塔爾鎮(zhèn)關(guān)于省委第一巡視組反饋意見的整改措施縣委辦：
根據(jù)要求，我鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)涉及到我鎮(zhèn)的突出問題深入查找存在的不足，逐條逐項(xiàng)制訂了整改措施，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落到實(shí)處。
一、關(guān)于在干部管理方面，主要存在干部過早轉(zhuǎn)任、專業(yè)技術(shù)人員緊缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職過多等問題。
整改措施：加強(qiáng)干部管理，合理調(diào)配干部分工，努力做到干部分工明確，職責(zé)明晰。
完成情況：已制定相關(guān)管理制度，對(duì)干部分工、兼職做合理安排、調(diào)整。
二、關(guān)于在廉政和作風(fēng)建設(shè)方面，一些干部缺乏廉潔自律意識(shí)，工作作風(fēng)渙散。
整改措施：制定完善了塔爾鎮(zhèn)干部管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理本單位干部職工。
完成情況：已制定《塔爾鎮(zhèn)工作紀(jì)律》、《塔爾鎮(zhèn)駐村工作制度》、《塔爾鎮(zhèn)干部考核制度》、《學(xué)習(xí)制度》等十余項(xiàng)工作制度，以制度管理人，切實(shí)改變工作作風(fēng)，提高干部廉潔履職盡責(zé)能力。
三、關(guān)于在社會(huì)管理方面，“三集中”村相關(guān)配套設(shè)施有待進(jìn)一步完善
整改措施：積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加強(qiáng)銜接，做好水、電、路
等相關(guān)配套設(shè)施的完善。
完成情況：正在與市、縣相關(guān)單位銜接、溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目，以項(xiàng)目資金帶動(dòng)配套設(shè)施完善。
四、關(guān)于大通縣出現(xiàn)回族女干部斷層現(xiàn)象，在干部任用上，應(yīng)高度重視少數(shù)民族干部(特別是回族女干部)的培訓(xùn)使用。同時(shí)，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的婦女干部應(yīng)給予適當(dāng)照顧。
整改措施：高度重視培養(yǎng)我鎮(zhèn)年輕回族女干部，在我鎮(zhèn)中層干部的任用上，鎮(zhèn)黨委優(yōu)先考慮調(diào)配優(yōu)秀年輕回族女干部，并積極向上級(jí)部門推薦選拔我鎮(zhèn)年輕回族女干部。
完成情況：進(jìn)一步完善充實(shí)了我鎮(zhèn)后備干部人才庫(kù)，針對(duì)回族女干部加強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、鍛煉，在工作上對(duì)女干部加強(qiáng)關(guān)心和照顧。
五、關(guān)于注重加大偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流培訓(xùn)力度，特別應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部的交流;對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加市上統(tǒng)一考試未錄用的，縣上應(yīng)在以后的選拔上給予考慮;要進(jìn)一步加大基層黨員培訓(xùn)交流力度，特別要注重培養(yǎng)黨建工作人才;培訓(xùn)干部要注重平時(shí)的培訓(xùn)，不要過多的集中進(jìn)行，造成對(duì)工作的影響，特別并要特別注重道德和理想教育。
整改措施：與縣相關(guān)部門、單位加強(qiáng)溝通、銜接，努力注重培養(yǎng)黨建工作人才，避免出現(xiàn)人員斷層。
完成情況：已制定學(xué)習(xí)方案，加強(qiáng)干部的“三觀”教育
和學(xué)習(xí)培訓(xùn)的質(zhì)量，強(qiáng)化干部的宗旨，責(zé)任意識(shí)。
六、關(guān)于關(guān)注村社干部的待遇等問題。村干部連任10年卸任后每年享受360元的補(bǔ)助，建議增加補(bǔ)助，同時(shí)，現(xiàn)任村干部的工資每年為3000—4000元不等，但工作量和壓力很大，建議適當(dāng)增加報(bào)酬。社區(qū)干部的工資在500元左右(除三金外)，但工作量大，導(dǎo)致付出與得到不平衡，影響生活和工作積極性。同時(shí)，社區(qū)辦公條件也有待改善并應(yīng)配備專職的社區(qū)工作人員，增加社區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入。
整改措施：積極配合縣相關(guān)部門、單位落實(shí)村(社區(qū))干部待遇。
完成情況：多渠道反映，積極爭(zhēng)取落實(shí)。
七、關(guān)于紀(jì)檢干部在紀(jì)檢部門工作的時(shí)間不宜太長(zhǎng)，應(yīng)加強(qiáng)交流。法檢兩院的干部流動(dòng)不大，也應(yīng)加大交流力度;對(duì)干部要有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，宣傳報(bào)道中應(yīng)多宣揚(yáng)一些優(yōu)秀干部。
整改措施：配合縣相關(guān)部門、單位做好紀(jì)檢干部的交流，并制定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施。
完成情況：已制定相關(guān)制度、措施，激勵(lì)干部工作干勁和積極性。
八、關(guān)于對(duì)上訪時(shí)間的工作要做的細(xì)致一些，不可草率行事留下不穩(wěn)定隱患。
整改措施：在上訪事件的調(diào)查處理中，認(rèn)真做好思想疏導(dǎo)工作，努力查明上訪事由，理清矛盾根源，做好善后處理
消除不穩(wěn)定隱患。
完成情況：已對(duì)每一起上訪事件(包括網(wǎng)絡(luò)、媒體反映事件)認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)答復(fù)處理，爭(zhēng)取把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中。
九、關(guān)于對(duì)沒有很好發(fā)揮幫扶作用的聯(lián)點(diǎn)單位，應(yīng)引起關(guān)注并予以調(diào)整。
整改措施：積極努力向縣委組織部反映存在的問題，請(qǐng)求適時(shí)調(diào)整有社會(huì)責(zé)任心，實(shí)力強(qiáng)的省、市、縣單位作為我鎮(zhèn)的聯(lián)點(diǎn)幫扶單位，使幫扶單位能認(rèn)真發(fā)揮幫扶解困的作用。
完成情況：縣委組織部對(duì)我鎮(zhèn)各村幫扶單位已作相應(yīng)調(diào)整，但個(gè)別聯(lián)點(diǎn)單位尚未發(fā)揮作用。
十、關(guān)于對(duì)偏遠(yuǎn)艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在危房改造上給予一定的支持。大通縣老齡化達(dá)到10%，應(yīng)加強(qiáng)老年人工作，特別關(guān)注孤寡老人。
整改措施：積極從民政局爭(zhēng)取危房改造指標(biāo)，對(duì)艱苦偏遠(yuǎn)(少數(shù)民族)村的危房加大力度改造解決。
完成情況：每年鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部都在努力做好此項(xiàng)涉及民生的工作，5年來已逐步解決了600多戶的危房，但仍需加大工作力度。
十一、關(guān)于學(xué)校布局調(diào)整不應(yīng)“一刀切”或“一哄而上”，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別要注重存在的問題。如：青林鄉(xiāng)住校
生746名，村與校最遠(yuǎn)的有14公里，每到周五或到周日，家長(zhǎng)們接送孩子，大小摩托車上坐滿學(xué)生，最多的一輛上擠坐了5個(gè)學(xué)生，安全問題凸顯。教育布局調(diào)整后，原校址多數(shù)空閑年久失修。建議縣委下文明確產(chǎn)權(quán)的歸屬，把現(xiàn)有空房改換做村社黨員活動(dòng)室、幼兒園或培訓(xùn)農(nóng)牧民技術(shù)人員校舍等。
整改措施：積極配合縣相關(guān)單位做好教育布局調(diào)整后的交通、安全工作;充分利用原校址將其改造為幼兒園或村黨員活動(dòng)陣地。
完成情況：正在積極與縣教育局、中心學(xué)校溝通做好各方面工作。
十二、農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化還比較低，需加大力度做大做強(qiáng)。
