X年以來(lái)，在省、市普法辦、司法局的精心指導(dǎo)與關(guān)心支持下，XX縣普法辦、司法局始終堅(jiān)持以建設(shè)法治以習(xí)近平為核心的黨中央目標(biāo)，認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓“七五”普法和法治XX創(chuàng)建工作落實(shí)，著力提高XX干部群眾的法律素質(zhì)和法治意識(shí)，努力營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法，依法辦事的法治氛圍，為全縣發(fā)展大局和平安法治XX建設(shè)提供了優(yōu)良的法制保障。
一，保障有力，高態(tài)勢(shì)啟動(dòng)“七五”普法和“法治XX”創(chuàng)建工作
對(duì)于普法依法治理工作，XX縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)高度重視，精心謀劃，根據(jù)縣全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂的匯報(bào)草案，縣委常委專題討論了“七五普法規(guī)劃”，縣人大常委會(huì)及時(shí)聽取了縣政府“七五”普法實(shí)施方案，并通過(guò)了專項(xiàng)決議，指導(dǎo)全縣積極啟動(dòng)“七五”普法工作，深化法制宣傳教育。X年3月14日，在縣委禮堂隆重召開了由縣五大部門分管領(lǐng)導(dǎo)、各普法成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的普法依法治理工作會(huì)議，總結(jié)了全縣“六五”普法執(zhí)法治理工作，表彰了先進(jìn)，對(duì)“七五”普法和X年依法治縣工作進(jìn)行安排部署，并下發(fā)了《XX縣X年依法治縣規(guī)劃》和《開展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》，為“七五”普法工作的順利開展在思想上、行動(dòng)上做好了充分準(zhǔn)備。根據(jù)“七五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和要求，XX縣把“七五”普法工作列入縣精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核目標(biāo)之中，層層落實(shí)責(zé)任制，為確保工作落到實(shí)處，成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“七五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效提升了普法工作的組織、協(xié)調(diào)能力，為普法工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持把普法依法治理工作裝在心里，落實(shí)在行動(dòng)上，做到逢會(huì)必講、立項(xiàng)必查，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)普法工作的開展，使XX縣“七五”普法工作呈現(xiàn)出前所未有的基礎(chǔ)牢、起點(diǎn)高、力度大的良好態(tài)勢(shì)。
二、措施到位，高質(zhì)量運(yùn)行“七五”普法和“法治XX”創(chuàng)建工作
根據(jù)“七五”普法規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和要求，XX縣“七五”普法工作以高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)籌劃，高質(zhì)量運(yùn)行的工作態(tài)勢(shì)在全縣全面鋪開。
1、著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法決策、依法辦事能力和公務(wù)員依法行政水平，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。采取舉辦法制講座、法制座談會(huì)、普法閉卷考試等形式和辦法，活躍機(jī)關(guān)法制宣傳教育氛圍，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工學(xué)法守法用法的積極性和自覺(jué)性。為使各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員熟練掌握運(yùn)用行政、執(zhí)法和社會(huì)管理等方面的政策法律法規(guī)，加大了公務(wù)員法律培訓(xùn)力度，健全了執(zhí)法質(zhì)量考核機(jī)制。
2、著眼于提高農(nóng)民法制觀念，深化“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”。采取法律趕大集、普法秧歌隊(duì)、法官律師下鄉(xiāng)“說(shuō)法”等群眾喜聞樂(lè)見的形式，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行了法制宣傳教育。累計(jì)向群眾散發(fā)法制宣傳單和宣傳資料150000余份，發(fā)放司法便民聯(lián)系卡145000余張，贈(zèng)送法律書籍16000余本，解答法律咨詢18000余人次。抓好農(nóng)村普法載體和陣地建設(shè)，全縣鎮(zhèn)區(qū)(辦)基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”，即設(shè)立一個(gè)法制宣傳站、一個(gè)法制宣傳園地、一支普法宣傳隊(duì);每個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”，即有一個(gè)法制宣傳欄、有一所法制夜校、有一名法律顧問(wèn)、有一套普法制度和村規(guī)民約、有一個(gè)法律圖書專柜、有一名兼職普法宣傳員。
