2020年縣水利局工作總結(jié)及2021年工作計劃

　　2020年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省、州水利部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，努力踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，推動水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管工作，全力做好水利脫貧攻堅、重點水利工程建設(shè)，全面推進河長制、有效改進水生態(tài)環(huán)境，做好水旱災(zāi)害防御、民生保障工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅實水利保障。

　　一、全年工作開展情況

　�。ㄒ唬┤�力抓好機關(guān)黨建工作。今年我局在上級組織部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照組織部門對新形勢下加強黨建工作的部署要求，以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以助力發(fā)展水利事業(yè)為目標(biāo)，以推動全面從嚴(yán)治黨為核心，以夯實黨建工作基礎(chǔ)為關(guān)鍵，聚焦中心任務(wù)、堅定工作方向，圍繞服務(wù)發(fā)展、提高工作水平，推動了黨組織的向心力、組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提升，有力推動了各項工作的發(fā)展。

　　（二）科學(xué)應(yīng)對水旱災(zāi)害防御工作。按照“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”的總體要求，周密部署，扎實推進了防汛抗旱工作的各項措施，嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心內(nèi)容的防汛責(zé)任制，對在建和已建水工程開展了安全大檢查，全縣所有水庫、重點山塘和在建工程都編制了度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備了充足的防汛搶險物資，落實了搶險隊伍�？h、鄉(xiāng)兩級防辦嚴(yán)格實行了24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。6月29日8時至7月8日8時，我縣接連遭遇強降雨，受前期降雨影響，土壤水份處于飽和狀態(tài)，此次的降雨使地表徑流迅速形成，導(dǎo)致我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同程度上受災(zāi)。強降雨過程中，我縣積極作為：一是提前預(yù)警。期間發(fā)送預(yù)警短信1628條次、預(yù)警廣播4672站次，全縣共轉(zhuǎn)移人口4406人，全縣未發(fā)生因洪澇、山洪災(zāi)害造成的人員傷亡事件。二是積極應(yīng)對。縣委書記顏長文、縣長趙海峰同志靠前指揮、安排部署防汛工作。其他縣級領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)縣應(yīng)急、水利、自然資源等相關(guān)部門深入到抗災(zāi)救災(zāi)第一線檢查災(zāi)情，靠前指揮，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，看望慰問受災(zāi)群眾。我局分組對堤防、水庫及山洪地質(zhì)隱患點、山塘做好隱患巡查工作。三是強化督查�？h兩辦督查室聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班值守情況進行督查，縣水旱災(zāi)害防御事務(wù)中心電話抽查51個山洪災(zāi)害危險區(qū)、水庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值守到崗到位情況，總體情況良好。此次降雨過程，金龍?zhí)痢�楊家�?座水庫發(fā)生溢洪道邊坡上方山體滑坡堵塞溢洪道險情，巡查管護人員均能及時發(fā)現(xiàn)，水利局專家組、水庫管理單位及時組織人員和挖機對滑坡體進行清除，當(dāng)天就將險情及時排除，確保水庫安全度汛。

　�。ㄈ�）重點項目統(tǒng)籌推進。今年我局共爭取資金13121萬元，共使用8232萬元，其中茶葉投入2900萬元，項目投入5332萬元。一是烏巢河項目有序推進。已完成大壩主體建成51%，其中：大壩高70m（澆筑至23m），大壩預(yù)制廊道安裝95%，消力塘鋼筋混凝土澆筑完成100%，取水隧洞洞挖1.9km，潭保河隧洞洞挖3.5km；渠道改擴建4.5km 。預(yù)計明年底全面完工。二是茶葉產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。我局一直以來堅決執(zhí)行縣委、政府的工作安排，積極組建局茶葉工作專班，具體負(fù)責(zé)茶葉種植的宣傳、生產(chǎn)種植、技術(shù)培訓(xùn)、管護及加工生產(chǎn)等工作�，F(xiàn)已建成黃金茶產(chǎn)業(yè)種植總面積3.8萬畝。主要分布在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村。其中2019年前種植面積1.44萬畝；2020年投資3300萬元使黃金茶新擴面積2.36萬畝。同時今冬明春（含冬）計劃發(fā)展黃金茶2.7萬畝、新建廠房8處（其中：大型3處，中型5處），現(xiàn)已將具體任務(wù)細(xì)化分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在加緊籌備謀劃之中。三是海綿城市建設(shè)PPP項目（河湖連通）持續(xù)加強。9月15日海綿城市建設(shè)PPP項目已經(jīng)正式掛網(wǎng)招標(biāo)，目前已完成資格預(yù)審工作。

