2020年在脫貧攻堅工作調度會講話

　　同志們：

　　X月X日，省脫貧攻堅領導小組正式印發(fā)了《2020年省對縣脫貧攻堅成效考核實施方案》，明確今年成效考核的實地考核時間于X月X日開始，時間又提前了五天，留給我們的有效工作時間僅僅只有X天。鑒于目前存在的問題以及異常緊迫的時限，縣委決定，再次召開脫貧攻堅工作調度會，對成效考核工作進行再安排、再強調，進一步動員全縣上下提振狀態(tài)、鼓足干勁，凝聚共識、強力攻堅，務實抓好各項工作，以優(yōu)異的考核成績奪取脫貧攻堅全面勝利。下面，我講三點意見：

　　一、務必提高站位，深刻認識成效考核的重大意義

　　今年成效考核是脫貧攻堅期內的最后一次考核，是習近平總書記向世界宣布實現“第一個百年夢”的最后檢驗。全縣各級各部門務必深刻認識這次成效考核的特殊意義，進一步提高政治站位，以最好的狀態(tài)、最高的標準、最足的準備迎接脫貧攻堅考核。

　　第一，抓好成效考核體現的是我們的政治擔當。今年是一個特殊的年份，與往年相比，今年脫貧攻堅工作考核也將更加具有特殊性，將緊密結合脫貧攻堅收官之年工作實際和克服疫情災情影響的政策安排來實施。今年以來，黨中央先后多次召開會議，就決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作出重大部署。特別是3月6日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上專門談到了脫貧攻堅考核工作，明確強調今年成效考核要更加嚴格。近期，省委省政府、市委市政府、縣委縣政府都相繼對脫貧攻堅考核工作進行了反復強調。作為剛剛脫貧摘帽的縣，我們的脫貧攻堅工作只能進、不能退，在脫貧攻堅成效考核中的成績只能好、也必須好。這是我們各級黨政的政治責任所系、政治擔當所在。

　　第二，抓好成效考核檢驗的是我們的使命擔當。脫貧攻堅是改善農村面貌、增進民生福祉最直接、最高效的抓手，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是縣委縣政府和全體黨員干部向全縣人民作出的莊嚴承諾、向組織立下的軍令狀，更是一場檢驗初心和使命的戰(zhàn)役。在這次偉大戰(zhàn)役中，全縣廣大黨員干部職工已經傾注了滿腔熱血、付出了艱辛努力。但不忘初心、貴在堅守，牢記使命、重在擔當。我們必須始終堅定“善始善終、善作善成”的信念，始終保持“慎終如始、再接再厲”的精神，不折不扣落實好縣委縣政府決策部署，不偏不倚準備好迎檢各項工作，以高質量的“答卷”來檢驗使命和擔當。

　　第三，抓好成效考核展示的是我們的發(fā)展成效。這次考核展示的不僅是脫貧攻堅成效，更是全縣經濟社會發(fā)展成果。這兩項工作既是單項的，也是有機統(tǒng)一的。X這些年的發(fā)展極不容易、成績有目共睹，縣委縣政府、全縣人民決不允許因為成效考核準備不充分，而影響X良好的發(fā)展勢頭、影響X對外的良好評價。過去，不管是成效考核還是三方評估，或者是國家普查，總體看我們的成績是優(yōu)秀的、群眾是滿意的，這次也必須往優(yōu)秀行列邁進、向第一方陣看齊，堅決不允許因工作失誤影響考核結果。全縣上下務必要站在對黨和人民負責、對未來發(fā)展負責、對X整體形象負責的高度，集中全部心思和精力，把各項工作抓細抓實抓落地。

　　二、務必聚焦關鍵，準確把握成效考核的重要內容

　　10月23日全縣脫貧攻堅工作推進視頻會上，詳細解讀了考核大綱，緊接著縣脫貧攻堅辦公室印發(fā)了專門文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要認真研讀，準確理解，精準把握這次考核的關鍵環(huán)節(jié)和重點內容，確保心中有數、措施有力、應對有效。這里，我重點強調四個方面。