整改措施：積極與與縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局溝通和銜接，通過合理規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)、招商引資工作，繼續(xù)做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)的蔬菜種植和冷藏保鮮配送體系;同時(shí)重視加大對(duì)農(nóng)戶自己經(jīng)營(yíng)溫室上的資金項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，以發(fā)揮種植農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
完成情況：已完成4個(gè)園區(qū)建設(shè)，正在建設(shè)5個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；�。
xxxx年3月20日至21日，省委第四巡視組到夾江開展了巡視意見反饋工作，指出了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部選拔任用、社會(huì)民生方面存在的問題，并提出了五個(gè)方面的整改要求。我局高度重視，參照縣委指示，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下整治方案：
一、整改步驟
全局集中整改時(shí)間為XXXX年4月1日—10月31日。
第一階段，制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月1日至4月30日)：制定全局整改方案，集中召開動(dòng)員會(huì)，研究整改措施，制定具體落實(shí)方案，實(shí)施宣傳動(dòng)員。
第二階段，全面整改階段(5月1日至9月30)：全面落實(shí)整改措施，健全完善省委巡視組反饋意見涉及的各方面工作規(guī)章制度，確保整改工作取得實(shí)效。
第三階段，鞏固驗(yàn)收階段(10月1日至10月31日)：對(duì)全局整改工作進(jìn)行全面檢查，鞏固整改成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。
二、整改工作內(nèi)容
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
1.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展不夠平衡，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“一崗雙責(zé)”理解不深、重視不夠，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位。
整改措施：第一，強(qiáng)化主體意識(shí)，確保責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體內(nèi)容，細(xì)化分解班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，做到“兩手抓、兩不誤”。第二，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實(shí)。細(xì)化我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作安排，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。監(jiān)察室切實(shí)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委對(duì)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三，健全完善制度，確保“一崗雙責(zé)”落實(shí)。認(rèn)真檢查落實(shí)責(zé)任制過程中存在的問題，根據(jù)班子成員分別承擔(dān)的工作任務(wù)，提出整改落實(shí)意見建議，進(jìn)一步完善落實(shí)“一崗雙責(zé)”的工作制度，確保班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。
責(zé)任人：蔡德陽
牽頭單位：監(jiān)察室
整改時(shí)限：XXXX年6月30日
2.對(duì)一些重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制不夠完善，違紀(jì)違法案件多發(fā)。
整改措施：第一，風(fēng)險(xiǎn)防范，著力強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步排查重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、定期提醒、督促整改，提出改進(jìn)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的意見建議。第二，雙述雙評(píng)，扎實(shí)推進(jìn)述職述廉。通過民主測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的方式對(duì)重點(diǎn)崗位人員履行工作職責(zé)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)情況進(jìn)行“雙述雙評(píng)”，評(píng)議結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。第三，“一案雙查”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”原則，在查清當(dāng)事人違紀(jì)違規(guī)事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。責(zé)任人：蔡德陽
牽頭單位：監(jiān)察室
責(zé)任單位：各股、室、所、隊(duì)、會(huì)
整改時(shí)限：XXXX年8月31日
3.領(lǐng)導(dǎo)干部公車“走讀”現(xiàn)象比較突出，有的違規(guī)駕駛公車連續(xù)交通肇事。
整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)公車使用管理規(guī)定。加強(qiáng)公車管理，修訂完善嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車管理使用項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保公車管理使用更加規(guī)范有序。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。定期對(duì)各單位公車管理使用進(jìn)行檢查，及時(shí)通報(bào)督查情況。三是嚴(yán)肅查處公車使用違紀(jì)違規(guī)問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部值班不在崗和違規(guī)使用公車造成嚴(yán)重問題的責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
責(zé)任人：袁曉東
牽頭單位：辦公室
責(zé)任單位：各股、室、所、隊(duì)、會(huì)
整改時(shí)限：XXXX年7月30日
4.一些干部暗中支持經(jīng)商辦企業(yè)、強(qiáng)攬工程。
整改措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)。二是加強(qiáng)信訪舉報(bào)和輿情研判。充分運(yùn)用信訪、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)受理平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商等問題的監(jiān)督作用。三是嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有支持特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)、強(qiáng)攬工程等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅查處。
責(zé)任人：蔡德陽
牽頭單位：監(jiān)察室
責(zé)任單位：各股、室、所、隊(duì)、會(huì)
整改時(shí)限：XXXX年8月31日
5.一些領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金的現(xiàn)象仍然存在。
整改措施：一是提高自律意識(shí)。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抵御“紅包禮金”意識(shí)。二是加大懲處力度。拓寬收受“紅包禮金”信訪舉報(bào)渠道，加大對(duì)收送“紅包禮金”問題的查處力度。三是做好專項(xiàng)治理。結(jié)合深化正風(fēng)肅紀(jì)切實(shí)解決行政行為不規(guī)范問題專項(xiàng)治理工作，大力開展“紅包禮金”專項(xiàng)整治，加大經(jīng)常性的監(jiān)督檢查力度，健全收受“紅包禮金”防范制度。
