市委：
按照中辦憲法學(xué)習(xí)宣傳專項(xiàng)督查的通知和市委《開展憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施自查工作方案》要求，現(xiàn)將我縣開展憲法學(xué)習(xí)宣傳工作情況匯報(bào)如下。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議并通過《中華人民共和國憲法修正案》后，我縣把學(xué)習(xí)宣傳憲法與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想緊密結(jié)合起來，與全面推進(jìn)依法治縣工作緊密結(jié)合起來，按照“整體把握、全面系統(tǒng)、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵”的原則，努力把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育融入黨政工作，融入百姓生活，融入熱點(diǎn)事件，推動(dòng)憲法和法治精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，取得了憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)全面開展、各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)、各級(jí)依法行政水平全面提高的良好局面。
一、主要做法和成效
�。ㄒ唬⿲ｎ}研究，精心謀劃部署，確保學(xué)習(xí)宣傳扎實(shí)有序推進(jìn)。歷史和實(shí)踐告訴我們，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)�；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我縣把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神和憲法作為首要的政治任務(wù)，第一時(shí)間召開縣委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)全縣各級(jí)黨組織深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法工作進(jìn)行專題研究和部署，先后下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國憲法修正案〉的通知》《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳的通知》《學(xué)習(xí)憲法法律宣傳實(shí)施方案》《學(xué)習(xí)貫徹憲法修正案宣講工作方案》等一系列文件，把學(xué)習(xí)宣傳憲法工作完成情況納入目標(biāo)考核責(zé)任書，作為各級(jí)黨委（黨組、總支）理論學(xué)習(xí)中心組和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的重中之重，納入主體班次培訓(xùn)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的規(guī)定動(dòng)作，列為國家工作人員任前法律知識(shí)考試的重要內(nèi)容，努力為普及憲法知識(shí)、增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施營造濃厚氛圍，迅速在全縣掀起了學(xué)習(xí)憲法的高潮。
（二）示范帶動(dòng)，抓實(shí)宣講培訓(xùn)，確保憲法精神入腦入心�？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四班子領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，以中心組學(xué)習(xí)方式集體學(xué)習(xí)憲法修正案，重點(diǎn)對(duì)這次修憲的十二個(gè)方面的主要內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并帶頭開展學(xué)習(xí)研討、帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)和理論文章，做到先學(xué)一步、深學(xué)一層，從政治和全局高度深刻認(rèn)識(shí)憲法修改的重大意義，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)定不移維護(hù)憲法作為根本法的權(quán)威地位，切實(shí)保證憲法實(shí)施，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在組織縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四班子領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員和縣直各部門單位主要負(fù)責(zé)人先學(xué)一步的基礎(chǔ)上，我們先后制定出臺(tái)《XX縣法治惠民工程實(shí)施辦法》《XX縣貫徹落實(shí)<；黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>；實(shí)施辦法》，深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，緊緊圍繞修改憲法的重大意義、修憲的主要內(nèi)容、修憲的深遠(yuǎn)影響、推動(dòng)憲法實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)，通過采取講黨課、法治輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)等形式，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育經(jīng)�；�、全覆蓋，累計(jì)開展輔導(dǎo)授課**多場(chǎng)（次），促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)W習(xí)宣傳憲法工作的共同推進(jìn)。<！--黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定-->
�。ㄈ﹦�(chuàng)新載體，豐富學(xué)習(xí)形式，著力提高干部群眾參與度。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳的生動(dòng)性和廣泛性，我縣緊密結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)新載體，不斷豐富學(xué)習(xí)形式。一是開設(shè)“專家課堂”，解疑釋惑學(xué)。以縣科級(jí)干部、村干部輪訓(xùn)為契機(jī)，邀請(qǐng)省、市委黨校專家作專題輔導(dǎo)，認(rèn)真解讀憲法修正的重大意義和主要內(nèi)容，教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，把貫徹實(shí)施憲法法律貫徹于一切活動(dòng)的始終。二是開設(shè)“研討課堂”，拓展思維學(xué)。組織廣大黨員干部特別是是執(zhí)法部門單位的干部職工，結(jié)合自身工作實(shí)際，組織開展專題研討、心得交流等活動(dòng)，集中匯報(bào)學(xué)習(xí)心得，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，不斷深化認(rèn)識(shí)，促使黨員干部更加自覺地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。三是開設(shè)“流動(dòng)課堂”，上門輔導(dǎo)學(xué)。