今年以來，農業(yè)農村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神，加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深化農業(yè)供給側結構性改革，全面補齊“三農”領域突出短板，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果，扎實推進農村人居環(huán)境改善，不斷夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，促增收、提成色、補短板，著力推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
一、重點工作開展情況
（一）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加強黨對三農工作全面領導。始終把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及全國“兩會”精神，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以高質量推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等工作為重點，組織機關黨員開展“三帶頭”活動、“黨員先鋒示范崗”、“黨旗高揚惠三農”黨建品牌創(chuàng)建活動，及時改選補選機關黨委及下屬4個黨支部班子，培養(yǎng)入黨積極分子4名，發(fā)展預備黨員2名，不斷激發(fā)黨組織和黨員的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，努力打造一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的“三農”工作隊伍。壓緊壓實黨風廉政建設“一崗雙責”責任，堅決筑牢廉政自律底線。持續(xù)深化“作風建設年”活動，堅決整治形式主義、官僚主義等問題，倡導形成不當閑人當干將，只爭朝夕謀發(fā)展的濃厚氛圍，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康提供堅實的組織保障。
�。ǘ╈柟烫嵘撠毠猿晒�，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。緊盯“兩不愁三保障”短板弱項，突出“攻堅、鞏固、提升、兜底、整改”等重點工作，嚴格落實掛牌督戰(zhàn)機制，采取“一對一、人盯人”的措施對37戶101人實施掛牌督戰(zhàn)，有效解決了掛牌督戰(zhàn)戶產業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)、住房安全等影響脫貧質量方面的問題。扎實開展“3+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”專項鞏固提升行動、“百日攻堅行動”“三大”行動，對全縣5685戶建檔立卡貧困人口和34戶邊緣人口開展全覆蓋核查，全縣義務教育無因貧輟學學生，縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構軟硬件設施全部配備到位，建檔立卡貧困戶參保資助率100%，全縣建檔立卡貧困戶住房安全均達標，5鎮(zhèn)7村110公里飲水安全鞏固提升工程全面完工。全面開展問題檢視清零行動，狠抓問題整改落實，圍繞“條條有整改、件件有著落”的目標，嚴格實行一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的“五個一”工作機制，研究制定《問題整改方案》，脫貧攻堅“回頭看”工作排查、省委第九巡視組脫貧攻堅專項巡視等反饋的5個層面49項問題已全部整改銷號。
�。ㄈ┥钊胪七M產業(yè)結構調整，加快特色產業(yè)示范基地建設。把現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)作為發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)的主攻方向，按照“區(qū)域布局、規(guī)模連片、集約經營”的思路，指導各鎮(zhèn)持續(xù)調優(yōu)產業(yè)結構，積極引導群眾自愿進行村組內互換并地、土地經營權流轉，發(fā)展特色產業(yè)集中連片規(guī)�；N植，著力構建以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、食用菌、優(yōu)質林果、飼草“六大”特色產業(yè)為主的現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)體系。至目前，全縣土地流轉面積達到55萬畝，全縣發(fā)展以中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、草畜等為主的特色產業(yè)面積78.45萬畝，占全縣總播種面積的73%，中藥材22萬畝，其中500畝以上連片種植點68個10.5萬畝，馬鈴薯21萬畝，其中500畝以上連片種植點44個4.98萬畝，高原夏菜10.31萬畝，其中200畝以上連片種植點64個7.2萬畝，小雜糧、制繁種、油料、玉米等特色作物22萬畝，落實飼草種植面積5萬畝。因地制宜、因戶施策引導505戶貧困戶發(fā)展“五小”產業(yè)，不斷拓寬貧困群眾增收渠道。全面落實農業(yè)保險政策，引導3181戶農戶（其中建檔立卡貧困戶593戶）積極參加農業(yè)保險，目前已參保農戶2994戶，占目標任務的 94.12 %，其中建檔立卡貧困戶參保1022戶，占目標任務的172.34%；實現(xiàn)簽單保費1056.43萬元，支付賠款96.9萬元，從中直接受益農戶322戶次。