責(zé)任人：蔡德陽
牽頭單位：監(jiān)察室
責(zé)任單位：各股、室、所、隊(duì)、會(huì)
整改時(shí)限：XXXX年8月31日
(二)作風(fēng)建設(shè)方面
1.會(huì)議偏多，有開長(zhǎng)會(huì)的現(xiàn)象。
整改措施：認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議、文件的通知精神，大力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。辦公室認(rèn)真梳理20XX年全局性的會(huì)議安排，科學(xué)統(tǒng)籌、合理安排年度工作會(huì)議，執(zhí)行年度精簡(jiǎn)會(huì)議目標(biāo)及措施，嚴(yán)格控制發(fā)文范圍和數(shù)量，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模，倡導(dǎo)召開綜合性會(huì)議，提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，降低行政運(yùn)行成本。
責(zé)任人：XXX
牽頭單位：辦公室
責(zé)任單位：各股、室、所、隊(duì)、會(huì)
整改時(shí)限：XXXX年6月30日
2.部分領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研接地氣不夠，對(duì)基層群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決處理不夠及時(shí)，對(duì)企業(yè)改制等歷史遺留信訪化解不夠有力。
整改措施：大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，認(rèn)真開展走基層活動(dòng)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系對(duì)象、工作任務(wù)和聯(lián)系方式，深化“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”、“基層夜話”和訪貧問苦等活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，有計(jì)劃的到基層調(diào)研，每年到基層調(diào)研不少于60天，多到困難集中、情況復(fù)雜的地方去了解情況，指導(dǎo)工作，切實(shí)為群眾解難。運(yùn)用改革思維積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改革，對(duì)涉及企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題的處理，守住法律法規(guī)和政策底線，從宏觀層面找到問題化解的突破口。責(zé)任人：XXX
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以巡視問題整改為契機(jī)，結(jié)合鞏固和拓展黨的兩學(xué)一做專題教育活動(dòng)成果，確保巡視反饋意見全面整改落實(shí)到位;舉一反三，以點(diǎn)帶面，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部清正廉潔、作風(fēng)規(guī)范務(wù)實(shí)。
二、整改步驟
全縣集中整改活動(dòng)時(shí)間為xx年xx月xx日至xx年xx月xx日，大約用半年時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段(xx月xx日至xx月xx日)：制定全縣整改方案，并經(jīng)省委第xx巡視組審核后報(bào)省委巡視辦;召開相關(guān)會(huì)議，安排部署整改工作。
第二階段(xx月xx日至xx月xx日)：全面落實(shí)整改措施，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保取得整改實(shí)效;xx月底前，向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)階段性整改情況，并通過本地媒體向社會(huì)公布整改情況;xx月底前，向省委第xx巡視組報(bào)告具體交辦事項(xiàng)辦理情況。
第三階段(xx月xx日至xx月xx日)：開展整改“回頭看”活動(dòng)，鞏固整改成果;對(duì)全縣整改活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，接受省委第xx巡視組的適時(shí)回訪，xx月底前，將整改情況經(jīng)省委第六巡視組審核后報(bào)省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、整改內(nèi)容
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。
1.工程領(lǐng)域問題較多，招投標(biāo)環(huán)節(jié)腐敗隱患較大
(1)存在問題：執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)制度不嚴(yán)，規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)、標(biāo)后改標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
整改措施：一是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。由縣政府組織xx等相關(guān)部門，成立專項(xiàng)整治小組，利用三個(gè)月時(shí)間，對(duì)xx年以來縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府性投資的竣工和在建建設(shè)工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否按規(guī)定履行招標(biāo)，堅(jiān)決糾正違規(guī)招標(biāo)和限額以上工程不招標(biāo)現(xiàn)象。二是全面自查自糾。對(duì)縣招投標(biāo)代理處xx年以來代理的工程類招投標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行重新核查，重點(diǎn)檢查違規(guī)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，出借資質(zhì)進(jìn)行掛靠，圍標(biāo)、串標(biāo)，標(biāo)后改標(biāo)，中標(biāo)后合同簽訂改變招標(biāo)文件內(nèi)容等違法違紀(jì)現(xiàn)象;規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇和管理，規(guī)范投標(biāo)人資質(zhì)要求，規(guī)范資格審查。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，予以曝光，并建立黑名單制度，停止該企業(yè)參與xx縣招投標(biāo)活動(dòng);對(duì)涉及的干部違法違紀(jì)行為，予以嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。建立日常監(jiān)督、定期檢查和不定期抽查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府工程建設(shè)管理向標(biāo)后延伸，嚴(yán)格合同履行監(jiān)管，加大對(duì)違法轉(zhuǎn)包、分包行為的處罰力度，促進(jìn)中標(biāo)單位誠(chéng)信履約，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工管理暫行辦法》，統(tǒng)一政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目交易平臺(tái)，加強(qiáng)招投標(biāo)信息公開，加強(qiáng)招投標(biāo)工程款支付管理，強(qiáng)化行政監(jiān)督和誠(chéng)信體系建設(shè)等，對(duì)政府性投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、施工全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣招投標(biāo)采購(gòu)中心
(2)存在問題:公開招標(biāo)比例過低，不符合法定條件的邀請(qǐng)招標(biāo)過多。
