6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》，自2020年7月1日起施行。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律，是在監(jiān)察法以法律形式明確政務(wù)處分概念的基礎(chǔ)上，通過(guò)立法健全完善政務(wù)處分制度，強(qiáng)化對(duì)公職人員監(jiān)督，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和重要保障。
《政務(wù)處分法》的頒布在全縣機(jī)關(guān)干部中引發(fā)熱烈反響，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子第一時(shí)間對(duì)學(xué)習(xí)宣傳《政務(wù)處分法》進(jìn)行了安排部署，要求全體干部職工采取集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、微信群交流探討等方式，暢談學(xué)習(xí)感悟，掀起學(xué)習(xí)熱潮。
我全文學(xué)習(xí)后，感到這部法律將黨的紀(jì)律要求與公職人員的法律義務(wù)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨紀(jì)與法律的銜接、協(xié)同作用，這對(duì)于推進(jìn)政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。
"我感觸最深的是第五十三條：監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公職人員受到不實(shí)檢舉、控告或者誣告陷害，造成不良影響的，應(yīng)該按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。這體現(xiàn)出監(jiān)察機(jī)關(guān)的態(tài)度，干部有問(wèn)題就懲處，沒(méi)問(wèn)題就保護(hù)，不會(huì)打擊干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。"
作為一名剛參加工作的公職人員，該草案的出臺(tái)，是對(duì)自身的一種督促、一種警示、一種約束。必須深刻學(xué)習(xí)公職人員政務(wù)處分法，熟悉掌握內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)到草案的重要性，做好學(xué)習(xí)筆記，將草案學(xué)深學(xué)透，入腦入心，真正明白什么事情不該做，做到令行禁止。
同時(shí)，要有敬畏之心。作為一名公職人員，要敬畏法律、敬畏生命、敬畏自由，時(shí)刻明白法律之規(guī)定，守住底線(xiàn)，絕不碰觸紅色，防止"四風(fēng)"，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不違法、不犯法，做一名合格的黨員。
要正確看待，積極宣傳。公職人員政務(wù)處分是新時(shí)代的新需求，是不斷強(qiáng)化公職人員的迫切需要，促使干部隊(duì)伍不斷規(guī)范化、法治化，所以必須積極參加，正確認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守。
政務(wù)處分法是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律，為監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)意義，全面掌握政務(wù)處法的特點(diǎn)，可以助推法治政府全面建設(shè)。
處分標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性。政務(wù)處分法出臺(tái)前，關(guān)于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定，散見(jiàn)于公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中，缺乏統(tǒng)一規(guī)定，制約了處分工作的規(guī)范開(kāi)展。政務(wù)處分法的出臺(tái)，改變了處分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面，有利于提升政務(wù)處分工作的法治化、規(guī)范化水平。
適用范圍全面性。依據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，公職人員的范圍包括：公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;國(guó)有企業(yè)管理人員;公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;基層群眾性自治組織中從事管理的人員;其他依法履行公職的人員。政務(wù)處分適用范圍為所有行使公權(quán)力的公職人員，意味著除了黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員外，對(duì)比如法官、檢察官、國(guó)企管理人員、村干部、公辦的教科文衛(wèi)體單位的管理人員等都可適用。政務(wù)處分解決了以往對(duì)一些公職人員的行為“政紀(jì)不適用，黨紀(jì)管不了”的現(xiàn)象。政務(wù)處分法把法定對(duì)象全面納入處分范圍，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，構(gòu)筑起了懲戒職務(wù)違法的嚴(yán)密法網(wǎng)。
紀(jì)律法律貫通性。政務(wù)處分法對(duì)現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納，從公務(wù)員法、法官法、檢察官法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等規(guī)定的違法情形中，概括出適用政務(wù)處分的違法情形，參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定了相應(yīng)的處分檔次。比如，“篡改、偽造本人檔案資料的”“違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，隱瞞不報(bào)”“誣告陷害，意圖使他人受到名譽(yù)損害或者責(zé)任追究等不良影響的”
等行為，都被納入政務(wù)處分情形，并規(guī)定了其適用的政務(wù)處分。這些問(wèn)題，在近年來(lái)管黨治黨、從嚴(yán)治黨的過(guò)程中具有典型性，將其納入政務(wù)處分范圍，體現(xiàn)了紀(jì)法貫通，有利于推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督有效貫通。
監(jiān)督執(zhí)法常態(tài)性。制定政務(wù)處分法，進(jìn)一步明確了公職人員任免機(jī)關(guān)、單位的主體責(zé)任和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)有職務(wù)違法行為的公職人員，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予處分，對(duì)情節(jié)輕微的，可以進(jìn)行談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉，從而改變了過(guò)去要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，有利于實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸，促進(jìn)廣大公職人員依法履職，秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍。