�。ㄋ模┤ψ龊脛游镆卟》揽�，促進草畜產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。按照擴量、提質、增效要求，鼓勵養(yǎng)殖大戶和家庭規(guī)模戶承包租賃閑置養(yǎng)殖棚圈，大力發(fā)展以豬、羊、牛為主的草食畜牧業(yè)和蛋雞產業(yè)。全面落實支持生豬生產發(fā)展17條政策措施，不斷打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸，新改擴建養(yǎng)殖小區(qū)7個，持續(xù)推進祁連雪域良種豬草畜一體化生態(tài)循環(huán)示范園等項目，穩(wěn)步提高生豬生產。扎實開展春季重大動物疫病防控工作，加強口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病防控，共免疫羊41.23萬只、禽58.89萬羽、豬14.4萬頭、牛5.32萬頭，免疫密度均達到了99%以上。持續(xù)加強非洲豬瘟防控，加大非洲豬瘟監(jiān)測排查力度，嚴把飼養(yǎng)“源頭”、生豬出欄、流通運輸、到達接收、信息對接、監(jiān)督執(zhí)法六關，開展生豬違法違規(guī)調運專項整治。截止目前，全縣畜禽養(yǎng)殖達141.96 萬（頭）只，畜禽存欄達106.79萬（頭）只，畜禽出欄達35.17萬（頭）只。
�。ㄎ澹⿵娀椖抠Y金爭引力度，加快推進農業(yè)重點項目建設。充分發(fā)揮重點農業(yè)項目對全縣經濟社會發(fā)展的穩(wěn)增長作用和支撐引領作用，積極爭取省級現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)發(fā)展資金600萬元，加快推進農牧產業(yè)化等重點項目建設。其中：現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展資金30萬元，馬鈴薯產業(yè)發(fā)展資金150萬元，中藥材產業(yè)發(fā)展資金100萬元，特色農產品發(fā)展資金20萬元，省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展資金300萬元。堅持把高標準農田建設作為推動農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)宜居搬遷等重點工作，積極爭取地方政府專項債券8400萬，中央財政農田建設補助資金4542萬元，大力實施高標準農田建設，全面推行“小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片”模式，將農戶閑置、碎片化的“井”字形小塊田變?yōu)?ldquo;一戶一塊田”“全村一大塊”的機耕大土地，推進農業(yè)從傳統(tǒng)、粗放、低效型向現(xiàn)代集約、精細、高效型轉變。2020年規(guī)劃平整土地10萬畝、建成高標準農田7.6萬畝，至目前，已完成高標準農田建設任務2.88萬畝，現(xiàn)已開工建設高標準農田3萬畝，剩余1.72萬畝高標準農田秋收后實施，于封凍前可完成全部建設任務。全力推進現(xiàn)代絲路田園綜合體、春禾國際、文德蘭花卉產業(yè)園、海升現(xiàn)代智能溫室項目建設，龍頭企業(yè)對產業(yè)發(fā)展和農民增收的引領作用日趨凸現(xiàn)。
�。┥钊胪七M人居環(huán)境整治，持續(xù)鞏固提升鄉(xiāng)村振興成效。不斷強化15個鄉(xiāng)村振興示范村建設水平，深入開展農村人居環(huán)境整治“百日攻堅”行動，將農村“廁所革命”與生態(tài)宜居搬遷統(tǒng)籌推進，同步實施無害化衛(wèi)生廁所普及，力爭全面完成8388戶無害化衛(wèi)生戶廁改廁任務。加強衛(wèi)生廁所后續(xù)管護，新購置吸糞車7輛。大力推進拆危拆舊治亂，清理亂搭亂建、依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等1078處，拆除空置房屋567戶，復墾復綠589畝。深入實施“三清一改”，首批42個清潔村莊全部達到創(chuàng)建標準。加大“白色污染”治理力度，回收廢舊地膜2531噸，回收利用率達82.2%，鄉(xiāng)村振興示范帶綜合效應逐步放大。認真落實村級公益性設施共管共享工作，做好共管共享崗位人員動態(tài)化管理，新開發(fā)共管共享崗位394個，落實共管共享基金519萬元。
（七）加大科技示范推廣力度，農業(yè)科技應用水平有效提升。結合我縣農業(yè)產業(yè)結構調整和發(fā)展方向，在全縣一、二、三類區(qū)共建立水肥一體化技術、病蟲害預警監(jiān)測防治、有機肥替代化肥、可降解地膜試驗等農業(yè)科技示范點52個，引進新品種86個，新技術15項，試驗示范面積達到2.43萬畝。強化“三品一標”認證管理，建立綠色有機農產品示范基地10個，新認定綠色有機農畜產品3個。推廣應用測土配方施肥96萬畝、耕地質量提升與化肥減量增效技術4萬畝。積極探索開展政府購買公益性服務試點，引導各類農業(yè)經營性服務組織參與農業(yè)技術推廣，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農資統(tǒng)銷統(tǒng)供等服務。強化農業(yè)科技培訓，舉辦特色產業(yè)種植技術、牛羊養(yǎng)殖技術、水肥一體化技術、專業(yè)合作社規(guī)范化建設等各類培訓42期，培訓人次達到600多人次。用足用好農機購置補貼政策，落實農機購置補貼1187臺、1200萬元。