整改措施：一是嚴(yán)格招標(biāo)方式。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《合同法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化依法依規(guī)招標(biāo)意識(shí)，達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程類項(xiàng)目，除特殊情況外都必須公開招標(biāo)，確保公開招標(biāo)比例不低于80%。二是認(rèn)真開展自查。對(duì)xx年以來的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，特別是工程類的非公開招標(biāo)項(xiàng)目，從項(xiàng)目招標(biāo)方式申請(qǐng)、審批等環(huán)節(jié)，查找原因，逐一分析;嚴(yán)禁以時(shí)間緊、任務(wù)重或工程情況特殊為由規(guī)避招標(biāo)。三是著力建章立制。結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)《xx縣非公開招標(biāo)采購(gòu)方式管理暫行辦法》，對(duì)確需采用非公開招標(biāo)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)，從申報(bào)、審批、組織全過程嚴(yán)格規(guī)制。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣招投標(biāo)采購(gòu)中心
(3)存在問題:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)的反映較多。
整改措施：一是加大工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件查辦力度。(1)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度。由紀(jì)檢、檢察、審計(jì)、公安等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，暢通舉報(bào)渠道環(huán)節(jié)，互通辦案信息，充分利用辦案資源，從嚴(yán)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件。(2)建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度。組織專案組，選擇案源線索可查性強(qiáng)、問題比較典型的案件重點(diǎn)查辦并剖析原因。充分運(yùn)用查辦案件工作的成果，公布查處的典型案件，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員的警示教育。二是加強(qiáng)工程監(jiān)管制度建設(shè)。研究出臺(tái)《關(guān)于防止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)的暫行規(guī)定》，從領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)工程的具體范圍，插手干預(yù)的具體表現(xiàn)形式以及禁止性規(guī)定等方面嚴(yán)格規(guī)范明確。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局
2.村級(jí)管理混亂，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生
(1)存在問題：村級(jí)公款招待等費(fèi)用過大。
整改措施：一是實(shí)行非生產(chǎn)性支出核定制度。每年初，由各鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)規(guī)模和年度工作量大小，對(duì)村級(jí)交通費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出總額進(jìn)行核定，報(bào)縣紀(jì)委、縣農(nóng)委備案。年終決算對(duì)非生產(chǎn)性支出超出部分，由村干部承擔(dān)，其中村“兩委”主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)60%。二是健全完善相關(guān)制度。認(rèn)真落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于村干部改進(jìn)作風(fēng)廉潔履職有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，嚴(yán)禁人情賀禮、捐款贊助、白條或不規(guī)范票據(jù)等報(bào)銷入賬。三是強(qiáng)化跟蹤檢查。由縣紀(jì)委牽頭，縣農(nóng)委、審計(jì)等部門參加，加大制度貫徹執(zhí)行的檢查力度。由縣紀(jì)委牽頭，縣農(nóng)委、財(cái)政等部門對(duì)村級(jí)非生產(chǎn)性支出情況檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣農(nóng)委、各鎮(zhèn)
(2)存在問題：村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)委托代理。加大村財(cái)委托代理的力度，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)收支入賬監(jiān)管。保持鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心會(huì)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)人員的任用、聘用由各鎮(zhèn)政府商縣農(nóng)委確定;村級(jí)報(bào)賬員調(diào)整由村兩委商鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心確定。舉辦全縣鎮(zhèn)級(jí)委托代理中心會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)、票據(jù)審核等專業(yè)知識(shí)。二是加強(qiáng)村級(jí)收支管理。村集體各項(xiàng)收支必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)或賬外賬，不得坐收坐支，不得墊付應(yīng)由村民個(gè)人繳納的各種款項(xiàng)。各鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和工程項(xiàng)目建設(shè)情況，分類設(shè)定備用金限額。對(duì)1000元以上的支出，轉(zhuǎn)賬支付;當(dāng)日銀行取現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬支付數(shù)額累計(jì)在5萬元及以上的，必須經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核。所有費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷，不得一次性領(lǐng)取大額備用金集中報(bào)銷。三是加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)資源管理。健全村級(jí)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)承包租賃必須進(jìn)行公開競(jìng)標(biāo)發(fā)包，鎮(zhèn)招標(biāo)辦要派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)資產(chǎn)處理必須實(shí)行公開拍賣、陽光操作。健全村級(jí)資源臺(tái)賬，對(duì)資源發(fā)包必須進(jìn)行公開招標(biāo)或公開競(jìng)標(biāo)。水面、林地資源發(fā)包報(bào)鎮(zhèn)政府備案。四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)禁利用“一事一議”等涉農(nóng)項(xiàng)目套取財(cái)政補(bǔ)貼資金，項(xiàng)目主管部門失察的追究相關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)禁村干部及其直系親屬在本村承包工程項(xiàng)目建設(shè)。五是加強(qiáng)村(居)干部報(bào)酬管理。嚴(yán)禁亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，不得以任何理由亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。六是加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。各鎮(zhèn)于每年3月中旬前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在3月底前上報(bào)縣委、縣政府;縣農(nóng)委、審計(jì)等相關(guān)部門每年對(duì)各鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)抽查審計(jì)面不少于1/3，每三年滾動(dòng)輪審一遍。