為加快推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市和省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建工作，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省食品安全省建設(shè)規(guī)劃（2020—2023年）的通知》《XX省人民政府食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)XX省創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則的通知》和XX市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》、省委、省政府建設(shè)食品安全省的總體部署和XX市政府創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作要求，以保障公眾食品安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決食品安全突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以全域創(chuàng)建為抓手，全面提升我區(qū)食品安全治理能力和保障水平。
二、總體目標(biāo)
到2023年，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；達(dá)到省級(jí)食品安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對(duì)食品安全的總體滿意度達(dá)到70%以上。到20，3年，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在98%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上；人民群眾對(duì)食品安全的總體滿意度達(dá)到80%以上，達(dá)到國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)。
三、基本原則
�。ㄒ唬h政同責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)。落實(shí)《規(guī)定》要求，黨委、政府要把食品安全當(dāng)作一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，自覺(jué)履行食品安全屬地管理責(zé)任。各有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對(duì)主管領(lǐng)域的食品安全工作承擔(dān)管理責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育、商務(wù)、城市管理、公安等部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)食品全鏈條、全流程監(jiān)管。
�。ǘ﹨^(qū)級(jí)統(tǒng)籌，全域創(chuàng)建。區(qū)政府食安辦統(tǒng)一謀劃全區(qū)創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌解決創(chuàng)建工作的體制、機(jī)制和基礎(chǔ)保障等重大問(wèn)題。各相關(guān)部門積極開(kāi)展省級(jí)食品安全示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建，制定創(chuàng)建方案，科學(xué)分解任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。
（三）提標(biāo)提效，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。鼓勵(lì)各單位制定實(shí)施高于省級(jí)食品安全示范區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，主動(dòng)探索創(chuàng)新，開(kāi)展特色創(chuàng)建，形成亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
（四）全員參與，社會(huì)共治。廣泛征詢社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)建議，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量和資源，發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極作用，全民動(dòng)員，全員參與，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行主體責(zé)任、政府部門依法加強(qiáng)監(jiān)管、公眾積極參與社會(huì)監(jiān)督，形成各方各盡其責(zé)、齊抓共管、合力共治的工作格局。
四、工作任務(wù)
落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，深入實(shí)施食品安全放心工程，開(kāi)展14項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。
�。ㄒ唬┊a(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對(duì)糧食和其他食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，重度污染區(qū)域退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。
�。ǘ┦秤棉r(nóng)產(chǎn)品源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，不斷提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）總量規(guī)模和質(zhì)量水平。大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，嚴(yán)厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣農(nóng)資行為。開(kāi)展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。建立食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及銜接機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完成全年農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)任務(wù)。
�。ㄈ┦称樊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。深化“放管服”改革，強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)換代，提供綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的食品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。實(shí)施食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品的有效供給，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)具有XX特色的食品企業(yè)做大做強(qiáng)，培育壯大食品知名品牌、保護(hù)發(fā)展老字號(hào)，加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ㄋ模┬@食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）責(zé)任制，保障校園食品安全，防范發(fā)生食源性疾病事件。以學(xué)校為主體，逐步實(shí)行大宗食品公開(kāi)招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人和家長(zhǎng)陪餐制度。對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，保證學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量。
�。ㄎ澹┎惋嬞|(zhì)量安全提升行動(dòng)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，督促餐飲服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)管理制度。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。2021年底前實(shí)現(xiàn)校園“明廚亮灶”全覆蓋；2022年前，餐飲服務(wù)單位全面實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶七加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品線上監(jiān)測(cè)、線下檢查。落實(shí)食品銷售者、市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)食品安全管理主體責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)備案率達(dá)到100%。行業(yè)主管部門加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、星級(jí)飯店的教育管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動(dòng)餐飲老字號(hào)提檔升級(jí)和餐飲安全示范街、紅旗店創(chuàng)建。
