2020年紀檢監(jiān)察組組長：立足金融企業(yè)實際強化派駐監(jiān)督

　　XX企業(yè)是我國金融業(yè)的主力軍，在維護國家金融安全、支持服務社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。十九屆中央紀委X次全會上，習近平總書記特別指出要深化金融領域反腐敗工作， 為派駐中管金融企業(yè)紀檢監(jiān)察組進一步強化履職盡責指明了前進方向、提供了根本遵循。實踐中，要立足金融企業(yè)實際，緊密圍繞中央紀委四次全會的部署要求，找準聚焦點和發(fā)力點，優(yōu)化方式方法，完善體制機制，提高工作質(zhì)量，實現(xiàn)派駐監(jiān)督從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉(zhuǎn)變，切實把派駐改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　突出基本職責，推動派駐監(jiān)督有效覆蓋

　　堅持正確的目標導向。增強“兩個維護”的自覺性堅定性，把加強黨中央對金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領導作為監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點。緊緊圍繞全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅以及黨中央在經(jīng)濟金融領域的重大決策部署落實情況開展監(jiān)督檢查，當前尤其是要把監(jiān)督向中管金融企業(yè)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務、加大疫情防控金融支持力度、防范化解金融風險聚焦，督促駐在企業(yè)黨委及黨員領導干部做到負責、守責、盡責，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

　　堅持精準的問題導向。充分認識中管金融企業(yè)機構(gòu)、人員和業(yè)態(tài)的復雜性，緊盯金融企業(yè)領導干部“關鍵少數(shù)”、金融資源配置重點領域、金融權(quán)力運行關鍵環(huán)節(jié)、金融風險防控薄弱方面強化監(jiān)督檢查。去年以來，駐建行紀檢監(jiān)察組將重點監(jiān)督對象細分為建行黨委班子成員和高管人員、一級分行領導班子成員、總行部門和直屬機構(gòu)領導班子成員、境內(nèi)子公司領導班子成員和境外機構(gòu)內(nèi)派高管等五大群組分門別類開展監(jiān)督，細化監(jiān)督方案和監(jiān)督方式，力求把日常監(jiān)督做到位。把握好監(jiān)督工作和業(yè)務工作的辯證統(tǒng)一關系，找準監(jiān)督工作的發(fā)力點和切入口，針對信貸管理、不良資產(chǎn)處置和財務列損、集中采購、選人用人開展專項監(jiān)督，努力為金融改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強紀法保障。

　　堅持實事求是的結(jié)果導向。監(jiān)督從根本上說是為了解決問題，要堅持一切從實際出發(fā)，監(jiān)督舉措要務實，查糾問題要深實，監(jiān)督結(jié)果要真實，要從監(jiān)督重點是否突出、監(jiān)督尺度是否準確、監(jiān)督方法是否得當、發(fā)現(xiàn)問題是否精準、推動整改是否有效、執(zhí)紀問責是否到位等方面進行“六看”，嚴防監(jiān)督浮于表面、流于形式。

　　加強統(tǒng)籌聯(lián)動，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐

　　懲治與挽救相結(jié)合。金融領域腐敗問題嚴重影響國家金融資產(chǎn)安全，容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。面對依然嚴峻復雜的金融領域反腐敗形勢，要緊緊抓住懲治這一手不放松，緊盯信貸、投行、資管、集中采購、基建工程、財務費用管理、選人用人等重點領域，嚴肅查處靠行吃行、設租尋租、關聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)等問題，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅持“懲前毖后、治病救人”原則，把思想政治工作貫穿案件查辦全過程，重理重情，傳道傳情，用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對象，貫通運用“四種形態(tài)”作出恰當處理，真正達到“挽救人”的目的。此外，也要充分考慮到金融風險的疊加性和傳染性，緊密依靠駐在企業(yè)黨委做好案件風險化解處置、追贓減損工作，既打掉“老鼠”，也注重護好金融穩(wěn)定的“玉盤”。