　�。ㄋ模┤�面落實河長制工作。一是編制“一河一策”方案。完成了我縣6條縣級河流和2座中型水庫的“一河一策”方案的編制工作，并取得縣政府同意實施的批復(fù)，目前已完成方案的實施工作。二是開展河道劃界工作。我縣于2019年1月開展河道劃界工作，現(xiàn)已完成方案的編制工作，目前正在進行埋樁和成果入庫工作。三是推動“示范河庫建設(shè)”。按照“一鄉(xiāng)一河一亮點”的要求，已在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展示范河庫建設(shè)工作。四是積極開展河長巡河。按照省總河長1號令要求，各級河長積極開展巡河，縣級河長巡河完成率100%，河長巡河交辦問題整改完成率100%。五是開展汛后河庫保潔工作。根據(jù)上級要求積極開展汛后河庫保潔工作，確保汛后河庫干凈整潔。六是召開總河長會議。通過總河長會議對全縣河長制下一步工作做全面部署安排。2月份在由省水利廳聯(lián)合紅網(wǎng)在全省開展的“美麗河湖”“最美民間河長”“優(yōu)秀護河員”征集活動中，我縣楊俊、田宏站分別獲得湖南省“最美民間河長”“優(yōu)秀護河員”榮譽稱號。

　�。ㄎ澹┓�(wěn)步推進農(nóng)村水利工作。一是農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)工作。我局把農(nóng)村飲水安全工程作為改善民生、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展的重要舉措來抓，圍繞省對縣脫貧考核指標(biāo)，以提高供水保障率為重點，積極主動作為解決項目建設(shè)中的各種困難和問題。全年共實施農(nóng)村飲水安全項目78個，涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個村，總投資3820.43萬元；其中涉農(nóng)整合資金2794.61萬元，中央財政脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金211.81萬元，地方債券資金814萬元。18118戶、75033人的生產(chǎn)生活用水條件得到有效改善，使我縣能順利脫貧摘帽。二是小水電清理整改工作。該工作在全省排名第65名，全州排名第4。即：全年完成4座退出類電站驗收銷號，24座整改類水電站完成立項審批核準(zhǔn)任務(wù)數(shù)24項、完成24項，土地預(yù)審任務(wù)數(shù)19項、完成13項、涉及生態(tài)紅線6座，水資源論證（取水許可）任務(wù)數(shù)24項、完成24項、生態(tài)流量核定任務(wù)數(shù)24項、完成24項，環(huán)境影響評價任務(wù)數(shù)12項，已完成送審12項，林地征（占）用任務(wù)數(shù)2項、送審2項、批準(zhǔn)1項、長潭崗涉及國家地質(zhì)公園尚未通過審核，小水電生態(tài)流量泄放設(shè)施改造、生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施安裝任務(wù)數(shù)16座、完成16座。三是五小水利建設(shè)項目進展順利。全年完成大小坪中型灌區(qū)續(xù)建配套工程與我縣2019年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金項目（小型農(nóng)田水利項目及產(chǎn)業(yè)基地水利設(shè)施配套工程）的審計工作；總投資260萬元的鳳凰縣2020年度一般債券資金農(nóng)田水利項目、總投資120萬元的2020年度省直工作隊專項資金農(nóng)田水利項目、總投資112萬元統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金農(nóng)田水利項目方案編制、招投標(biāo)工作。萬溶江灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造總體方案（2021-2022年）的編制，計劃明年完成招投標(biāo)工作并于明年9月底項目開工。四是水庫除險加固工作。2020年自籌資金40萬完成了謝家沖水庫除險加固建設(shè)任務(wù)；完成了萬溶江、龍?zhí)梁铀畮斓陌踩�鑒定；萬溶江水庫初步設(shè)計并批復(fù)等前期工作，預(yù)計2020年11月底開工。五是坡耕地治理項目�？偼顿Y2870萬元的2019年度長潭崗、禾庫項目區(qū)坡耕地水土流失綜合治理工程全面完工。完成新修梯田8000畝，栽植茶葉3600多畝，栽植桑樹960畝，修建配套工程140多處。總投資2153萬元的2020年度坡耕地治理臘爾山項目區(qū)和山江項目區(qū)兩處工程項目正穩(wěn)步推進。臘爾山項目區(qū)完成整地2000多畝，栽植茶葉600多畝，修建機耕道6.28公里，山江項目區(qū)目前正在進行施工準(zhǔn)備工作。