�。┎蛷N廢棄物處置攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)加強(qiáng)全市餐廚廢棄物管理的政策規(guī)定。對(duì)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。建成餐廚廢棄物集中管理、資源化利用和無(wú)害化處理中心。餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物逐步實(shí)現(xiàn)全部集中收運(yùn)處置，集中收運(yùn)處置單位定期向社會(huì)公示餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物收集處置量。嚴(yán)厲打擊制售地溝油等違法犯罪行為，確保不發(fā)生餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌事件。
（七）農(nóng)村食品安全綜合治理行動(dòng)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。規(guī)范農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)村食品安全保障水平。不斷探索農(nóng)村集體聚餐管理新機(jī)制、新辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐規(guī)范化管理全覆蓋，農(nóng)村集體聚餐備案管理率達(dá)到90%以上。建立農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化機(jī)制。
�。ò耍┦称�“三小”單位治理攻堅(jiān)行動(dòng)。摸清“三小”（食品小作坊、小攤販、小餐飲）底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，完善基本信息庫(kù)，實(shí)施綜合整治，督促“三小”單位落實(shí)食品安全生產(chǎn)、生產(chǎn)原料購(gòu)進(jìn)使用、索證索票和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員持健康證上崗等制度。提升經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、制度化水平。合理布局，引導(dǎo)其進(jìn)入固定場(chǎng)所集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。依法取締無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)及不符合經(jīng)營(yíng)條件的“三小”單位。
�。ň牛┍＝∈称沸袠I(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告、傳銷等違法犯罪行為。開(kāi)展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。大力整治保健食品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為，打擊傳銷。治理虛假宣傳，強(qiáng)化保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口單位的主體責(zé)任，明確并強(qiáng)化第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)方以及廣告發(fā)布單位的法律責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
�。ㄊ┐驌羰称愤`法犯罪攻堅(jiān)行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)打擊食品安全犯罪隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)懲重處食品安全犯罪行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制。以打擊“兩超一非”、使用不合格原料加工食品、生產(chǎn)銷售有毒有害食品等危害人體健康的違法犯罪行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪。落實(shí)“處罰到人”要求，依法嚴(yán)厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施。發(fā)揮打假“利劍”震懾作用，始終保持對(duì)食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。
�。ㄊ唬┢髽I(yè)主體責(zé)任落實(shí)提升行動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，要結(jié)合實(shí)際設(shè)立食品質(zhì)量安全管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求。依法對(duì)食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)報(bào)告，并采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施。食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率要達(dá)到90%以上，大型肉制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品自檢自控率達(dá)到100%。強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程記錄核查，落實(shí)從原料入廠、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸銷售全過(guò)程管理，建立追溯體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，推進(jìn)肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、集體用餐單位、農(nóng)村集體聚餐、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位自覺(jué)購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
（十二）信息化建設(shè)提升行動(dòng)。圍繞行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應(yīng)急管理、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項(xiàng)目，推進(jìn)食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用，建立完善的監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，形成適應(yīng)食品監(jiān)管實(shí)際需要的信息化監(jiān)管能力。推進(jìn)肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)。
�。ㄊ┍O(jiān)管能力提升行動(dòng)。強(qiáng)化區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及其在辦事處的派出機(jī)構(gòu)食品安全首要職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法力量和裝備配備，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員、業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)食品、農(nóng)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)要求具備食品微生物、理化、農(nóng)獸藥殘留等相應(yīng)常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，為日常監(jiān)管和執(zhí)法提供可靠技術(shù)支持。整合區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，提高基層檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
�。ㄊ模┛破招烫嵘袆�(dòng)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，對(duì)各類從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，持續(xù)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識(shí)的宣傳教育。在中小學(xué)開(kāi)展食品安全與營(yíng)養(yǎng)教育，持續(xù)開(kāi)展“食品安全宣傳周”“3・15消費(fèi)者權(quán)益日”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動(dòng)，提升公眾食品安全素養(yǎng)。強(qiáng)化與國(guó)家、省主流媒體的溝通協(xié)調(diào)，在市、區(qū)級(jí)主流媒體共建宣傳欄目，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等形式，開(kāi)展全方位、多層次的宣傳活動(dòng)，提高創(chuàng)建知曉率、支持率。
五、工作機(jī)制
健全完善6個(gè)方面的工作機(jī)制，提高食品安全長(zhǎng)效化管理水平。