�。ò耍┐罅嵤┮�(guī)范運營整頓，持續(xù)提升經營組織質量成效。著力實施農民專業(yè)合作社“能力提升工程”，強化對合作社動態(tài)監(jiān)管，實行合作社“一社一策”，推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設。全縣運營規(guī)范和較規(guī)范的合作社達到1635家，占比75.6%，19個貧困村147家專業(yè)合作社運營規(guī)范和較規(guī)范的達到112家，占貧困村合作社總數(shù)的76.2%。深入開展農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點工作，按照“做強一批、提升一批、規(guī)范一批、注銷一批”的要求，開展合作社專項清理，全縣注銷專業(yè)合作社32個。加強縣鎮(zhèn)兩級合作社輔導員隊伍建設，配備鎮(zhèn)級合作社輔導員50名，開展農民合作社輔導員培訓3期265人（次）。
�。ň牛┘訌娹r業(yè)綜合執(zhí)法力度，凈化農資市場保障群眾利益。以兩個“三品一標”為主攻方向，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、屬地管理”原則，深入開展農資打假“春雷行動”和“夏季百日行動”，以種子、農藥、肥料、農膜、農機、獸藥、飼料“七大品類”為重點，對全縣20余家農資經營戶集中開展專項檢查，對8家臺賬不健全的種子經銷門店下達整改通知書，責令限期整改，切實維護農民群眾合法權益。同時，引導農資從業(yè)者牢固樹立大局意識，認真履行進貨驗收職責，切實把好農資市場“入口關”，提高放心農資產品覆蓋率，確保農民買到放心農資，防止坑農、害農、損農現(xiàn)象發(fā)生。
二、存在的問題
雖然，我縣農業(yè)農村工作取得了一定成效，但也還存在一些問題和不足：一是盡管近年來我縣持續(xù)加大對農業(yè)基礎設施的建設投入力度，但部分鎮(zhèn)村耕地碎片化及保灌能力不足的問題依然存在，制約了農業(yè)產業(yè)集約化、規(guī)�；陌l(fā)展。二是培育發(fā)展特色產業(yè)不夠有力，對特色產品的品牌培育力度還不夠大，產業(yè)與貧困戶結合不夠緊密，富民增收產業(yè)基礎還不夠穩(wěn)固，產業(yè)鏈條還不夠完善，需要我們在提升效益、利益聯(lián)結、保值增值上持續(xù)用力。三是部分專業(yè)合作社運營不規(guī)范，存在“空殼社”“一人社”“掛牌社”“僵尸社”等情況，合作社服務帶動能力不強，利益聯(lián)結機制不完善，導致農戶參與度低。
三、下一步打算
下一步，我們將進一步落實高質量發(fā)展要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，突出以工業(yè)化帶產業(yè)化促城鎮(zhèn)化，實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、產業(yè)富縣、文旅興縣戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求充實脫貧攻堅目標任務，做好產業(yè)脫貧與“產業(yè)興旺”相結合、基礎設施建設與“生態(tài)宜居”相結合、增強脫貧內生動力與“鄉(xiāng)風文明”相結、“五級書記抓扶貧”與“有效治理”相結合、保障政策與“生活富裕”相結合的“五個結合”文章，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化工作舉措，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合，不斷夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。緊盯“邊緣戶”“脫貧監(jiān)測戶”，深入“3+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”專項鞏固提升行動、“百日攻堅”、問題整改檢視清零專項行動，常態(tài)化開展掛牌督戰(zhàn)，全面開展“兩不愁三保障”自查自糾，重點圍繞政策落實情況、產業(yè)就業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和群眾滿意度提升，在思想上再警醒、責任上再加碼、行動上再加速，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化工作舉措，堵塞政策漏洞、補齊短板弱項，力促脫貧攻堅工作質量和成效整體提升，為迎接國家普查、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。
