關(guān)屯鄉(xiāng)北接潤河鎮(zhèn)，東接半崗鎮(zhèn)，西、南被淮河半包圍，全鄉(xiāng)有7個(gè)行政村，8126戶，33059人，總面積為59平方公里。境內(nèi)有邱家湖行蓄洪區(qū)，孔、王、李三灣行洪河道，有臨淮崗洪水控制工程北副壩、潤趙保莊圩、古城保莊圩，有三里電力排灌站、王集排澇站，兩個(gè)保莊圩上有7個(gè)穿堤涵閘，是潁上縣防汛要地。
今年5月份，鄉(xiāng)政府就出臺(tái)了2007年防汛抗旱工作計(jì)劃[關(guān)政(2007)20號(hào)]，出臺(tái)了關(guān)屯鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立了關(guān)屯鄉(xiāng)防汛抗旱工作指揮部，指揮部下設(shè)9個(gè)指揮所，并劃段包干。
6月29日以來，淮河上中游連降暴雨，河水猛漲，遭遇了54年以來的特大洪水。我鄉(xiāng)從7月3日開始邱家湖指揮部上人防守，長1810米，由鄉(xiāng)黨委委員王文新帶隊(duì)，在凌圩村、古城村兩防段搭庵棚14個(gè)。到7月11日下午17時(shí)，邱家湖鏟堤行洪，行洪前大堤未出現(xiàn)任何險(xiǎn)情。
7月5日，潤趙、古城兩個(gè)保莊圩指揮所成立，潤趙防段長5500米，由鄉(xiāng)黨委副書記何超宇同志負(fù)責(zé)，又劃分王集段(由副鄉(xiāng)長林潁負(fù)責(zé))、關(guān)屯段(由黨委委員蔡玉貴負(fù)責(zé))、連臺(tái)段(由副鄉(xiāng)長李先田負(fù)責(zé));古城保莊圩防段長7400米，劃分古城段(由鄉(xiāng)黨委委員吳炳負(fù)責(zé))、三里段(由黨委委員馬仲成負(fù)責(zé))、凌圩段(由黨委委員卞爾璽負(fù)責(zé))。到7月11日，潤趙保莊圩外口水位27.82米，古城保莊圩外口水位27.46米，均創(chuàng)歷史最高水位。在7月10日夜1時(shí)，邱家湖前線指揮所副指揮蔣靈、潘家俊、李學(xué)富到鄉(xiāng)政府召開全體鄉(xiāng)干部和村支部書記會(huì)議，要求7月11日完成兩個(gè)保莊圩堤頂加高任務(wù)。11時(shí)凌晨始，兩個(gè)保莊圩開展了一次人類智慧與洪水的大較量活動(dòng)，盛堂鄉(xiāng)外援民工1200多人，三十鋪、六十鋪鎮(zhèn)調(diào)來200名青壯勞動(dòng)力，本鄉(xiāng)上民工5000人，動(dòng)用挖掘機(jī)10臺(tái)，小四輪240輛，用5天時(shí)間進(jìn)行了兩圩堤頂加固除險(xiǎn)工作，兩圩堤頂高度超過了28.5米，加固堤防15公里，完成土方1萬立方米，使用草袋2萬條、塑料紡織袋6萬條，確保了圩內(nèi)近2萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全。
邱家湖行洪今年是第15次，均在關(guān)屯鄉(xiāng)境內(nèi)切口，我鄉(xiāng)群眾為顧全大局，保護(hù)下游利益，做出了巨大的犧牲。在接到行洪命令時(shí)，有些干部、群眾想不通，有思想情緒，甚至部分群眾有過激行為。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，深入群眾，做耐心細(xì)致的思想工作，做到了罵不還口、打不還手，用真情化解矛盾，及時(shí)清理湖區(qū)財(cái)產(chǎn)，確保按時(shí)行洪和行洪時(shí)無人員傷亡。
大汛到來，帶來了大災(zāi)，邱家湖境內(nèi)三個(gè)村的莊稼、樹木、漁塘被洪水吞沒;兩個(gè)保莊圩涵閘關(guān)閉，形成內(nèi)澇外洪的局面。全鄉(xiāng)低洼地內(nèi)澇絕收，截止到今日，全鄉(xiāng)受災(zāi)面積1.2萬畝，成災(zāi)面積0.9萬畝，絕收面積0.69萬畝，其中邱家湖絕收0.5萬畝，受災(zāi)人口2.2萬人，成災(zāi)人口1.5萬人，因?yàn)?zāi)倒房47戶107間，損壞房屋263戶，538間。現(xiàn)仍有積水村莊凌圩村的凌圩、王莊片，連臺(tái)村的油坊片，漂漁塘500畝，水毀工程8處，道路、橋梁在水面之下無法估計(jì)損失，現(xiàn)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)損失838萬元。