　　第一，考核大綱要再熟悉。按照要求，今年既要考核2020年目標任務完成情況，又要全面驗收脫貧攻堅以來的目標任務完成情況，重點要關注克服疫情影響、脫貧退出質量、鞏固脫貧成果、問題整改、作風建設等工作情況。同時新增了“貧困勞動力外出務工和穩(wěn)崗就業(yè)、消費扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、掛牌督戰(zhàn)、扶貧小額信貸、公益崗位、問題整改、健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制”8個方面的工作。各級各部門要認真研讀《2020年脫貧攻堅成效考核實施方案》，把每一個大項、子項弄清楚、弄明白，特別是新增的考核內容，對我們來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，必須要下苦功夫研究吃透�？h脫貧攻堅辦、縣扶貧開發(fā)局要迅速組織指導組下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全方位抓好業(yè)務指導和培訓，堅決確保在考綱把握上不出現任何閃失。

　　第二，考核對象要再精準。根據省脫貧攻堅辦提供的樣本范圍和調查要求，今年實地考核是通過隨機抽樣的方式進行，抽樣村既包括貧困村，也包括非貧困村；抽樣戶既包括貧困戶，也包括非貧困戶，特別關注脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、臨時困難戶“三類人員”，X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個行政村以及所有農戶都有可能抽中。因此，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村、每一戶的準備工作都不能缺項，必須全覆蓋、無遺漏。這里還有一點需要特別警醒，在抓實準備工作的同時，務必緊盯“特別關注”的幾個群體，按照上次會議要求，及時分析研判，逐一制定措施，堅決防止返貧或發(fā)生新的貧困。

　　第三，考核方式要再研判。這次成效考核主要采取實地考核，同時輔以三種形式。一是入戶調查，對抽樣貧困戶和非貧困戶進行走訪，填寫調查問卷，檢查脫貧攻堅成效、政策措施落實、穩(wěn)定脫貧等情況。二是座談訪談，與縣鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊員、幫扶責任人座談，了解組織領導、責任落實、政策落地、項目實施、資金使用管理等方面情況。座談訪談主要采取個別訪談、集中座談、背靠背測試等方式進行，因此，各位縣級領導、部門負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、村支部書記、村主任、“第一書記”、駐村工作隊員、幫扶干部都要做好準備，要熟悉相關政策。三是項目核查，主要查閱縣鄉(xiāng)兩級項目安排、政策措施落實、項目實施管理等資料，在抽樣貧困村中隨機抽取實施的扶貧項目進行現場調查，并與入戶調查和交流座談情況進行比對。這里面有幾個方面的問題需要特別注意，一是匯報材料要絕對真實，要分級準備好匯報材料，既要準備好綜合匯報材料，又要準備好經驗材料，材料中的數據必須真實、準確，總結的經驗必須要有特色、可復制�？h脫貧攻堅辦要成立專班，認真總結幾年來脫貧攻堅成效，撰寫高質量的匯報材料；縣委宣傳部要深入挖掘脫貧攻堅特色亮點，全面展示X脫貧攻堅成效，高質量完成脫貧攻堅成效宣傳片制作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也要撰寫好相關材料，戰(zhàn)區(qū)指揮長審核把關。二是入戶向導要選好選準，入戶向導一定要熟悉村情戶情、各項政策，在群眾當中有一定的威信，這方面我們經驗教訓很多，但是在去年的考核中也還存在向導員不熟悉村情戶情的情況，本次在向導員的選擇上一定要避免類似的事件再次發(fā)生。三是點位線路要精心準備，縣脫貧攻堅辦、縣東西部協(xié)作辦要圍繞脫貧攻堅和東西部協(xié)作精心準備好線路，選好現場點位，全面展示我縣的脫貧攻堅工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞各村產業(yè)發(fā)展情況，準備好本村產業(yè)發(fā)展點位，全面展示脫貧攻堅成效。四是訪談準備要精細精準，縣脫貧攻堅辦要準備好訪談通稿，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞訪談通稿完善本行業(yè)、本部門的訪談稿，要做到政策、數據與訪談通稿一致。各縣級領導，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志，人大代表政協(xié)委員，鄉(xiāng)村干部，第一書記和駐村工作隊員，以及幫扶干部要緊扣訪談內容，提早準備受訪提綱，確保說到點子上、關鍵處。對一些臨時性、未準備、不確定的訪談提問，受訪人在沒有十足把握的前提下，絕不要隨意作答，更不能“開黃腔”“說白話”，做到不問不談，不隨心所欲、自以為是，不偏離主題、隨口亂講。

