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去年第四季度，我們按照中組部和省委要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了全省XX個(gè)村的換屆工作，村黨組織一次性選舉成功率為100%，村委會(huì)一次性選舉成功率為99.3%，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，現(xiàn)總結(jié)如下。
一、黨委靠前指揮，牢牢掌握換屆工作主動(dòng)權(quán)。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委高度重視村“兩委”換屆工作，專題研究部署。省委書記先后9次對(duì)換屆工作提出明確要求，出席全省換屆動(dòng)員部署會(huì)并講話。省委成立由11家省直單位組成的換屆指導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，制定工作方案。市縣鄉(xiāng)逐級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立組織部門牽頭抓總，紀(jì)檢、宣傳、政法、民政等部門密切配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)。全省市縣鄉(xiāng)共開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)2859場(chǎng)，培訓(xùn)8.5萬(wàn)人。省換屆指導(dǎo)小組辦公室建立周報(bào)制度，通過(guò)編印指導(dǎo)手冊(cè)、派人蹲點(diǎn)、微信群交流等方式進(jìn)行具體指導(dǎo)。印發(fā)《致全省農(nóng)牧民黨員和城鎮(zhèn)居民黨員的一封信》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)與外出經(jīng)商務(wù)工人員溝通聯(lián)系，全省黨員到會(huì)率和選民參選率分別達(dá)86.3%和84.1%，均創(chuàng)歷史新高。針對(duì)易地搬遷村等一些特殊情況，推動(dòng)各地“一村一策”指導(dǎo)推進(jìn)。三是強(qiáng)化一線督導(dǎo)。省委常委、組織部長(zhǎng)先后9次深入一線督導(dǎo)。省換屆指導(dǎo)小組成員單位包片分工，開(kāi)展4輪督導(dǎo)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走遍所有重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向市、縣黨委反饋，限期整改到位。普遍建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駐村制度，經(jīng)常在一線、在現(xiàn)場(chǎng)，確保換屆工作健康有序。
二、精心謀劃準(zhǔn)備，扎實(shí)打好換屆工作基礎(chǔ)。在去年第一季度，我們就著手準(zhǔn)備換屆工作，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。一是深入調(diào)查摸底。指導(dǎo)各地對(duì)全省4146個(gè)村開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，分好、中、差三類排隊(duì)，以縣為單位，逐村對(duì)“班子運(yùn)行”“村干部工作”“整頓情況”等進(jìn)行分析排查，增強(qiáng)工作的針對(duì)性。二是開(kāi)展專項(xiàng)整治。主要針對(duì)排查出的276個(gè)第三類村，扎實(shí)開(kāi)展整頓提升、“村霸”整治、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。三是廣泛宣傳動(dòng)員。采取召開(kāi)群眾大會(huì)、廣播電視宣傳、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式確保宣傳基本面，通過(guò)馬背宣講隊(duì)、駐村工作隊(duì)、換屆督導(dǎo)組等擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
三、拓寬選人視野，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子尤其是帶頭人。這幾年，我們從致富帶頭人、優(yōu)秀青年農(nóng)牧民、大學(xué)生村官、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退伍軍人中擇優(yōu)儲(chǔ)備了一批后備人選。這次換屆，我們突出政治立場(chǎng)堅(jiān)定、辦事公道正派、致富本領(lǐng)突出等6條標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)縣委直接抓在手上，像研究縣管干部一樣，逐村研究黨組織書記和村委會(huì)主任人選。一是讓跟黨走、能力強(qiáng)者脫穎而出。全面掌握候選人思想動(dòng)態(tài)、履職能力和群眾評(píng)價(jià)等情況，確保把優(yōu)秀人才選進(jìn)班子。二是把不適宜、不勝任者排除在外。旗幟鮮明提出“六不選”要求，采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委復(fù)審、縣直相關(guān)部門會(huì)審的“三級(jí)聯(lián)審”辦法層層把關(guān)，在確定正式候選人之前建立“防火墻”，將在反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定等大是大非面前立場(chǎng)不穩(wěn)、態(tài)度曖昧、當(dāng)“兩面人”等6種情形的人拒之門外。三是對(duì)無(wú)人可選的村決不降格以求。針對(duì)一些村黨組織書記無(wú)合適人選、矛盾糾紛多、宗族勢(shì)力影響嚴(yán)重的情況，堅(jiān)持因村選派，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派27名有農(nóng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到村任黨組織書記，平均年齡32.5歲，科級(jí)以上干部占44%。換屆結(jié)束后，及時(shí)組織1600余名村“兩委”主要負(fù)責(zé)人到江蘇華西干部學(xué)院開(kāi)展示范培訓(xùn)，在省委黨校對(duì)4100余名村黨組織書記開(kāi)展集中輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)村黨組織書記全覆蓋，切實(shí)提高新任村“兩委”班子“四個(gè)意識(shí)”和履職能力。
四、嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，始終保持換屆工作風(fēng)清氣正。充分借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗(yàn)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。一是執(zhí)行程序不走樣。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策文件要求，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。二是紀(jì)律宣傳全覆蓋。提出“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，明確界定拉票賄選、破壞換屆秩序等行為以及相應(yīng)處置方式。各地通過(guò)流動(dòng)宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)、微視頻等方式加強(qiáng)宣傳教育，形成了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的濃厚氛圍。三是干擾換屆零容忍。暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪等舉報(bào)渠道，引導(dǎo)廣大黨員群眾參與監(jiān)督，讓搞不正之風(fēng)者無(wú)藏身之處。四是信訪問(wèn)題早化解。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置固定場(chǎng)所、公布接訪電話、指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)信來(lái)訪。建立“一口受理、分口處置、部門聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。
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