面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害，我鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府和邱家湖前線指揮所的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把防汛救災(zāi)作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓，動(dòng)員全鄉(xiāng)干群，眾志成城，團(tuán)結(jié)拼搏，開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建。一是成立了關(guān)屯鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、鄉(xiāng)長何繼武任組長，分管同志為副組長，制定生產(chǎn)救災(zāi)方案，發(fā)揚(yáng)抗洪精神，完成生產(chǎn)救災(zāi)的目標(biāo)任務(wù);二是抓好排澇，啟動(dòng)三里排灌站，王集排澇站泵機(jī)5臺(tái)，775千瓦，現(xiàn)已開機(jī)1195臺(tái)時(shí)，耗電28萬度，搶排積水0.355億立方米，其中三里清理開挖排排水溝1公里，排出水稻1500畝積水;三是及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，下?lián)芫葹?zāi)資金5萬元，救災(zāi)面粉5噸，救災(zāi)大米2噸，救災(zāi)蔬菜6.5噸，接收捐贈(zèng)款4萬元，捐獻(xiàn)物價(jià)值1萬元的面條、瓷盆，都已分配下發(fā)。所有款物經(jīng)公示、公告后發(fā)放到災(zāi)民手中，主要解決了受災(zāi)的五保戶、低保戶、優(yōu)撫對(duì)象和特困戶的生活困難;四是成立了醫(yī)療小分隊(duì)，設(shè)立了3個(gè)醫(yī)療點(diǎn)，發(fā)放救災(zāi)防病明白紙5000余份，接受患病群眾100余人，開展了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理，對(duì)退水村莊逐戶消毒，發(fā)放漂白粉晶片，保證群眾飲水安全，并開展了高溫堆肥工作，把清理的雜草、淤泥糞便等堆積漚肥，保證災(zāi)后無大疫;五是穩(wěn)定社會(huì)秩序，安裝村村通廣播大喇叭，裝275千瓦擴(kuò)音機(jī)7臺(tái)，喇叭108個(gè)，拉開廣播線路15公里。通過廣播宣傳黨和國家的扶持政策，傳播中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人到災(zāi)區(qū)視察的聲音，了解國家對(duì)于行洪的補(bǔ)償政策等，穩(wěn)定了人心。目前，關(guān)屯鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
在防汛救災(zāi)工作中，我鄉(xiāng)涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄人物，他們用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想，黨委書記、鄉(xiāng)長何繼武同志吃苦在前，從防汛開始至今，沒有睡過一天安穩(wěn)覺，哪里有困難哪里就有他的身影;副書記何超宇同志負(fù)責(zé)的防段，子堤加固工程得到省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng);下派干部張德是關(guān)屯村第一書記，從開始防汛那天起，沒回過家一次，中間有病不下火線。全鄉(xiāng)每一名鄉(xiāng)、村干部都盡職盡責(zé)，通過艱苦奮斗，人人爭先，不怕困難，才使得我鄉(xiāng)兩圩安然無恙，順利通過淮河一次次洪峰。
通過小結(jié)，我鄉(xiāng)目前存在一些難題：一是抗洪形勢依然嚴(yán)峻，圩外口水位仍在26點(diǎn)左右，處在高水位，堤防長時(shí)間浸泡，險(xiǎn)情可能隨時(shí)發(fā)生;二是排澇效果差，受多次降雨影響，內(nèi)澇水位長漲，絕收面積繼續(xù)擴(kuò)大，災(zāi)情將進(jìn)一步加重;三是防汛經(jīng)費(fèi)緊張，11日用動(dòng)用的挖掘機(jī)、小四輪費(fèi)用無力承擔(dān)，現(xiàn)在催要機(jī)械費(fèi)用的不斷;四是水利設(shè)施損壞嚴(yán)重，通過大小考驗(yàn)，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱，內(nèi)澇排水不暢，行洪區(qū)道路、橋梁損壞無法估量;五是災(zāi)后重建困難，倒房戶大部分是困難戶，我鄉(xiāng)人均收入低，災(zāi)民無力建房;六是災(zāi)后防疫任務(wù)重，災(zāi)后是高溫，是疫情多發(fā)期，防疫工作難度大。
沿淮人民有自強(qiáng)不息的精神，我們對(duì)下一步工作也充滿信心。