　　制度與治理相結(jié)合。派駐紀檢監(jiān)察組抓以案促改、推進“不能腐”，要在深入分析總結(jié)案件的基礎上，運用紀律檢查建議和監(jiān)察建議有力武器，既針對案件暴露出來的執(zhí)行漏洞和責任缺位督促駐在企業(yè)做好“當下改”，加強內(nèi)部管理，解決“點”的問題，也從制度設計層面督促做好“長久立”，該補充的補充，該完善的完善，加強制度XX，解決“面”的問題。今年，駐建行紀檢監(jiān)察組與建行總行黨委聯(lián)合印發(fā)《關于以案促改 做好審查調(diào)查“后半篇文章”的意見》，明確黨委、紀檢監(jiān)察組、總行職能部門、案發(fā)單位的工作責任，構(gòu)建了清晰嚴密的以案促改工作體系。

　　自律與他律相結(jié)合。自律與他律是一個整體，缺一不可，推進“不想腐”，本質(zhì)是為了強化自律，但要通過教育提醒、監(jiān)督約束等他律手段來督促實現(xiàn)，形成疊加效應。對于派駐紀檢監(jiān)察組來說，一方面，要主動經(jīng)常對監(jiān)督對象開展廉潔談話，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及輕微違規(guī)違紀問題予以提醒誡勉，做到抓早抓小、防微杜漸。要深化以案為鑒，突出做好同級同類干部警示教育，增強代入感，使干部身臨其境感受到違紀違法人員思想蛻變的心路歷程，及時懸崖勒馬，做到自警自省。另一方面，要督促駐在企業(yè)黨委加強金融領域廉潔文化XX，把廉潔嵌入企業(yè)文化要素中，納入金融從業(yè)人員職業(yè)教育中，對廉潔金融XX起到引領、保障作用。

　　夯實派駐基礎，為發(fā)揮派駐職能作用提供保障

　　提升一體化作戰(zhàn)能力。依托“三為主一報告”的制度安排，加強對駐在企業(yè)黨委直管單位紀檢機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，持續(xù)固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。聚焦基層腐敗案件和“四風”問題多發(fā)、監(jiān)督工作薄弱的情況，駐建行紀檢監(jiān)察組深入領會中央關于派駐機構(gòu)改革的相關要求和精神，推進省級分行紀委向地市區(qū)級分支行派駐紀檢組改革，各省級分行紀委共派出紀檢組 XXX個，基層監(jiān)督獨立性、權(quán)威性大大提高，“不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督”的基層監(jiān)督難題得到有效破解。

　　推進各方監(jiān)督協(xié)同。除紀檢監(jiān)察機構(gòu)外，企業(yè)還有監(jiān)事會、審計、內(nèi)控合規(guī)、風險管理等眾多內(nèi)部監(jiān)督力量。派駐紀檢監(jiān)察組要充分發(fā)揮引導推動作用，促進企業(yè)監(jiān)督體系系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。在運作機制上，加強與黨委溝通，定期與黨委會商，經(jīng)常與黨委領導同志交換意見，推動黨委主體責任與派駐機構(gòu)監(jiān)督責任同向、同進；建立與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督協(xié)作機制，在信息共享、工作聯(lián)動、措施落實、成果運用等方面加強協(xié)作配合，形成合力。在資源整合上，用好科技手段，XX大數(shù)據(jù)平臺，打通各管理板塊間的信息壁壘，為全天候、常態(tài)化監(jiān)督提供強力數(shù)據(jù)支持。

　　加強派駐干部隊伍XX。派駐干部代表上級紀委履行職責，必須始終做到自身正、自身凈、自身硬。要堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學習實踐中牢記忠誠履職之本、踐行初心使命。要堅持不懈強化全員教育培訓，推動常態(tài)化跟崗鍛煉交流，提升干部政治政策水平和專業(yè)本領。要鍥而不舍抓好紀律作風XX，加強自我監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”。今年，駐建行紀檢監(jiān)察組打出“紀檢監(jiān)察干部專業(yè)素質(zhì)能力提升年”和“講政治、強擔當、守底線”紀律作風XX活動的“組合拳”，以政治XX為引領，提能力、嚴紀律、強約束，努力打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

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