同志們：
今天縣委召開這個會議，主要目的是深入貫徹落實全省消除集體經(jīng)濟薄弱村會議和全市基層黨建重點任務(wù)推進會精神，進一步抓好“兩學(xué)一做”“兩范兩促”工作。上周，縣委組織部把大家集中起來，采取“互學(xué)互比”的形式實地察看了各地“兩學(xué)一做”“兩范兩促”工作推進情況（“兩范”，指的是基層黨建示范帶建設(shè)和村社組織規(guī)范化建設(shè)；“兩促”，指的是促經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化、促軟弱落后村轉(zhuǎn)化）。×月×日下午，省委、省政府召開了消除集體經(jīng)濟薄弱村視頻會議，唐一軍副書記作了重要講話并對下步“消薄”工作提出了明確要求。所以今天這個會議，既是全縣農(nóng)村基層黨建工作的季度現(xiàn)場會，又是“兩學(xué)一做”“兩范兩促”工作推進會，也是消除集體經(jīng)濟薄弱村的攻堅部署會。
剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就“兩學(xué)一做”“兩范兩促”工作作了匯報，聽了以后，總的感覺大家抓黨建的思路清、工作實、亮點多，講得都很好，主要體現(xiàn)在三個方面：一是“兩學(xué)一做”抓得到位。各地牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，深化推進“紅色細胞工程”建設(shè)，探索發(fā)揮“黨建+”在大拆大整、大建大美、治水剿劣、“最多跑一次”改革等中心工作作用，做到了支部建在項目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線上。比如騰蛟鎮(zhèn)探索開展黨員“雙評”制度（評最優(yōu)黨員、評最差黨員）；順溪鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“兩學(xué)一做”微視黨課、黨員微故事等。二是示范帶建設(shè)工作抓得緊。今年以來，全縣各地以“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”為總抓手，規(guī)劃建設(shè)了×條市級帶和×條縣級帶，覆蓋全縣×%以上的村居，每條帶上傾力打造出一些各具特色的示范村、樣板村，有的沿線風(fēng)景亮麗、有的集體經(jīng)濟發(fā)達、有的文化底蘊深厚，“串點成線、連線成片、聯(lián)片成面”的感覺開始直觀地呈現(xiàn)出來。特別是以昆陽鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)為主的“大建大美”示范帶，上個月在全市示范帶建設(shè)“互學(xué)互比”中取得了B組第一的好成績。三是“消薄”工作抓得實。截至×月×日，全縣×個經(jīng)濟薄弱村，已消除×個，已超額完成省里年初下達的消除×個目標任務(wù)，消除率為×.×%，率全市之先完成省定任務(wù)，受到了市委馬永良部長的批示肯定，×月×日×日報專門報道平陽“消薄”做法。
成績應(yīng)當肯定，但問題也不容忽視：一是個別地方“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育推進較為緩慢。一些黨委（黨組）書記沒有把學(xué)習(xí)教育放在心上、抓在手中，對上級要求簡單應(yīng)付，對下級缺乏具體指導(dǎo)；個別基層黨組織、少數(shù)黨員學(xué)習(xí)教育還沒有覆蓋到，仍然留有盲區(qū)、死角；仍把學(xué)習(xí)教育當作集中活動來抓，融入中心工作不夠，一定程度存在走過場、“兩張皮”等現(xiàn)象。二是“經(jīng)驗出在點上、問題出在面上”現(xiàn)象仍然存在。有的地方熱衷于“搞盆栽”，把抓點帶面變成抓點蓋面，能看的還是那幾個示范點；有的關(guān)起門抓示范帶建設(shè)，與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游精品路線建設(shè)等工作脫節(jié)，不會借力借勢，不會整合資源。三是集體經(jīng)濟薄弱村的增收難度依然較大。我們?nèi)h×個薄弱村中，經(jīng)營性收入實際低于×萬元的村有×個，占×.×%。不要說與浙北杭嘉湖地區(qū)相比，就是在×來講，也只能處于中游位置，如浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)收入最少的村是×萬/年，他們今年的目標是所有村全部達到×萬元以上。對這些問題，我們一定要增強問題意識和憂患意識，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，充分認識加強基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實提升基層黨建工作整體水平。下面，我就結(jié)合當前基層黨建重點工作，講三點意見。
一、高質(zhì)量高標準推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，這是中央做出的重大決策。從×月×日全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作座談會到現(xiàn)在，已有×個多月時間�？梢哉f，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門做了大量的工作。下一步重點還要再做好三項工作。
一是在“學(xué)習(xí)研討”上持續(xù)用力。各級黨組織要繼續(xù)組織黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話，認真抓好學(xué)習(xí)研討，及時組織學(xué)習(xí)中央和省市委重大會議、重大部署、重要文件精神。要以黨支部為單位，組織開展好專題學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)討論要安排寬裕時間，盡可能讓每名黨員都能發(fā)言，避免支部書記唱獨角戲，特別是縣領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加支部活動，昨天晚上我參加了縣委辦第一支部的學(xué)習(xí)研討活動，效果很好。要加大明查暗訪力度，既要檢查臺賬記錄，又要檢查學(xué)習(xí)效果，并進行通報。要繼續(xù)挖掘不同領(lǐng)域、不同崗位、不同層級的身邊典型，加大選樹和宣傳力度，進一步營造學(xué)習(xí)先進、爭當先進的濃厚氛圍。