針對(duì)農(nóng)牧民黨員居住分散、文化程度偏低和外出黨員學(xué)習(xí)不便的難題，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與輔導(dǎo)相結(jié)合，把自學(xué)與送學(xué)相結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)與普法培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮好*個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）*個(gè)“草原帳篷講堂”集中教育的作用，及時(shí)為黨員發(fā)放和寄送《憲法應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，依托全縣*個(gè)培訓(xùn)學(xué)校做好憲法知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的靈活性和實(shí)效性。四是開設(shè)“宣傳課堂”，直觀明了學(xué)。積極開展廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，通過在縣廣播電視臺(tái)開設(shè)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法精神》《學(xué)習(xí)憲法基層在行動(dòng)》專欄和在網(wǎng)絡(luò)媒體積極轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)播中央和省級(jí)主要媒體有深度有分量有價(jià)值的權(quán)威報(bào)道及解讀，大力宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)。五是開設(shè)“檢驗(yàn)課堂”，查漏補(bǔ)缺學(xué)。以黨總支、黨組、支部為單位，廣泛開展主題演講、詩歌朗誦、知識(shí)競(jìng)賽、知識(shí)測(cè)試等活動(dòng)，激發(fā)黨員干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，多種形式檢驗(yàn)和鞏固黨員干部學(xué)習(xí)成果，有針對(duì)性的查漏補(bǔ)缺，確保了憲法學(xué)習(xí)宣傳的全面、準(zhǔn)確、深刻。
（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，努力推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育常態(tài)化。為促進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育常態(tài)化、制度化，我們堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，保證了憲法學(xué)習(xí)宣傳教育持久健康發(fā)展。在黨政機(jī)關(guān)，我們堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法、模范遵守憲法作為全社會(huì)樹立憲法意識(shí)的關(guān)鍵，把憲法列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級(jí)黨委（黨組）每年要組織中心組專題學(xué)習(xí)憲法，各部門、各單位每年至少要開展一次專題憲法學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，并要求在今后舉辦的各級(jí)各類干部培訓(xùn)上，把憲法學(xué)習(xí)列為黨校必修課，納入到教學(xué)計(jì)劃，作為重點(diǎn)內(nèi)容，努力做到憲法教育對(duì)國家工作人員的全覆蓋。在學(xué)校，我們堅(jiān)持從青少年抓起，切實(shí)把憲法教育納入國民教育體系，在中小學(xué)全部設(shè)立憲法知識(shí)課程，各中小學(xué)校法治副校長、法治輔導(dǎo)員、法治宣傳志愿者等每年要為中小學(xué)校在校學(xué)生講一堂憲法課。在街道社區(qū)，我們結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，在廣場(chǎng)、公園、車站等公共活動(dòng)場(chǎng)所融入憲法元素，積極運(yùn)用公共場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、樓宇顯示屏等，推送憲法知識(shí)，播放憲法宣傳片、憲法節(jié)（�。┠俊椃ㄐ麄髦黝}公益廣告和憲法宣傳標(biāo)語，使憲法抬頭看得見、用時(shí)找得到。在網(wǎng)絡(luò)，我們創(chuàng)新憲法學(xué)習(xí)宣傳教育的載體陣地，充分利用**平臺(tái)和報(bào)刊、廣播、電視等各類媒體，開展有深度的憲法宣傳活動(dòng)，組織開展網(wǎng)絡(luò)答題、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，讓憲法學(xué)習(xí)宣傳教育更加生動(dòng)、鮮活，不斷增強(qiáng)了憲法學(xué)習(xí)宣傳教育的吸引力和感染力。
�。ㄎ澹┤姘l(fā)力，緊抓關(guān)鍵核心，在學(xué)習(xí)宣傳憲法中扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。“郡縣治則天下安”，依法治縣是依法治國、依法治省、依法治市的基礎(chǔ)和支撐。我們堅(jiān)決按照中央和省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，在學(xué)習(xí)宣傳憲法中全面落實(shí)法治建設(shè)實(shí)施規(guī)劃和重要任務(wù)，推動(dòng)依法治縣工作有序進(jìn)行，切實(shí)為建設(shè)幸福美好新XX提供了有利的法治保障。一是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持推行縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)等重大會(huì)議會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法和年度述職述廉述法等制度，積極營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法守法的濃厚氛圍，示范帶動(dòng)全社會(huì)形成法律至上、依法辦事的法治良序。堅(jiān)持依規(guī)治黨制度治黨，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，完善備案審查制度，健全黨委重大決策法律支持、合法性審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨委工作規(guī)則和議事決策程序，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范化制度化水平。組織部門進(jìn)一步鮮明用人導(dǎo)向，在選人用人上加重法治砝碼，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察使用干部的重要依據(jù)，真正將法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部選出來、用起來。二是著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“八進(jìn)”活動(dòng)為重點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)法治宣傳教育，著力在改進(jìn)宣講方式上下功夫，既用好法治講座、法治報(bào)告會(huì)、法治文藝演出、送法下鄉(xiāng)等傳統(tǒng)宣講方式，也用好微信、微視頻等群眾喜聞樂見的現(xiàn)代媒體手段，確保宣講一次，就取得一次成效。全面貫徹“七五”普法規(guī)劃，健全落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和媒體公益普法制度，廣泛開展法治文化作品推廣和法治文化傳播。