　　（六）大力開展依法治水工作。一是水法律法規(guī)宣傳不斷深入。積極開展2020年“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，通過在集中區(qū)域設(shè)置咨詢臺、懸掛橫幅標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料和電視網(wǎng)絡(luò)報道等多形式進行全方位宣傳，期間共出動宣傳車17臺次，張貼宣傳畫100多幅，印發(fā)宣傳手冊1000多冊，發(fā)放宣傳單1000余份，書寫臨時標(biāo)語20多條。群眾水法意識和參與用水節(jié)水的責(zé)任意識不斷增強。二是水資源管理不斷加強，嚴(yán)把水資源論證審查、取水工程驗收、許可審批三個“關(guān)口”，進一步規(guī)范取水許可和水資源論證管理，加大水資源費征收力度。完成2019年度以及2020年度前三季度水資源費47.68萬元的收取工作，做到應(yīng)收盡收；投入407萬元的節(jié)水型社會及節(jié)水型機關(guān)創(chuàng)建工作，目前已完成全部創(chuàng)建工作，正待省檢查組驗收。三是執(zhí)法力度不斷加大。加大執(zhí)法巡查力度和頻次，全縣水事發(fā)展環(huán)境進一步得到改善，同時全縣新建的開發(fā)建設(shè)項目加大水土保持監(jiān)督管理力度，確保施工項目嚴(yán)格按照水土保持方案中的水保措施落實到位。①開展河庫“清四亂”專項整治行動。成立“清四亂”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣級河長親自抓所管理河流的清四亂工作，各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工協(xié)作，運用宣傳、巡查、處罰等方式，對全縣河流、水庫亂占、亂排、亂堆、亂建行為進行詳細(xì)的摸底調(diào)查和清理整治。根據(jù)摸底調(diào)查，全縣共發(fā)現(xiàn)“四亂”現(xiàn)象28處。根據(jù)屬地管理原則，相關(guān)縣級河長責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭進行整治，相關(guān)單位積極配合。目前28處四亂問題已全部整改完成，并完成一單四制銷號材料的整理上報工作。②開展天然水域禁漁禁捕工作。我縣相繼出臺《（關(guān)于取締打擊違規(guī)養(yǎng)殖非法捕撈抬網(wǎng)及電魚、毒魚、炸魚養(yǎng)殖捕撈行為的通告）鳳政通[2017]7號》和《（關(guān)于鳳凰縣天然水域?qū)嵭薪麧O禁捕的通告）鳳政通[2020]10號》，截止目前，我縣共開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動12次，日常巡查近200次，出動執(zhí)法車120余臺次、執(zhí)法人員500余人次，查沒違法捕撈船只6艘、捕撈工具4套、取締非法捕撈抬網(wǎng)40口、消毀地籠450個，查沒放生漁獲物100公斤，現(xiàn)場法制教育56人次，協(xié)調(diào)查處毒魚案件1起，在一定程度上遏制了電、炸、毒等非法捕撈行為在全縣水域的蔓延有效打擊涉河違法行為。③落實“非法違建別墅清理工作”。完成“世紀(jì)城疑似違建別墅”清理整改工作銷號任務(wù)。