同時(shí)，由縣農(nóng)委牽頭、組織財(cái)務(wù)互審。xx年，擬開展兩次村級(jí)財(cái)務(wù)互審，重點(diǎn)查看xx年度以來財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)、票據(jù)管理和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，對(duì)不規(guī)范票據(jù)限期整改到位。七是強(qiáng)化責(zé)任追究�？h相關(guān)部門每年對(duì)各鎮(zhèn)抽查審計(jì)的村，有1/3及以上村出現(xiàn)不同程度違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的，按照“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨建工作責(zé)任制要求，追究鎮(zhèn)黨委及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心)、財(cái)政所在村財(cái)委托代理工作中的責(zé)任，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)，串通做假的嚴(yán)肅處理。八是扎實(shí)開展陽光村務(wù)。鞏固實(shí)施“陽光村務(wù)工程”，全面推行村級(jí)黨務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，讓村級(jí)財(cái)務(wù)在陽光下運(yùn)行。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)xx
責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)
(3)存在問題：村級(jí)建設(shè)工程管理不嚴(yán)格。
整改措施：經(jīng)縣委、縣政府研究，決定收回鎮(zhèn)級(jí)自主招標(biāo)采購(gòu)權(quán)限，除單項(xiàng)采購(gòu)10萬元以下的建設(shè)工程、5萬元以下非通用類貨物及服務(wù)類項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)同意實(shí)行自行采購(gòu)備案管理外，鎮(zhèn)、村凡使用國(guó)有資金投資或者政府性融資投入的項(xiàng)目，以及集體資金(含村民自籌資金)的工程建設(shè)、采購(gòu)等項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)均列入管理范圍。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣招投標(biāo)采購(gòu)中心
配合單位：各鎮(zhèn)
(4)存在問題：征地拆遷安置中的問題反映比較突出。
整改措施：制定出臺(tái)《集體土地安置房清理工作方案》，分準(zhǔn)備實(shí)施、宣傳發(fā)動(dòng)、開展清理、審核驗(yàn)收、總結(jié)規(guī)范等五個(gè)階段，重點(diǎn)清理縣城區(qū)被搶占的安置房和不符合當(dāng)時(shí)安置政策錯(cuò)分、多分的安置房。堅(jiān)持“一日一報(bào)進(jìn)度，一周一調(diào)度”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，立即整改，確保xx年xx月完成清理任務(wù)。同時(shí)，對(duì)清理過程中發(fā)現(xiàn)干部存在違法亂紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。結(jié)合實(shí)際，健全完善拆遷補(bǔ)償安置政策。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：xx鎮(zhèn)、縣建委
3.職務(wù)犯罪案件自首情節(jié)認(rèn)定過寬
整改措施：一是堅(jiān)決嚴(yán)肅查處職務(wù)犯罪，嚴(yán)格職務(wù)犯罪案件自首、立功等量刑情節(jié)的認(rèn)定，特別是杜絕出現(xiàn)將“檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)委電話通知后主動(dòng)到案、如實(shí)供述”作為認(rèn)定自首的依據(jù)。二是嚴(yán)肅查處辦人情案、關(guān)系案、金錢案等，切實(shí)糾正涉法涉訴損害群眾利益行為，維護(hù)法律尊嚴(yán)，提高司法公信力。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局
4.為企業(yè)貸款提供擔(dān)保存在代償風(fēng)險(xiǎn)和違紀(jì)隱患
整改措施：一是規(guī)范擔(dān)保，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。(1)對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行分類管理，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，資不抵債、出現(xiàn)問題苗頭、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳、信譽(yù)不良的企業(yè)，一律不予擔(dān)保，已經(jīng)擔(dān)保的到期后不再繼續(xù)擔(dān)保。(2)縣國(guó)資委成立中小企業(yè)擔(dān)保公司，承接原來由建投公司擔(dān)負(fù)的為企業(yè)擔(dān)保功能，將到期續(xù)貸擔(dān)保的企業(yè)陸續(xù)轉(zhuǎn)交中小擔(dān)保公司擔(dān)保�？h中小企業(yè)擔(dān)保公司，嚴(yán)格履行企業(yè)法人職責(zé)，按規(guī)范進(jìn)行貸前審查和貸后管理，按規(guī)定從保費(fèi)收入中計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，縣財(cái)政爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，每年安排風(fēng)險(xiǎn)撥備金。(3)對(duì)暫時(shí)不能過渡到中小擔(dān)保公司確需建投公司續(xù)擔(dān)保的企業(yè)，加強(qiáng)擔(dān)保前調(diào)查，了解產(chǎn)品、技術(shù)、上下游客戶、資產(chǎn)負(fù)債、反擔(dān)保措施等情況。一方面追加反擔(dān)保措施，反擔(dān)保手續(xù)前置，先期落實(shí)反擔(dān)保，后辦理擔(dān)保手續(xù);另一方面縮減續(xù)貸擔(dān)保額度。(4)擔(dān)保后全程跟蹤回訪，對(duì)已擔(dān)保企業(yè)，逐戶落實(shí)專人定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，查看反擔(dān)保物變化，適時(shí)評(píng)估價(jià)值，及時(shí)掌握企業(yè)第一手信息，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。二是依法追償擔(dān)保損失。如發(fā)生擔(dān)保代償損失時(shí)：(1)立即成立由公檢法、審計(jì)、金融等有關(guān)人員組成的專案組，依法及時(shí)控制企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員，查封、追繳企業(yè)和股東個(gè)人資產(chǎn)，減少損失。(2)積極幫助企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行重組，恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少損失。(3)和金融機(jī)構(gòu)合作，通過利率優(yōu)惠、資產(chǎn)處置等方式，減少損失。
三是加強(qiáng)履職管理，杜絕腐敗。堅(jiān)持集體決策，陽光操作，對(duì)確需開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的，嚴(yán)格按照擔(dān)保程序，并報(bào)縣國(guó)資委會(huì)議研究同意。細(xì)化建投公司內(nèi)部擔(dān)保工作業(yè)務(wù)流程，分工明確，責(zé)任到人，堅(jiān)決杜絕借為企業(yè)擔(dān)保之機(jī)，收取好處，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣建投公司、縣金融辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
(二)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”方面