二是在“以學(xué)促做”上持續(xù)用力。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)效果好不好，關(guān)鍵看合格標準踐行得怎么樣，最直接的就是看干得怎么樣。各級黨組織要按照“一個黨員就是一面旗幟”要求，繼續(xù)抓好“亮身份行動”，讓每名黨員都亮出身份、主動服務(wù)、接受監(jiān)督。要引導(dǎo)黨員干部把思想行動聚焦到中心工作上來，在服務(wù)“大拆大整”“大建大美”“最多跑一次”改革等中心工作中，發(fā)揮主力軍作用；在防汛抗臺、搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)中勇于擔(dān)當、沖鋒在前。要進一步完善落實“兩個走遍”“網(wǎng)格化治理、組團式服務(wù)”“走村不漏戶、戶戶見干部”“四必到、四必訪”等制度，深入推進×黨員志愿服務(wù)工作，推動黨員干部“身入”基層、“心貼”群眾。
三是在“問題整改”上持續(xù)用力。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“六個嚴禁”“×條辦法”等，定期不定期開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個、通報一個，始終保持正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢。要組織黨員開展“黨性體檢”，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵。要對照縣委縣政府中心工作和本地本部門存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，真找、找準、找實，即知即改，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要嚴格落實黨員管理“十條紅線”，著力解決黨員隊伍中存在的“不像黨員、不在組織、不守規(guī)矩、不起作用”等問題，嚴格穩(wěn)妥處置不合格黨員。
二、按時保質(zhì)完成黨建示范帶建設(shè)任務(wù)�；鶎狱h建示范帶既是工作理念，又是一種方法舉措，就是通過一整片、一條帶的整體提升來抓深化，由規(guī)矩型向服務(wù)型、創(chuàng)新型邁進，推進相連片區(qū)各個領(lǐng)域、各種業(yè)態(tài)黨建工作統(tǒng)籌發(fā)展，推動組織、隊伍、保障各項工作全面進步。下步各地要在抓示范帶建設(shè)上打好“組合拳”，工作標準要再拉高、力度要再加大、舉措要再強化，逐步鞏固擴大戰(zhàn)果，確保實現(xiàn)既定的目標任務(wù)。
一是抓責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把示范帶建設(shè)作為落實抓基層黨建責(zé)任制、加強基層黨建工作的重要載體�？h委已結(jié)合縣領(lǐng)導(dǎo)“兩包三掛”“周三夜訪”工作制度，實行長效掛鉤機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面壓實責(zé)任，要明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記就是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范帶建設(shè)“第一責(zé)任人”，要親自抓推進，對于每一個村的黨建特色、黨建故事要做到了然于胸，不能當“甩手掌柜”，把事情全部扔給組織委員。要專班推進，成立由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、相關(guān)聯(lián)系片班子成員、駐村指導(dǎo)員，以及熟悉基層黨建工作的干部組成的建設(shè)專班，按照“一帶一品牌，一村一特色，一路一景觀”要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村人文自然資源、項目工程等優(yōu)勢，深入挖掘黨建好故事，打造一批特色鮮明的樣板村，建設(shè)若干內(nèi)涵深厚的黨建主題廣場公園、文化長廊，加強黨建元素包裝，不斷營造示范帶黨建文化氛圍。
二要抓統(tǒng)籌推進。通過這次“互學(xué)互比”活動，原先一些“按兵不動”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，終于將示范帶建設(shè)納入議事日程，但是在安排具體檢查行程時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點還是拿不出來，這就說明前期工作不到位，建設(shè)工期嚴重滯后。下一步，各地要對照“五個基本”的目標，增強示范帶建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性，要統(tǒng)一形式、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一標識，形成統(tǒng)一的視覺感受，做到既體現(xiàn)特色，又不顯雜亂。市里已經(jīng)明確提出要推行標準化打造，要像打造品牌連鎖店一樣，做到每個示范點至少標配“八個一”，即：一個醒目的紅色地標、一條標準的先鋒長廊、一道固化的黨建風(fēng)景、一個整潔的村民中心、一套過硬的村級班子、一套規(guī)范的運行機制、一個響亮的黨建品牌、一個感人的先鋒故事。要掐好時間節(jié)點，力爭在×月底全面完成創(chuàng)建驗收，對確定為創(chuàng)建成效較好的，要給予補助，對創(chuàng)建成效推進緩慢的或不合格的，適當核減相關(guān)補助。
三要抓特色延伸。一方面要找特色，各組織委員和各村干部一定要找出各村的特色在哪，在做美示范帶，形成視覺感官效應(yīng)的同時，要結(jié)合本村的特色講好黨建的故事。另一方面要重延伸。在思路上，不能就黨建而抓黨建，不能單單比廣告公司，在廣告布展上下功夫，而是要看在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，村里都干出了什么大事、好事。要將示范帶建設(shè)融入經(jīng)濟發(fā)展大局，結(jié)合書記領(lǐng)銜領(lǐng)辦黨建項目，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源。要對照社會民生的殷切期待，探索體現(xiàn)民生要求的黨建工作新內(nèi)容、新方法和新途徑，將組織工作成效轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。在形式上，示范帶建設(shè)也不能局限于村民中心、看圖版等方式，而是要規(guī)劃線路，移植特色，把黨的元素植入到各個領(lǐng)域，把黨建故事講出來。