�。ㄒ唬h政同責(zé)管理機(jī)制。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，將食品安全納入年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于3%）、地方綜合治理和平安建設(shè)考核。健全考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)施重大食品安全事故“一票否決”。區(qū)委、區(qū)政府每年至少各召開(kāi)2次研究部署食品安全工作會(huì)議。把食品安全工作情況納入巡察，區(qū)委、區(qū)政府年底前向市委、市政府報(bào)告食品安全工作情況。
�。ǘ┲伪Ｕ蠙C(jī)制。保障對(duì)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)費(fèi)投入，食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。食品安全監(jiān)管所需的人、財(cái)、物投入得到有效保障。區(qū)、街道辦事處食品安全監(jiān)管崗位設(shè)置與監(jiān)管人員數(shù)量滿足實(shí)際需要，達(dá)到每萬(wàn)人口至少3人。食品安全檢測(cè)樣本量達(dá)到每年4份/千人以上。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測(cè)、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施配備達(dá)到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
�。ㄈ┤讨卫頇C(jī)制。緊盯從農(nóng)田到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施“最嚴(yán)格的監(jiān)管”，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施食品安全良好生產(chǎn)規(guī)范，落實(shí)食品安全追溯責(zé)任，嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)、糧食收儲(chǔ)治理安全關(guān)、食品加工質(zhì)量安全關(guān)、流通銷售質(zhì)量安全關(guān)、餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。不斷加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽檢力度，建立完善跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、信息共享等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類侵害人民群眾身體健康的食品安全違法違規(guī)行為，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法全覆蓋。
�。ㄋ模┬庞帽O(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考核、風(fēng)險(xiǎn)自查、產(chǎn)品召回、全過(guò)程記錄、應(yīng)急處置等管理制度，加強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品安全管控。建立并完善食品安全誠(chéng)信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)單位、法人、個(gè)人的食品安全信用信息全面納入社會(huì)誠(chéng)信范圍，全面、準(zhǔn)確記錄各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用信息并及時(shí)更新、公示，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域聯(lián)合懲戒食品安全失信行為。推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)，確保食品安全檢查、抽檢、處罰等信息及時(shí)、全面向社會(huì)公布。
�。ㄎ澹╊A(yù)警應(yīng)急機(jī)制。組織實(shí)施全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估力度。修訂《XX區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步明確部門責(zé)任，完善應(yīng)急裝備，充實(shí)應(yīng)急救治隊(duì)伍，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，上報(bào)信息遵循“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”原則，疑似食物中毒或疑似食品安全事件需經(jīng)食安辦組織市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生等部門監(jiān)管人員和專家聯(lián)合會(huì)商定性后上報(bào)。
�。┥鐣�(huì)共治機(jī)制。加強(qiáng)食品安全宣傳，做好輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。主動(dòng)征集群眾關(guān)心的食品安全問(wèn)題，并且有效解決、及時(shí)反饋，讓群眾滿意。依法公開(kāi)行政監(jiān)管和處罰標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)新聞媒體準(zhǔn)確客觀報(bào)道食品安全工作，有序開(kāi)展輿論監(jiān)督。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)食品違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)。
六、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署（2020年X月底前）。召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，制定工作方案，部署開(kāi)展食品安全創(chuàng)建工作。
�。ǘ┙M織創(chuàng)建（2020年X月——2023年X月）。區(qū)政府和各相關(guān)單位按照下達(dá)的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案和考核評(píng)價(jià)細(xì)則，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施。
�。ㄈ┳圆檎模�2023年X月——X月）。區(qū)政府食安辦組織各有關(guān)部門和第三方，對(duì)全區(qū)食品安全創(chuàng)建工作進(jìn)行自查，并督促有關(guān)部門查漏補(bǔ)缺，積極整改，鞏固提升，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。
（四）迎接考評(píng)（2023年）。繼續(xù)做好食品安全工作，迎接國(guó)家或省、市食安辦對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作的考核評(píng)價(jià)。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府成立創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)創(chuàng)建工作，并抽調(diào)區(qū)政府有關(guān)部門精干力量組建指揮部辦公室。各有關(guān)部門務(wù)必重視，成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，形成工作合力。
�。ǘ┟鞔_工作責(zé)任。各相關(guān)部門細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增配工作力量，集中精力，攻堅(jiān)克難，補(bǔ)足短板，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督查考核。區(qū)創(chuàng)建指揮部辦公室實(shí)行常態(tài)化工作督查、評(píng)議、考核，定期通報(bào)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況。對(duì)履責(zé)不到位、措施不力導(dǎo)致創(chuàng)建目標(biāo)未按期完成的，依照規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。食品安全工作評(píng)議考核結(jié)果作為干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考，提拔使用敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的干部，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）深入宣傳引導(dǎo)。深入宣傳創(chuàng)建活動(dòng)，增進(jìn)認(rèn)知，凝聚共識(shí)，營(yíng)造“食安創(chuàng)建靠大家、食安創(chuàng)建為大家”的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大宣傳推廣力度，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，不斷提升食品安全治理和保障水平，提高人民群眾對(duì)食品安全的獲得感、幸福感、安全感。
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