1.部分項(xiàng)目決策不科學(xué)
整改措施：一是規(guī)范政府決策行為，健全決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》，依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。二是理順工作機(jī)制，落實(shí)政府性工程管理制度。(1)落實(shí)工作責(zé)任制。強(qiáng)化交通、水利、市政等專項(xiàng)規(guī)劃編制、審查審批工作，項(xiàng)目責(zé)任單位認(rèn)真貫徹落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求，高度重視前期工作，做實(shí)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等工作，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，完善項(xiàng)目各項(xiàng)審批程序。(2)加大對(duì)責(zé)任單位的督查和考核力度。建立項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)、情況通報(bào)和聯(lián)合督查制度，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期進(jìn)展、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用等情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣政府辦
配合單位：縣建委
2.文件、會(huì)議精簡(jiǎn)不夠
整改措施：圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)好《xx縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，集中半年時(shí)間開展開展“深入貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、集中整治四風(fēng)突出問題”專項(xiàng)活動(dòng)，使精文減會(huì)、簡(jiǎn)化公務(wù)接待、改進(jìn)會(huì)議活動(dòng)等方面提出的具體要求落到實(shí)處。一是嚴(yán)格壓縮會(huì)議。嚴(yán)格控制以縣委、縣政府名義召開的各類會(huì)議，確需召開的，須報(bào)縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。對(duì)主題相近、內(nèi)容相關(guān)的會(huì)議一律合并召開，并倡導(dǎo)召開小范圍解決問題的專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)。二是精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量，并切實(shí)壓縮文件篇幅，除全縣性重要會(huì)議活動(dòng)的通知，縣委辦、縣政府辦可制發(fā)文件外，其他會(huì)議活動(dòng)的通知，一律通過縣政迅通、短信平臺(tái)系統(tǒng)等群發(fā)信息。對(duì)全縣無紙化辦公情況和召開會(huì)議情況進(jìn)行一次集中督查，針對(duì)發(fā)文、簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量過多、層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，“公文旅行”、“公章往返”的問題，進(jìn)一步清理亂發(fā)文、亂編簡(jiǎn)報(bào)等現(xiàn)象，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、規(guī)格和篇幅。同時(shí)，對(duì)有令不行、公然違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣委辦公室、縣政府辦公室
(三)干部選拔任用和管理監(jiān)督工作方面。
1.執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格
整改措施：一是規(guī)范縣管干部選拔任用程序。制定《xx縣縣管干部選拔任用工作流程》、《xx縣縣管干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范縣管干部選拔任用工作機(jī)制，特別是重點(diǎn)細(xì)化醞釀、提名、征求紀(jì)委意見的程序和規(guī)則。強(qiáng)化干部廉潔自律情況考察，將干部廉潔自律情況考察貫穿于干部選拔任用考察全過程，給予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分的時(shí)間反饋所掌握的考察對(duì)象黨風(fēng)廉政情況�？疾旖M綜合多方面意見，深入了解考察對(duì)象遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況，進(jìn)行印證分析，作出客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，形成準(zhǔn)確鮮明的意見。認(rèn)真貫徹實(shí)施中央《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，從源頭上杜絕違規(guī)、超職數(shù)提拔干部來提高待遇現(xiàn)象。同時(shí)，修訂《xx縣科級(jí)單位黨組(黨委)選拔任用中層干部工作規(guī)程》，規(guī)范各鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨組(黨委)中層干部選拔任用工作。二是認(rèn)真開展超職數(shù)配備干部整改。修訂《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置實(shí)施方案》，確定超職數(shù)配備干部整改基數(shù)，制定整改計(jì)劃，確保2017年底整改消化到位。在未完成超職數(shù)配備干部整改任務(wù)前，堅(jiān)持調(diào)整干部前，工作方案報(bào)市委組織部審核。三是對(duì)違規(guī)提高干部職級(jí)待遇進(jìn)行整改。對(duì)于通過高掛黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)方式提高職級(jí)的，掛職期滿后，根據(jù)表現(xiàn)情況，重新經(jīng)提拔任用程序考察任命，逐步進(jìn)行消化。其中，事業(yè)身份干部原則上交流到事業(yè)單位任職，符合公務(wù)員調(diào)任條件的，調(diào)任公務(wù)員，解決干部混崗現(xiàn)象，規(guī)范干部管理。四是規(guī)范黨政干部在縣屬國(guó)有企業(yè)兼職。撤銷科級(jí)干部在縣屬國(guó)有企業(yè)任職，兼職作為過渡，兼職期內(nèi)，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬，不得獲取股權(quán)和企業(yè)額外利益。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣委組織部
配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局
2.領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督存在一些突出問題
整改措施：一是規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。根據(jù)《公務(wù)員法》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)全縣各單位綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，現(xiàn)行與法定名稱不一致的正、副科級(jí)調(diào)研員分別改稱為主任科員、副主任科員。二是加強(qiáng)從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的干部管理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“改非”干部管理的有關(guān)規(guī)定》，明確“改非”干部要根據(jù)本單位安排，負(fù)責(zé)或從事某些方面具體工作，不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得從事第二職業(yè)，不得從事有償中介活動(dòng)，不得未經(jīng)組織批準(zhǔn)到企業(yè)和社會(huì)組織任職兼職、執(zhí)業(yè)和服務(wù)，不得從事與原職務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)等。三是規(guī)范黨政干部在社團(tuán)和企業(yè)兼職。