　　第四，考核節(jié)點要再明確。今年省上明確了三個“提前”。一是考核時間提前。省上實地考核X月X日正式開始，國家對省的考核12月中旬開始，比往年提前了一個月。二是方案印發(fā)提前。省上在X月X日印發(fā)考核方案，以前是考核培訓時才印發(fā)，今年給我們留了X天的準備時間，因此各相關部門要加強對接，參照省上方案及時擬定縣上方案，所有方案務必在X日前完成。三是反饋發(fā)現問題提前。今年實行“邊查邊改、立行立改”原則，在實地考核中，如果發(fā)現有涉及影響脫貧退出質量的問題和個案，當場反饋、立行立改，但要記入考核發(fā)現問題。因此，縣上關于成效考核的相關工作，必須在11月10日前全面完成，這是底線時間。

　　三、務必眾志成城，全力抓好成效考核的準備工作

　　從今天會后開始，全縣上下所有人員都要集中到抓好脫貧攻堅成效考核上來，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，全面沖刺各項準備工作。重點抓好以下八個方面的工作。

　　第一，硬件設施要堅決達標。要聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目，進一步查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、蓄水池是否有水，水龍頭是否能放出水；農戶住房是否安全，公共服務設施是否完好，等等，對存在的問題及時整改、補短強弱。特別是要重點關注農村土坯房，有些墻體有裂縫或有破洞、窗戶殘缺等情況，群眾自己能夠修補的要動員他們立即修補好，需要村上組織力量施工的，村上要組織工程隊修補到位，確保硬件設施全部達標。同時要按照縣上出臺的持續(xù)管理辦法，抓好項目后續(xù)管理工作。

　　第二，問題整改要清零銷號。對國家、省、市督查、評估檢查發(fā)現問題的整改落實是考核關注的重點內容之一。要聚焦問題是否全面，對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發(fā)現及反饋問題進行再梳理，一項一項排查，一項一項整改，確保全部達標，決不允許出現口頭整改、報告整改事件發(fā)生。要聚焦問題是否銷號，對整改結果再過細、再評估，確保真改實改、徹底到位，同步抓好銷號清零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要特別注意易地扶貧搬遷的拆舊復墾復綠、教育衛(wèi)生政策落實、惠民資金兌現等問題整改，堅決確保整改絕對到位、問題絕對清零。

　　第三，農戶增收要穩(wěn)定可靠。要認真落實X縣2020年鞏固脫貧成果助農穩(wěn)定增收工作方案，逐一梳理X萬戶生產發(fā)展類貧困戶種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)情況，X萬戶就業(yè)促進類貧困戶轉移就業(yè)、就近就業(yè)情況，X余戶綜合保障類貧困戶社會綜合保障、資產收益分紅情況，確保戶戶要達標。同時，要關注集體經濟收入達標情況，特別是貧困村與非貧困村合并后，村集體經濟收入達標情況。

　　第四，群眾工作要做深做細。從明天起，戰(zhàn)區(qū)指揮長必須深入戰(zhàn)區(qū)督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實相關工作。所有部門必須組織幫扶干部住到村上開展幫扶，直到考核結束，要把幫扶工作做深做細做實，加強政策宣講和群眾引導，真正讓貧困群眾清楚該享受哪些政策、享受了哪些政策、脫貧之后還能享受哪些政策；幫扶干部為他們做了哪些實事；通過脫貧攻堅，自己家庭發(fā)生了哪些實實在在的變化等。同時，要做好非貧困戶的聯(lián)系工作，通過講發(fā)展、講變化，引導非貧困戶感恩黨和政府。特別要對扶貧領域的信訪問題進行全面摸排、逐一研究，真正實現農村信訪全面化解。