三、全力打贏消除集體經(jīng)濟薄弱村攻堅戰(zhàn)。省第十四次黨代會提出了“兩個高水平”，即確保到×年高水平全面建成小康社會，并在此基礎(chǔ)上，高水平推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。壯大村級集體經(jīng)濟、加快經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化，是消除貧困、改善民生的重要途徑，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政根基、維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證，更是實現(xiàn)“兩個高水平”的底線任務(wù)。近年來，中央和省市委對消除集體經(jīng)濟薄弱村高度重視，×月×日，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于實施消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃的意見》，提出了壯大村級集體經(jīng)濟的目標、任務(wù)和要求，明確提出要通過三年努力，全面消除集體經(jīng)濟年收入低于×萬元的薄弱村；上周，省委、省政府又專門召開了消除集體經(jīng)濟薄弱村視頻會議；市委也下發(fā)了《關(guān)于堅決打贏發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和消除薄弱村攻堅戰(zhàn)的實施意見》，明確提出了“三年任務(wù)兩年完成”任務(wù)目標。圍繞這些目標，下步主要做好以下幾方面工作：
一是要以更加有序的計劃推進“消薄”。我們抓“消薄”，不管是面上的推進，還是具體到一個村，都必須制定合理有序的計劃方案，一方面對于面上的推進，要圍繞力爭年內(nèi)全面完成“消薄”任務(wù)的目標，倒排工作計劃，實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、銷號管理，確保轉(zhuǎn)化一個、驗收一個、退出一個。另一方面對于具體的集體經(jīng)濟薄弱村，要按照“一村一檔”進行建檔立卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在清楚掌握該村集體優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前市場經(jīng)濟需求、本村發(fā)展和市場前景、經(jīng)濟效益等方面進行充分論證，積極為各村明確發(fā)展路子，謀劃一批發(fā)展項目；縣委組織部和縣委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)局）要對項目進行把關(guān)，已經(jīng)具備條件的要立即上馬，盡快出效果。
二是要以更加多元的渠道推進“消薄”。抓好“消薄”，最關(guān)鍵、最核心的是找對增收路子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅持因地制宜，實施精準施策，多途徑推進“消薄”。比如可以鼓勵村集體依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化等特色資源，以資源入股的方式積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游和民宿等鄉(xiāng)村旅游項目。像懷溪鎮(zhèn)水口村依托本村綠色山水生態(tài)資源，以村集體自然資源投資入股等方式，通過打造穹嶺仙谷國家級×A景區(qū)，今年增加村集體經(jīng)濟收入×萬元，明年待項目全部建成后能帶來每年×萬元收益。再比如，可以支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司，集中入股確保穩(wěn)定收益。像昆陽鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司，鎮(zhèn)屬國有公司出資×%，村集體出資×%，將經(jīng)營性收入低于×萬元的村和集體經(jīng)濟薄弱村共×個入股分紅，預(yù)計每年能給每個村帶來×萬元的經(jīng)營性收入，這些做法都比較好。此外，各地還可以積極探索村企結(jié)對、強弱聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)帶動等有效途徑，總而言之，不管用什么招，只要能增收的都是“好招”。
三是要以更加嚴格的督考推進“消薄”。要用好督查考核這個指揮棒，加強對消除薄弱村工作的檢查指導(dǎo)，形成狠抓落實的鮮明工作導(dǎo)向。將消除薄弱村工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度考核，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核，對在薄弱村轉(zhuǎn)化中表現(xiàn)優(yōu)秀、成效明顯的干部，同等條件下可以考慮優(yōu)先提拔使用；對工作措施不力、消除薄弱村任務(wù)未完成、非薄弱村鞏固不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)片包村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部不得調(diào)離、不得提拔；對明年底未實現(xiàn)薄弱轉(zhuǎn)化的村書記（主任）原則上要求辭職，形成“不脫貧不調(diào)離”的倒逼機制。
同志們，抓好基層黨建工作事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)我縣的改革發(fā)展大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要以高度的責(zé)任感和使命感，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。
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