權(quán)益保護(hù)有效性。政務(wù)處分法對(duì)規(guī)范政務(wù)處分權(quán)行使，依法保護(hù)公職人員合法權(quán)利提出明確要求。政務(wù)處分法明確了政務(wù)處分的基本原則，堅(jiān)持黨管干部原則，集體討論決定;堅(jiān)持法律面前一律平等，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng);堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。政務(wù)處分法規(guī)定公職人員依法履職受法律保護(hù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不受政務(wù)處分。政務(wù)處分是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員給予的懲戒，是監(jiān)察法規(guī)定的一項(xiàng)新制度，關(guān)系公職人員切身利益。一方面體現(xiàn)出對(duì)人權(quán)的尊重，一方面也體現(xiàn)出對(duì)法律公正性、權(quán)威性的維護(hù)，確保政務(wù)處分權(quán)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處罰法》已由第103屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第109次會(huì)議于2020年6月20日通過(guò)，自2020年7月1日起實(shí)施。政務(wù)處罰法強(qiáng)化對(duì)公職人員的管理監(jiān)督，使政務(wù)處罰匹配黨紀(jì)處罰、銜接刑事處罰，構(gòu)筑起懲戒公職人員背法行動(dòng)的周密法網(wǎng)。
健身我們要明確健身哪些部位，健身多久比較有效果，怎樣健身比較公道等問(wèn)題，而公職人員政務(wù)處罰法對(duì)公職人員根據(jù)哪些行動(dòng)肯定處罰等級(jí)、影響期多久、事件調(diào)查定性程序和原則等做了詳細(xì)規(guī)定，也是為建設(shè)公道正直的公職人員隊(duì)伍保駕護(hù)航。
“練哪里”，明確政務(wù)處罰對(duì)象和行動(dòng)。健身，我們要先斟酌清楚，這次健身是要練哪一個(gè)部位。而公職人員處罰法也需要明確政務(wù)處罰對(duì)象和處罰行動(dòng)，如公職人員包括公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員、國(guó)有企業(yè)管理人員等6類(lèi)人員;政務(wù)處罰有6種，其中可以從輕或減輕給予政務(wù)處罰的有7種情形，應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處罰的有7種情形等。處罰對(duì)象和處罰行動(dòng)就是政務(wù)處罰法的基礎(chǔ)和根本，正是由于明確了“力的作用點(diǎn)”，才能將作用力變得有效。
“練多久”，肯定政務(wù)處罰時(shí)間和目的。健身，我們需要斟酌的問(wèn)題是要練成甚么樣，要練多久能到達(dá)預(yù)期的效果。而政務(wù)處罰法也是1樣，政務(wù)處罰目的其實(shí)不是要單純處罰，而是以懲戒的情勢(shì)進(jìn)行教育。處罰以背法背規(guī)嚴(yán)重程度肯定影響期就是以嚴(yán)重性和危害性來(lái)進(jìn)行不同程度的教化，如正告處罰為6個(gè)月、記過(guò)處罰為12個(gè)月等。以目標(biāo)為導(dǎo)向，以處罰行動(dòng)和處罰時(shí)間為主要手段，保障對(duì)公職人員進(jìn)行更積極、更有效的教化。
“怎樣練”，嚴(yán)格政務(wù)處罰程序和要求。健身，我們要了解清楚健身方法，如何公道健身才能到達(dá)良好的健身效果。而政務(wù)處罰法中也明晰了政務(wù)處罰原則和程序，并對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員明確了工作紀(jì)律和要求。如堅(jiān)持黨管干部原則，集體討論決定;監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不得違背規(guī)定處置問(wèn)題線(xiàn)索、違背規(guī)定處置涉案財(cái)物等11類(lèi)行動(dòng)。嚴(yán)格處罰程序，并細(xì)化處罰流程才能讓背法背規(guī)行動(dòng)“無(wú)縫可鉆”，強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員紀(jì)律要求才能讓執(zhí)法“公平公正”，從而切實(shí)做到真管、真查、真處罰，建設(shè)出風(fēng)格良好、敢打硬仗、能打勝仗的公職人員隊(duì)伍。
6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政務(wù)處分法》)。這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律。《政務(wù)處分法》參照現(xiàn)行公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員處分以及黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政務(wù)處分的原則、種類(lèi)、適用規(guī)則、公職人員違法行為及其應(yīng)當(dāng)給予的政務(wù)處分、政務(wù)處分的程序以及不服政務(wù)處分決定的救濟(jì)程序等作了具體規(guī)定，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了政務(wù)處分制度，為監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分提供法律依據(jù)。
黨的十九屆四中全會(huì)決定指出，要保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。公職人員政務(wù)處分法是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。這部法律將黨的紀(jì)律要求中與公職人員相關(guān)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為公職人員的法律義務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與法律的銜接，發(fā)揮黨紀(jì)和法律的協(xié)同作用，對(duì)于推進(jìn)政務(wù)處分的規(guī)范化、法治化，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨治吏，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。
《政務(wù)處分法》對(duì)現(xiàn)有關(guān)于處分的法律法規(guī)進(jìn)行了歸納，從公務(wù)員法、法官法、檢察官法和行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等規(guī)定的違法情形中，概括出適用政務(wù)處分的違法情形，參考黨紀(jì)處分條例的處分幅度，根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定了相應(yīng)的處分檔次。既包括貪污賄賂、收送禮品禮金、濫用職權(quán)等較為常見(jiàn)的一些公職人員違法行為，也對(duì)一些應(yīng)該予以政務(wù)處分的違法行為作出了進(jìn)一步明確�！墩⻊�(wù)處分法》分類(lèi)規(guī)定了各種違法行為，注重突出實(shí)踐中典型多發(fā)的違法類(lèi)型，并根據(jù)行為的輕重程度規(guī)定了相應(yīng)的處分幅度，確保政務(wù)處分工作依法規(guī)范開(kāi)展，避免處分依據(jù)不統(tǒng)一、處分決定畸輕畸重的問(wèn)題。
公職人員是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，在國(guó)家治理體系中處于特殊重要位置。制定政務(wù)處分法，有利于強(qiáng)化對(duì)公職人員的全面監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨治吏。政務(wù)處分法在處分情形、處分權(quán)限和程序、處分后果上與公務(wù)員法等現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定保持協(xié)調(diào)銜接，保證法律之間的和諧統(tǒng)一。同時(shí)，注重與黨紀(jì)的銜接，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督有效貫通。
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