　　第五，項目資金要規(guī)范管理。要全力抓好“一項目一專檔”和項目庫建設，將所有的扶貧項目全部錄入項目庫系統(tǒng)，完善好相關信息指標，確保項目庫系統(tǒng)與項目清理臺賬賬實相符、賬賬相符。要全力抓好“三盯三公開”工作，對扶貧資金項目全面進行公開，主動接受社會和人民群眾監(jiān)督。要抓好資金管理，對照財政資金績效評價規(guī)定，全面規(guī)范扶貧資金使用管理。特別是要加快資金撥付，確保財政專項扶貧資金撥付不低于X%，整合資金撥付不低于X%（目前僅X%），整合方案及財政專項扶貧資金項目計劃等必須與年終調整的內容一致，要與掛網的項目庫、全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)錄入的數據一致。同時，要按照“誰分配、誰公開，誰使用、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的要求抓好公示公告。

　　第六，數據檔案要規(guī)范完整。省上今年將數據質量作為考核重點之一，全縣上下必須高水準完成核實核準工作。要認真核實核準信息，確保“賬賬相符、賬實相符”；要及時抓好數據清洗，做到全面、真實、嚴謹；要全力抓好資料檔案，要按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則，堅持“雙向移交”，建好脫貧攻堅檔案資料交接臺賬，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶級檔案資料去向有賬可查，貧困人口信息能追根溯源。這次考核縣、鄉(xiāng)、村、戶都要查看檔案資料，這一塊是關鍵中的關鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村務必規(guī)范整理好檔案資料，特別是農戶、貧困戶、邊緣易致貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、易遷戶、危改戶、扶貧小額信貸戶、低保戶、殘疾人等9類人員花名冊和脫貧戶收入情況、資產情況、經營情況、務工情況、人員變動情況等佐證資料。同時，要認真比對相應信息與實際情況是否相符，做到內容全面、邏輯清楚、數據準確、前后一致，不涉及考核內容和計分指標的檔案一律不裝檔。

　　第七，環(huán)境整治要全面到位。要加大對村容村貌的治理，道路、水溝、村委會、聚居點要專門進行清理打掃，去雜除灌要徹底，草堆、糞堆、垃圾堆要清理干凈，農戶門前私搭亂建的建筑材料要有序堆放，隨時保持干凈衛(wèi)生，切實提升整體環(huán)境形象。幫扶干部要與貧困戶一道，把房前屋后、屋內屋外按照“六順六凈”打掃干凈清爽，家具要擺放整齊，貧困戶的衣服、頭發(fā)、鞋子、指甲都要保持干凈整潔。幫扶單位不僅要幫扶貧困戶整治環(huán)境，對所有農戶都要整治、都要引導，因為驗收既要抽貧困戶，又要抽非貧困戶，所以兩者都很重要、都要整治。

　　第八，考核紅線要堅決守住。脫貧攻堅收官工作絕不能出現顛覆性、區(qū)域性、系統(tǒng)性問題和錯誤，提供資料要保證真實性，絕不允許為了迎檢而生搬硬造、弄虛作假，最后把小問題釀成大問題、工作問題變政治問題和違紀違規(guī)問題。特別是《X省市（州）、貧困縣黨委和政府脫貧攻堅工作年度考核辦法》中明確的6個方面問題決勝不能出現，這是考核必須守住的底線、也是不可逾越的紅線。同時，要警惕扶貧領域項目資金、小額信貸和產業(yè)的問題，堅決防止攔車攔人堵路等突發(fā)事件發(fā)生。

　　最后，我就成效考核期間的工作紀律再強調一下，要始終把嚴的主基調貫穿始終，從嚴從實推進脫貧攻堅領域作風建設，縣紀委監(jiān)委、脫貧攻堅督導組等要持續(xù)加大督查力度，對扶貧政策落實不力、幫扶措施不細不實、突出問題整改不到位、工作進展緩慢、完不成目標任務的，要嚴格按照問責辦法實行嚴肅問責。對無視紀律要求，在成效考核中弄虛作假、不作為慢作為的單位和個人，從嚴從重從快查處，絕不姑息遷就，堅決以最嚴的作風、最鐵的紀律為奪取最后勝利提供堅強紀律作風保障。

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