落實(shí)《xx市關(guān)于從嚴(yán)控制和規(guī)范管理科級(jí)及以下干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)暫行辦法》，從嚴(yán)控制科級(jí)及以下干部兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)確因工作需要兼任社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)與本職業(yè)務(wù)或曾經(jīng)從事的工作密切相關(guān)，同時(shí)必須按干部管理權(quán)限審批。對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在企業(yè)兼(任)職進(jìn)行梳理，進(jìn)一步規(guī)范黨政干部在企業(yè)兼(任)職，若發(fā)現(xiàn)黨政干部有違規(guī)在企業(yè)兼任職的行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。四是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理。完善并嚴(yán)格落實(shí)《xx縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉、談話、函詢暫行辦法》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面的苗頭性問題，通過誡勉、談話、函詢等方式做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加強(qiáng)和規(guī)范信訪舉報(bào)受理工作，對(duì)于群眾反映的問題，組織部門進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉嫌違紀(jì)的，及時(shí)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理，做到件件有落實(shí)，件件有反饋。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣委組織部
配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局
3.一些領(lǐng)導(dǎo)干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人房產(chǎn)等有關(guān)事項(xiàng)
整改措施：要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部重新填報(bào)個(gè)人房產(chǎn)情況，與巡視期間填報(bào)的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中房產(chǎn)情況進(jìn)行核對(duì)，出現(xiàn)前后不一致的，要求其就房產(chǎn)申報(bào)前后不一致作出書面說明。同時(shí)，依據(jù)中組部《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法(試行)》文件精神，適時(shí)會(huì)同相關(guān)單位對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)情況進(jìn)行抽查核實(shí)。對(duì)未如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的，視情依照有關(guān)規(guī)定分別予以處理。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣委組織部
配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局
(四)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面。
1.黨委(黨組)部署謀劃和督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠有力
整改措施：一是強(qiáng)化主體責(zé)任。研究出臺(tái)我縣《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，全面落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面責(zé)任、直接責(zé)任、首要責(zé)任，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上;明確各級(jí)黨委(黨組)每年至少召開2次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議、各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會(huì)議不少于4次，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加縣紀(jì)委全委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議。黨委(黨組、黨工委)主要負(fù)責(zé)人必須履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍，支持查辦案件，當(dāng)好廉潔從政表率。班子其他成員必須履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是開展報(bào)告評(píng)議。各單位黨委(黨組、黨工委)每年向縣委和縣紀(jì)委書面報(bào)告上年度落實(shí)主體責(zé)任情況，各單位紀(jì)委(紀(jì)檢組、紀(jì)工委)每年向同級(jí)黨委(黨組、黨工委)和縣紀(jì)委書面報(bào)告落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況。各鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)同志每年書面向縣委述責(zé)述廉，同時(shí)抄送縣紀(jì)委。各鎮(zhèn)、縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)同志每年按一定比例向縣紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，并接受評(píng)議。各單位黨委(黨組、黨工委)要在年度安排和總結(jié)有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)容。黨委(黨組、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合年終責(zé)任制考核，撰寫述責(zé)述廉年度報(bào)告。建立巡查機(jī)制。成立縣委巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，探索開展巡查監(jiān)督工作。三是強(qiáng)化檢查考核。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制，完善考核辦法，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為年度檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容，把黨委(黨組)支持紀(jì)檢組織落實(shí)“三轉(zhuǎn)”情況納入考核范圍，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)有抓手、有任務(wù)、有檢查。嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”，增加黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核權(quán)重，在全縣目標(biāo)責(zé)任制考核中占分不少于10分。檢查考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委辦、縣政府辦
2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位
(1)存在問題：案件查處不夠有力。
