān)持廉潔從政，抓好隊(duì)伍建設(shè)。一是做好黨建工作。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的重視程度，不斷規(guī)范組織生活，加強(qiáng)黨員管理，定期開(kāi)展各項(xiàng)黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍廉政建設(shè)。把落實(shí)主體責(zé)任作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，責(zé)任全覆蓋”的工作格局，嚴(yán)守底線、不闖紅線，真正做到廉潔理財(cái)。三是持續(xù)推進(jìn)財(cái)政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化“為官要為”意識(shí)，提高“為官會(huì)為”能力，營(yíng)造“為官愿為”環(huán)境，追究“為官不為”責(zé)任，不斷提高工作積極性、主動(dòng)性和執(zhí)行力。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化理論武裝。習(xí)近平總書(shū)記視察菏澤時(shí)講到“要心系群眾、服務(wù)人民，把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題…”我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記講話精神，通過(guò)蹲點(diǎn)調(diào)研、座談交流、入村入企等方式，繼續(xù)深入到基層和廣大群眾中去，全面深入準(zhǔn)確了解實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)理論指導(dǎo)影響，真正把調(diào)研過(guò)程變成找準(zhǔn)癥結(jié)、破解難題、推動(dòng)落實(shí)的過(guò)程，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。

　　總之，2019年財(cái)政工作，將繼續(xù)緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮積極作為、穩(wěn)中求進(jìn)、敢為人先的精神，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　2018年11月25日

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