二是加快發(fā)展絲路寒旱農業(yè)。以現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)為引領，持續(xù)培育壯大“六大”特色產業(yè)，認真做好特色產業(yè)指導服務，加快水肥一體化示范基地等項目建設，為全年農業(yè)提質增效打好基礎。促進畜牧業(yè)擴量提質增效，新改建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)20個，畜禽飼養(yǎng)量達320萬頭只以上。加強農產品市場體系建設，支持發(fā)展產地預冷、預選分級、冷藏冷凍、冷鏈運輸?shù)痊F(xiàn)代流通設施，提高農產品流通現(xiàn)代化水平。強化“三品一標”認證管理，建立綠色有機農產品示范基地10個以上，新認定綠色有機農產品5個以上，“三品一標”農產品生產面積達到56萬畝以上，爭創(chuàng)省級農產品質量安全示范縣和國家有機產品認證示范縣，著力打造知名綠色有機農畜產品品牌1—2個。認真貫徹落實《XX省加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的實施意見》，強力推進農業(yè)保險“增品擴面提標降費”工作，按照“五公開、三到戶”工作要求，加大農業(yè)保險經辦機構監(jiān)管力度，為特色產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農戶穩(wěn)步增收提供保險保障。
三是扎實推進人居環(huán)境整治。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，編制完成以“一軸四區(qū)”“一帶四路”為重點的鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)總體規(guī)劃和示范村建設規(guī)劃。按照保持鄉(xiāng)土風貌、先規(guī)劃后實施的原則，編制多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，建成環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美的鄉(xiāng)村振興示范村15個。深入開展農村“廁所革命”“風貌革命”，完成農村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造6455戶。全面抓好農房建新拆舊改舊、改圈改廁、綠化保潔等工作，營造良好的人居環(huán)境。持續(xù)抓好廢舊農膜回收和強化焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒“四燒”行為監(jiān)管，推動空氣質量提升。
四是狠抓涉農重點項目建設。強化舉措、嚴把標準、倒排工期，加快推進2020年7.6萬高標準農田建設，確保按照時限要求高質量完成建設任務。積極推進“兩帶四區(qū)四線”鄉(xiāng)村振興示范項目建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化工作措施，確保項目如期建成、發(fā)揮效益。扎實推進智慧農業(yè)示范區(qū)及優(yōu)質雜果培育示范基地建設、春禾國際農業(yè)科技園、文德蘭花卉產業(yè)園、海升千畝櫻桃種植基地、田園綜合體產業(yè)建設等重點項目，確保項目如期建成、發(fā)揮效益。緊盯項目關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點，定期檢查、定期協(xié)調、定期調度，及時解決項目建設和前期工作中存在的困難和問題，確保項目順利建成。同時，積極謀劃申報水肥一體化高效節(jié)水、現(xiàn)代種業(yè)提升工程、農產品倉儲保險冷鏈物流建設、規(guī)�；B(yǎng)殖場改擴建等“三農”領域補短板項目。
五是深入推進農業(yè)農村改革。堅持高質量綠色發(fā)展導向，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，落實好耕地地力保護、農機具購置補貼和草原生態(tài)補助獎勵政策。深化農村土地制度改革，對農村承包地確權登記頒證工作進行“回頭看”，妥善化解遺留問題，為進一步深化農村改革打牢基礎。深入推進農村集體產權制度改革，全面完成農村集體資產清產核資工作，加快推進集體經濟組織成員身份認定，積極開展村集體經濟經營性資產股份制改革試點工作，為全縣農村集體產權制度改革提供可復制、可推廣的典型經驗。加快推進農村“三變”改革，因地制宜推廣土地托管+農戶保底收益+村集體固定收益、訂單收購+分紅、土地流轉+優(yōu)先雇傭+社會保障、農民入股+保底收益+按股分紅等多種利益聯(lián)結方式，探索實行農民負盈不負虧的分配機制。
六是促進合作社規(guī)范化建設。扎實開展農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點工作，嚴格按照《XX縣農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點實施方案》《XX縣農民專業(yè)合作社質量提升整縣推進試點工作實施意見》，以發(fā)展壯大單體農民合作社、農民合作社聯(lián)合與合作、實施示范創(chuàng)建行動為重點，從完善章程、規(guī)范財務、健全制度、會計核算等方面提升規(guī)范建設標準，引導80%以上的“空殼社”“一人社”“家族社”“休眠社”開展注銷登記，促進合作社規(guī)范運行，提升合作社發(fā)展能力。積極為有融資需求的農民專業(yè)合作社推薦“興隴合作貸”，力爭年內創(chuàng)建省市級示范社20家以上。
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，我們將深入貫徹落實全國“兩會”精神，堅持黨對“三農”的全面領導，以抓鐵有痕、踏實留印的作風，靠實工作責任、強化工作舉措，加快補齊全面小康“三農”領域短板，切實發(fā)揮好‘三農’壓艙石作用，為夯實增收基礎推動鄉(xiāng)村振興、決勝脫貧攻堅共建全面小康作出積極貢獻。
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