整改措施：一是加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)。擬增加一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，充實(shí)案件管理力量，提高機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案人員比重。指導(dǎo)調(diào)整各鎮(zhèn)、縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察組織的人員專業(yè)化、隊(duì)伍年輕化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。二是調(diào)整管理考核機(jī)制，加大案件查辦比重。要求各鎮(zhèn)紀(jì)委加大辦案數(shù)、縣直單位紀(jì)檢組織上報(bào)案源線索。三是查信訪、重審計(jì)、挖案源，提高案件基數(shù)。充分發(fā)揮信訪件的案源主渠道作用，提升信訪件成案率。注重從公安、檢察院、法院、審計(jì)等機(jī)關(guān)梳理黨員干部違紀(jì)違法線索，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，及時(shí)移交查處。四是加大重點(diǎn)案件查辦力度。重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、拆遷安置等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、國(guó)土資源、房地產(chǎn)開發(fā)、財(cái)政項(xiàng)目等領(lǐng)域的案件，力爭(zhēng)在查辦大案要案上實(shí)現(xiàn)突破，改變查處對(duì)象級(jí)別較低現(xiàn)狀。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣檢察院
(2)存在問題：處罰執(zhí)行不夠到位。
整改措施：有關(guān)科級(jí)干部違反黨紀(jì)(政紀(jì))處分決定材料未到位的，按照省委巡視組的意見和要求，不折不扣地進(jìn)行整改到位。今后將嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)及干部選任有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格選任條件，履行報(bào)告程序。同時(shí)，要求縣紀(jì)委、縣委組織部舉一反三，引以為戒，杜絕此類問題再次發(fā)生。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部
(3)存在問題：辦案協(xié)作機(jī)制不夠完善。
整改措施：建立由紀(jì)檢、法院、檢察、公安、審計(jì)等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)《xx縣反腐協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，出臺(tái)《關(guān)于在查處黨員、干部違法違紀(jì)案件中相互及時(shí)移送有關(guān)案件材料的規(guī)定》，明確各成員單位職責(zé)，相互移送黨員、干部違紀(jì)、違法線索和案件材料。審計(jì)機(jī)關(guān)研究出臺(tái)《xx縣審計(jì)局關(guān)于規(guī)范及時(shí)移送審計(jì)事項(xiàng)的意見》，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在反腐敗中的重要作用。公安機(jī)關(guān)制定《報(bào)備制度》，對(duì)查處發(fā)現(xiàn)的各級(jí)黨員干部違法情況嚴(yán)格實(shí)行報(bào)備制度�？h法院做好審判信息公開平臺(tái)的運(yùn)行工作，嚴(yán)格落實(shí)裁判文書上網(wǎng)要求。判決生效后，所有職務(wù)犯罪案件、黨員被告人案件、涉及我縣干部案件的判決書三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門。對(duì)隱瞞不報(bào)的、不如實(shí)提供情況的，將嚴(yán)肅追究人員責(zé)任。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局
配合單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣審計(jì)局
(五)影響民生和社會(huì)穩(wěn)定方面。
1.個(gè)別房地產(chǎn)項(xiàng)目引發(fā)了一些社會(huì)問題
整改措施：明確縣委、縣政府負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，成立工作組依法處理，分類、分階段逐一化解矛盾。一是采取有效措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上平穩(wěn)健康發(fā)展。二是由縣建委會(huì)同縣人社局、縣公安局對(duì)少數(shù)企業(yè)拖欠工程款及農(nóng)民工工資事宜進(jìn)行全面排查、登記，及時(shí)加以處置，依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。三是要求個(gè)別企業(yè)制定切實(shí)可行的自救方案，依法妥善進(jìn)行資產(chǎn)重組，努力盤活項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是對(duì)惡意欠薪行為依法嚴(yán)肅打擊。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣建委、縣公安局、縣人社局
2.非法集資問題
整改措施：一是擬成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)政府、金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管、銀監(jiān)、公安、檢察、法院等相關(guān)職能部門參加的預(yù)防和打擊非法集資經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)掌控各類情報(bào)信息和協(xié)調(diào)解決打擊非法集資遇到的各種問題。二是充分利用各類媒體大力宣傳非法集資犯罪的危害，使廣大群眾提高防范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)辨別能力。三是積極開展預(yù)防工作，在房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛搜集非法集資的情報(bào)信息，積極拓寬疏通信息收集渠道，加大對(duì)非法集資活動(dòng)信息的收集和分析力度。四是不斷加大非法集資犯罪的偵破力度，依法從嚴(yán)從快懲治犯罪，增強(qiáng)打擊效果。五是通過搜查、凍結(jié)、查封、扣押等措施及時(shí)控制涉案資產(chǎn)，加大追贓力度，維護(hù)群眾利益。
牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：xx
責(zé)任單位：縣公安局、縣金融辦
四、整改要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。整改工作在縣委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣委成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。縣委常委班子全體成員要在思想上高度重視巡視組的反饋意見，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以身作則，率先垂范，自覺接受各方面的監(jiān)督，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管領(lǐng)域整改工作。全縣各鎮(zhèn)各單位要成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，研究整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。
2.分類實(shí)施，扎實(shí)整改。凡具備整改條件的，馬上整改;通過努力能夠解決的，限期整改;受客觀條件限制一時(shí)解決不了的，在一定范圍內(nèi)說明情況，并積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決。針對(duì)整改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對(duì)性的措施，確保整改工作高效、有序開展。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)通報(bào)進(jìn)度。縣督查室要強(qiáng)化督促檢查，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況，確保整改任務(wù)順利完成。
3.舉一反三，建章立制。建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長(zhǎng)效工作機(jī)制。全縣各單位都要認(rèn)真學(xué)習(xí)整改方案，舉一反三，自查自糾自身存在的問題。真正使整改的過程成為提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的過程。同時(shí)，及時(shí)將整改進(jìn)展情況及整改成效，向省委第六巡視組和市委進(jìn)行匯報(bào)，確保整改工作深入扎實(shí)有效。
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