結(jié)合鄉(xiāng)村“三治”工作，大力推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建，注重推廣各地依法立約、以約治村、民主治理的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村不同特點(diǎn)，各有側(cè)重對(duì)現(xiàn)有內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善，不斷提高基層依法治理的針對(duì)性和實(shí)效性。注重發(fā)揮道德力量的教化感召作用，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，用法治手段解決失信、失范等突出問題，使守法重德成為全社會(huì)的共同追求和自覺行動(dòng)。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)行政執(zhí)法、執(zhí)法腐敗、行政不作為亂作為等問題。大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，做好財(cái)政預(yù)算決算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開，深入細(xì)致解讀具體政策、引導(dǎo)群眾預(yù)期、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。扎實(shí)推進(jìn)司法領(lǐng)域體制改革，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，同步推進(jìn)公安和司法行政等改革，確保整個(gè)司法體制改革協(xié)調(diào)共振。把司法體制改革和涉法涉訴信訪改革結(jié)合起來，加快推動(dòng)信訪部門職能由直接處理信訪事項(xiàng)向聯(lián)系群眾、反映社情民意轉(zhuǎn)變，推動(dòng)律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，暢通涉法涉訴信訪案件終結(jié)出口，做好國家司法救助工作，更好發(fā)揮司法機(jī)關(guān)定分止?fàn)幾饔茫屗痉ǔ蔀樽罱K的救濟(jì)渠道。
二、存在的主要問題
雖然我縣在習(xí)憲法學(xué)習(xí)宣傳工作方面取得了一定成績，但通過自查，但仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位思想認(rèn)識(shí)還不到位，認(rèn)為憲法和法治宣傳工作是可有可無的事情，做得好與不好沒多大關(guān)系，不會(huì)影響到年度工作目標(biāo)的考核，也產(chǎn)生不出多大的“政績”，因而思想上重視不夠，極個(gè)別單位甚至還僅僅是一紙文件，層層傳達(dá)，圖形式、走過場(chǎng)、表面應(yīng)付，工作沒有落到實(shí)處。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位在豐富學(xué)習(xí)載體、確保學(xué)習(xí)實(shí)效方面做得不到位，“灌輸式”“培訓(xùn)式”的老方法用得比較多，宣講內(nèi)容空洞乏味，群眾“不愿聽”或“聽不懂”，干部群眾喜聞樂見的宣傳教育形式和方法雖有嘗試，但不普及也不規(guī)范，“為教育而教育”，“為普法而普法”，影響了廣大人民群眾學(xué)法的積極性，降低了普法的效果。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位學(xué)用結(jié)合不夠到位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)、政法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門結(jié)合自身工作實(shí)際，結(jié)合全面依法治縣開展憲法學(xué)習(xí)宣傳不緊密，一些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力還不強(qiáng)，信訪不信法的問題，執(zhí)法不嚴(yán)的問題，部分群眾誠信缺失，對(duì)法律法規(guī)的了解大多是一知半解、主觀片面、似懂非懂等問題仍然存在。
三、下一步工作重點(diǎn)
憲法是記錄民族復(fù)興的宣言書，是指導(dǎo)中國民主政治的路線圖，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。下一步，我們將按照中央督查的反饋意見和自查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺維護(hù)憲法權(quán)威，嚴(yán)格依法執(zhí)政，切實(shí)履行好法治XX建設(shè)的神圣職責(zé)。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨的十九大作出了“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化黨中央對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣委已經(jīng)調(diào)整縣委全面推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由縣司法局調(diào)整到縣委政法委，并配備了專兼職工作人員。當(dāng)前，我們將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機(jī)，深化憲法學(xué)習(xí)宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)依法治縣工作體系和制度體系建設(shè)，積極推進(jìn)依法治縣工作規(guī)范化進(jìn)程。特別是要建立健全各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為法治建設(shè)第一責(zé)任人、黨政分管負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)直接責(zé)任人、黨政其他負(fù)責(zé)人履行分管領(lǐng)域法治建設(shè)責(zé)任的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，確保各項(xiàng)任務(wù)措施有效落實(shí)。
二是健全考核督查機(jī)制。立足XX實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，盡快建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作體制和推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)舉措有的放矢、對(duì)癥下藥。同時(shí)，要重點(diǎn)完善以考評(píng)指標(biāo)為主干、以考評(píng)辦法為抓手、以考評(píng)信息化系統(tǒng)為平臺(tái)、以第三方評(píng)估為依托的法治建設(shè)績效考評(píng)體系，增強(qiáng)法治建設(shè)考核工作的科學(xué)性、實(shí)效性。進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，著力解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門法治學(xué)習(xí)宣傳不落實(shí)、法治建設(shè)任務(wù)不落實(shí)、政策措施不配套等問題，加快推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好落實(shí)。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位的作用，做到“責(zé)要到點(diǎn)到人、事要落細(xì)落小、干要徹底到位”，全面推進(jìn)依法治縣“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)政策、方案、力量、進(jìn)度統(tǒng)籌，既抓當(dāng)前、又抓長遠(yuǎn)，既抓整體推進(jìn)、又抓重點(diǎn)突破，不斷提高依法治縣水平。
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