3、著眼于培養(yǎng)青少年法律素養(yǎng)和道德情操，深化“法律進(jìn)學(xué)校”。依托XX一中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、X路小學(xué)、X鎮(zhèn)小學(xué)、等各鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)，采取舉辦法制報(bào)告會(huì)、法制主題班會(huì)等形式，開展了法官、律師、交警、法律工作者進(jìn)校園活動(dòng)。并關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體，向x鎮(zhèn)聾啞學(xué)校和x鎮(zhèn)農(nóng)民工子弟學(xué)校捐獻(xiàn)了學(xué)習(xí)用品和普法教材。初步建立了二十余處青少年法制基地，受眾師生達(dá)60000余人，贈(zèng)送法律書籍4400余本，充分利用廉政教育基地、看守所等法制教育基地對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法制警示教育，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
4、著眼于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化“法律進(jìn)社區(qū)”。積極探索社區(qū)法制宣傳教育的新途徑，采取志愿者進(jìn)社區(qū)、典型案例分析講座、居民法制論壇等方法，為居民提供法律服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)普法義務(wù)宣傳員和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員等特殊人群法制宣傳教育，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和權(quán)益保障，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能。
5、著眼于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)管理能力，深化“法律進(jìn)企業(yè)”。全縣規(guī)模以上企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定法制宣傳教育工作計(jì)劃，健全完善經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的學(xué)法制度，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)和社會(huì)保障、稅收、安全生產(chǎn)等與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了企業(yè)法律顧問(wèn)制度，搭建了律師、公證等法律服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)保駕護(hù)航，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和依法防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
通過(guò)全方位的“法律六進(jìn)”工作，依托全縣人民調(diào)解員隊(duì)伍，創(chuàng)建以農(nóng)村普法調(diào)解員、企業(yè)普法聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)普法服務(wù)員、學(xué)校普法輔導(dǎo)員為骨干的基層普法網(wǎng)絡(luò)。在進(jìn)行法制宣傳教育的同時(shí)，開展矛盾糾紛化解，引導(dǎo)群眾正確表達(dá)利益訴求和依法維權(quán)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、積極創(chuàng)新，高品質(zhì)打造立體式普法宣傳新平臺(tái)。
如何讓普法工作進(jìn)一步貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際,XX縣堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，努力開拓全縣普法工作新局面。
隨著XX社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的迅速發(fā)展，對(duì)法制宣傳教育工作提出了新的任務(wù)，需要“七五”普法工作為XX發(fā)展提供相適應(yīng)的社會(huì)法制氛圍，注入更豐富的法制內(nèi)涵，展現(xiàn)相匹配的群眾法制素質(zhì)，需要“七五”普法工作主動(dòng)上位，深化法制政府的建設(shè)，法制經(jīng)濟(jì)的培育，法制意識(shí)的培養(yǎng)，法制環(huán)境的營(yíng)造，將法制精神全面融入XX發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，積極打造法治XX強(qiáng)勢(shì)崛起的嶄新形象。
創(chuàng)新理念。一是樹立以人為本，服務(wù)群眾的理念。深入基層做好調(diào)查研究，把教育群眾、塑造群眾同尊重群眾、理解群眾統(tǒng)一起來(lái);把對(duì)群眾單一的法律知識(shí)普及與培養(yǎng)法律素養(yǎng)、法律信仰結(jié)合起來(lái);把群眾的法律缺失問(wèn)題與解決實(shí)際涉法問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)維護(hù)群眾的切身利益。二是樹立社會(huì)參與、凝聚合力的理念。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)政府各部門、各企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、法律宣傳志愿者的積極性，形成全民參與“七五”普法的合力。三是樹立文化熏陶，以情感人的理念。發(fā)揮文化育人的特有功效，體現(xiàn)法治文化的人文關(guān)懷，促使法治精神滲透到群眾生產(chǎn)生活的方方面面。為此，縣普法縣文聯(lián)等文化部門在全縣舉辦了法制征文活動(dòng)。征文體裁以劇本、小品、曲藝作品為主，整理發(fā)掘一批貼近生活、立意新穎、生動(dòng)活潑、健康向上的法制宣傳文藝作品。把抽象的法律概念形象化、具體化，增強(qiáng)法制宣傳的親和力、感染力。