　　（七）積極開展災(zāi)后重建工作。今年“6.29”強降雨造成的汛情，我局主動作為，迅速開展全縣查災(zāi)核災(zāi)，水毀工程逐一登記造冊工作，據(jù)統(tǒng)計水利設(shè)施損失高達(dá)5103萬元。烏巢河水庫在建項目工地部分工程受到損毀，渠道損毀280余處，7500余米，其中龍?zhí)梁铀畮炷细汕�損毀45米、田沖支渠損毀80余米、向陽支渠損毀40米；山塘受損4座，溪壩12處，損失最大一處為鳳凰縣豪羅溪新場鄉(xiāng)河段治理工程范圍內(nèi)：原已建的攔河壩（長18米、高2.5米）；堤防護岸90余處，3300余米，其中沱江電站引水渠跨堤導(dǎo)致堤防護坡被洪水沖毀、搗空、底板破碎下沉；沱江電站引水渠跨堤及沉降長度達(dá)75米；人飲管道57處，7730米，30余口水井被沖沙填埋，其中十里牌人飲管道嚴(yán)重沖毀；機電井10余處；泵站2處；2座水庫溢洪道被山體滑坡淹沒；廖家橋鎮(zhèn)櫻桃坳電站變壓器損壞。截止目前已經(jīng)投入各類水毀恢復(fù)建設(shè)資金1000余萬元，對全縣水毀水利設(shè)施修復(fù)重建。

　�。ò耍�決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康。我聚焦脫貧短板，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)靶向施策，堅持團結(jié)共進，積極與對口幫扶村密切聯(lián)系，傾力幫扶解困，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。為及時了解各貧困戶動態(tài)我局采取一月一走訪，一對一分戶到人，責(zé)任到人，全體黨員和干部全程參與到幫扶戶的脫貧攻堅行動中，春耕時節(jié)組織干部下到田間地頭進行幫工春種，汛期時節(jié)組織防汛抗旱服務(wù)隊深入各受災(zāi)農(nóng)戶進行救災(zāi)搶險，秋收時節(jié)組織全體干部與晴好天氣賽跑助農(nóng)搶收。同時對特殊群體進行特殊關(guān)愛，2-3月疫情期間對外來務(wù)工人員進行專人監(jiān)測健康狀況并及時供應(yīng)生活物質(zhì)；4月組織黨員干部深入田間種植茶樹；6月發(fā)動全體黨員為身患尿毒癥貧困戶龍玉華進行募捐；7月組織黨員開展走訪慰問活動，慰問五保戶及困難群眾6戶12余人，留守兒童30余人，為他們送去大米和學(xué)習(xí)用品等慰問品；9月利用周末時間助農(nóng)搶收。通過各種形式的結(jié)對幫扶活動，拉近干群關(guān)系，有力地激發(fā)了干群齊心脫貧奔小康的信心和決心。

　�。ň牛┌踩�生產(chǎn)、掃黑除惡、文明創(chuàng)建、信訪等各項中心工作有序開展。一是按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署要求，全體黨員干部積極參與精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅工作，按要求定期上戶走訪，了解核實基本情況，全面掌握每戶的總體情況，為貧困戶制定詳細(xì)的脫貧計劃，積極籌措資金，解決貧困村、貧困戶安全飲水問題。二是著力抓好“平安水利”建設(shè)和安全生產(chǎn)工作，對所有在建工程實行質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。同時結(jié)合水利工程領(lǐng)域招投標(biāo)問題專項整治行動有利契機，開展“回頭看”，對于2014年以來的建設(shè)項目進行全面自查，經(jīng)查不存在整改事項。全縣水利安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)，無任何重大事件和安全事故發(fā)生，確保了一方安全穩(wěn)定。三是全力抓好文明創(chuàng)建工作，明確專人負(fù)責(zé)，加強機關(guān)干部的參與感、責(zé)任感，全力推進創(chuàng)建工作。掃黑除惡、信訪、綜治、宣傳、計生、內(nèi)務(wù)管理等其他各項中心工作也得到進一步加強。

　　二、存在的困難和主要問題

　�。ㄒ唬┯捎谒�利工程均為涉水建設(shè)，特別是河道治理項目，施工的同時會對水質(zhì)產(chǎn)生一定的影響，環(huán)保壓力較大。

　　（二）河長制工作任重道遠(yuǎn)。體現(xiàn)在：河長制工作的投入嚴(yán)重不足；河長辦人員力量薄弱；工作合力遠(yuǎn)未形成；水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨。

　�。ㄈ�）水利項目申報立項難度加大。受國家水利投資政策影響較大（主要投資重大水利項目），項目申報前期工作程序復(fù)雜，投入資金多，涉及部門廣，周期較長，影響爭資引項。

　�。ㄋ模┧�利項目均為公益項目，項目資金籌集存在困難。

　　三、2021年工作計劃

　�。ㄒ唬┘訌娬�治思想、工作作風(fēng)建設(shè)。大力推進廉政建設(shè)，加強黨務(wù)、政務(wù)公開，自覺接受社會、群眾、人大、政協(xié)等的監(jiān)督。大力推動水利機關(guān)形象建設(shè)，努力打造一支有追求、敢擔(dān)當(dāng)、有活力的水利隊伍。

　�。ǘ�）繼續(xù)推進水利工程建設(shè)。全力推進烏巢河水庫工程、鳳凰縣河湖連通項目等重點工程項目建設(shè)；加強重點工程項目前期工作；加強相關(guān)部門協(xié)調(diào)。力促開工一批，申報一批，儲備一批，增強發(fā)展后勁。

　　（三）常態(tài)化推進河長制工作。繼續(xù)完善河長制工作體系，健全河長制工作機制，鞏固2020年清河行動成果，持續(xù)推進河長制工作常態(tài)化管理，加強執(zhí)法監(jiān)管，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

　�。ㄋ模┤�面完成重點任務(wù)。一是夯實河庫管理工作基礎(chǔ)。加快編制縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的河道的岸線保護與利用規(guī)劃。二是開展節(jié)水示范建設(shè)。實施《國家節(jié)水行動湖南實施方案》，各參建單位要緊密配合，完成鳳凰縣縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)試點。三是推進示范河庫建設(shè)。以“一鄉(xiāng)一河一亮點”為目標(biāo)，持續(xù)推進全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范河庫建設(shè)，建設(shè)一批“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗河庫。

　　（五）著力整治突出問題。一是持續(xù)推進河庫“清四亂”。推進河庫“清四亂”向中小河流、農(nóng)村河庫延伸，重點整治亂占、亂建、亂堆、亂采等問題。二是開展禁漁禁捕整治。在我縣持續(xù)開展天然水域禁漁禁捕整治行動，嚴(yán)厲打擊非法捕撈水產(chǎn)品違法犯罪行為。三是開展非法矮圍專項整治行動。按照水利部要求，對全縣河庫非法矮圍進行全面排查，并進行集中清理取締。

　�。�六）加強監(jiān)督管理工作。一是抓好督察與調(diào)度。縣河長辦將采取“四不兩直”方式，開展暗訪調(diào)查，重點查處虛假履職、虛假整改、久拖不改等問題。二是強化對接與協(xié)調(diào)。責(zé)任單位要適應(yīng)今年考核方式，做好日常工作，加強上下溝通聯(lián)系，及時跟進對接。三是抓實整改與銷號。交辦問題都要立行立改，真查真改，徹底整改，確保按期銷號。四是加大巡查與監(jiān)管。縣、鄉(xiāng)兩級河長辦常態(tài)化開展巡查督導(dǎo)，緊盯重點區(qū)域、重點任務(wù)，緊盯黑臭水體、水污染治理、企業(yè)偷排偷放等突出問題。

　�。ㄆ撸┐_保水資源可持續(xù)發(fā)展。進一步加大水資源“三條紅線”的管控力度，加大河道巡查和水土保持“三同時”監(jiān)管力度，加大水生態(tài)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)力度，堅持依法行政、依法治水，推動水資源可持續(xù)發(fā)展。

　�。ò耍┩七M“十四五”水利規(guī)劃。認(rèn)真梳理和研究“十三五”末期收尾任務(wù)和“十四五”期間主要任務(wù)，補齊短板，搶抓新一輪水利發(fā)展機遇。

　　（九）強化水政執(zhí)法力度。在全縣范圍內(nèi)大力開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法，全面落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報和“三同時”制度，并對落實情況進行監(jiān)督檢查。

　�。ㄊ�）繼續(xù)高位推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù)。

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