創(chuàng)新思路。一是促進(jìn)法制宣傳與公民意識(shí)教育相結(jié)合，不斷提高群眾以民主法治、自由平等、公平公正理念為核心的公民意識(shí)，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育社會(huì)效益最大化。二是法律宣傳和法律需求相結(jié)合，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)人員、青少年、農(nóng)民等不同普法對(duì)象的現(xiàn)實(shí)法律需求，采取不同的教育手段和教育形式，增強(qiáng)“七五”普法的針對(duì)性、實(shí)效性，設(shè)置不同的普法專題，深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等，舉行法制座談會(huì)20余場(chǎng)，舉辦“法制大講堂”30余場(chǎng)，直接受眾達(dá)6萬(wàn)余人次。在此基礎(chǔ)上，嘗試建立法律門診會(huì)員制，調(diào)動(dòng)律師、公證、人民調(diào)解、司法鑒定等法律資源，為各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和規(guī)模以上企業(yè)提供定期法律體檢，使其得到實(shí)實(shí)在在的法律實(shí)惠。三是促進(jìn)法制宣傳和文化建設(shè)相結(jié)合，將法制宣傳融入文化建設(shè)，構(gòu)建以崇尚法治為核心的法治文化。通過(guò)文化理念的傳導(dǎo)，文化形式的感染，傳播法律知識(shí)，營(yíng)造法治氛圍，實(shí)現(xiàn)普法教育從表層到深層的不斷升華，法治實(shí)踐從治理到服務(wù)的不斷拓展。XX縣在縣城花冠路、前進(jìn)路、古城街、北園路、254省道普法宣傳一條街等現(xiàn)有載體的基礎(chǔ)上，主動(dòng)開辟了英雄廣場(chǎng)法治文化公園普法新陣地。法制文化公園設(shè)立了圖文并茂的法治文化櫥窗，并制作和拷貝了200余部法制宣傳片在大型電子顯示屏上循環(huán)播放，使人們?cè)谛蓍e時(shí)受熏陶，在潛移默化中受教育。
創(chuàng)新方式。一是充分發(fā)揮新聞媒體主渠道作用。2012年四月下旬，XX縣電視臺(tái)在新聞?lì)l道以“七五”普法依法治理工作為主題，推出了《同譜法治文明曲，共唱XX和諧歌》大型系列“七五”普法專題訪談欄目，對(duì)縣六大部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)普法成員單位分別進(jìn)行了采訪。本次普法工作電視系列訪談活動(dòng)在社會(huì)各界產(chǎn)生了廣泛積極的反響;二是充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播新生信息手段，XX縣依托互聯(lián)網(wǎng)，在《XX論壇》開辟了《XX縣司法局網(wǎng)上會(huì)客廳》，并設(shè)置了“法律服務(wù)直通車”、“法律在線咨詢”等專欄。不但普及了法律知識(shí)，還及時(shí)發(fā)布了大量法律生活中的熱點(diǎn)信息，目前已發(fā)帖500余條，點(diǎn)擊近10萬(wàn)人次，成為網(wǎng)民廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)欄目。三是充分開展群眾喜聞樂(lè)見的普法活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化需求。堅(jiān)持“深入基層，貼近群眾”的原則，組建了由縣劇團(tuán)等專業(yè)文藝團(tuán)體為骨干的法制教育文藝宣傳隊(duì)，在文化部門組織的“戲曲下鄉(xiāng)”、“百姓大舞臺(tái)”等活動(dòng)中進(jìn)行巡演。演出從群眾現(xiàn)實(shí)生活中的人和事入手，以法釋疑，做到深入淺出、潛移默化、寓教于樂(lè)，注重實(shí)效性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力、感染力和說(shuō)服力。
創(chuàng)新機(jī)制。一是完善普法機(jī)制，“七五”普法作為一項(xiàng)系統(tǒng)性社會(huì)工程，XX縣進(jìn)一步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)共同參與的“大普法”格局，做到力量集中、動(dòng)作協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在XX縣文化部門開展的“電影下鄉(xiāng)”、“百姓大舞臺(tái)”等一系列文化宣傳活動(dòng)中，司法行政部門借勢(shì)借力、文化搭臺(tái)、法制唱戲。在文化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)采取展示法制宣傳欄、播放法制宣傳片等形式把法治文化送到群眾身邊，實(shí)現(xiàn)了“七五”普法主題多元化、效益最大化。二是建立考核評(píng)估機(jī)制，普法工作屬于意識(shí)形態(tài)的工作，呈現(xiàn)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。XX縣逐步建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了普法工作的目標(biāo)責(zé)任化管理，增強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)群眾的關(guān)注。三是構(gòu)建法治需求研判反饋機(jī)制。深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等20余家單位，通過(guò)調(diào)研、考察等多種形式，及時(shí)掌握社會(huì)群眾不同階段的法律需求，建立社會(huì)群眾表達(dá)利益訴求的制度化渠道，構(gòu)建“需求—研判—反饋”宣傳機(jī)制，根據(jù)“148服務(wù)熱線”的咨詢統(tǒng)計(jì)和律師、法律工作者的案件代理情況，分析社會(huì)大眾的法律需求，確定法制宣傳重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立公開信箱、網(wǎng)絡(luò)留言板塊等溝通途徑，建立回訪制度，實(shí)現(xiàn)普法者與受眾者的有效對(duì)話。
XX縣“七五”普法中期工作雖然取得了一定的成績(jī)，但今后的工作任務(wù)仍然非常繁重。我們將進(jìn)一步加大工作力度，查遺補(bǔ)缺，積極創(chuàng)新，不斷滿足社會(huì)各界及廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的法律需求。我們堅(jiān)信在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我們有信心、有能力圓滿完成“七五”普法工作的各項(xiàng)工作任務(wù)，為XX縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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