一是不放松防汛工作，加強(qiáng)巡堤值班、查哨，不退到警戒水位以下不收兵，責(zé)任段責(zé)任人不變，確保大堤萬無一失。
二是搶排內(nèi)澇，開展好生產(chǎn)自救，三里、王集兩站繼續(xù)開機(jī)排澇，7個(gè)涵閘科學(xué)調(diào)度，專人管守，及時(shí)搶排內(nèi)澇，搞好補(bǔ)種改種，退一畝補(bǔ)一畝，把損失降到最低限度。
三是加強(qiáng)防病防疫，開展好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好高溫堆肥工作，保證災(zāi)后無大疫。
四是想方設(shè)法籌措資金，搞好災(zāi)后重建，如實(shí)報(bào)災(zāi)，由工作組核實(shí)災(zāi)情，爭取扶持資金，使災(zāi)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
一、受災(zāi)情況
7月28日突降暴雨，暴雨量達(dá)到歷史以來的最高值。突然的災(zāi)害給興安區(qū)部分居民的生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)28000戶有1144戶被淹，其中磚混房924戶，簡易220戶;倒塌房屋49間，危險(xiǎn)房屋達(dá)到968戶，其中磚混房屋374戶，簡易土坯房屋584戶，危房中有47戶既將倒塌。居住在大、小鶴立河沿岸的居民有754戶，其中居住在泄洪區(qū)內(nèi)的住戶有265戶，人口達(dá)1157人。截止到目前，全區(qū)已疏散人口698人，轉(zhuǎn)移戶數(shù)達(dá)231戶。全區(qū)受災(zāi)人口達(dá)到4814人，受災(zāi)損失達(dá)110萬元。
二、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況
區(qū)委、區(qū)政府本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自7月28日接到市汛情通知及工作安排起，迅速啟動(dòng)了防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，全區(qū)上下，從機(jī)關(guān)到公檢法，從辦事處到社區(qū)，從興安、峻德兩礦到民營企業(yè)，全面投入到防汛救災(zāi)工作中。從暴雨來到停，我們采取了一切可行辦法和努力，迎難而上、迎險(xiǎn)而上，全力搶險(xiǎn)，做到了思想到位、責(zé)任到位、措施到位、指揮到位。主要開展了以下工作：
(一)緊急啟動(dòng)防汛預(yù)案
根據(jù)市防總指示，我區(qū)年初就制定了防汛預(yù)案。進(jìn)入七月中旬，根據(jù)氣象部門發(fā)布的信息和市防總的安排，我們搶前抓早，全區(qū)上下嚴(yán)陣以待，積極投入財(cái)力物力，做好防大汛的準(zhǔn)備工作。一是在財(cái)力十分緊張的情況下，區(qū)直接投入3萬元資金，增購置了防汛物資。其中購置編織袋15000條，鐵鍬150把，水泵16臺(tái)，以及雨衣、雨靴、手電等防汛物資。二是在區(qū)糧食企業(yè)協(xié)調(diào)儲(chǔ)備2萬條編織袋。三是確定區(qū)環(huán)衛(wèi)站10臺(tái)翻斗車和人和糧業(yè)的大噸位車10臺(tái)作為搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛。四是將興安礦50人、峻德礦50人、公安分局治安員30人、武裝部10人編為應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。
全區(qū)5個(gè)辦事處18個(gè)社區(qū)都相應(yīng)制定了防汛預(yù)案，排查摸底轄區(qū)內(nèi)的險(xiǎn)情險(xiǎn)段，做到心中有數(shù)。
自7月28日起，以區(qū)長為總指揮、各副區(qū)長為副總指揮的防汛組織機(jī)構(gòu)速迅到位。下設(shè)搶險(xiǎn)組，運(yùn)輸組、醫(yī)療救護(hù)組、督辦組、宣傳組，安全保衛(wèi)組，隨時(shí)待命。28日下午三點(diǎn)，區(qū)防總召開緊急會(huì)議，安排部署全區(qū)防汛工作。啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案、應(yīng)對(duì)突發(fā)汛情預(yù)案。區(qū)委、區(qū)人大政協(xié)、區(qū)政府、區(qū)檢察院、區(qū)法院五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組按分工，分別組織力量到五個(gè)辦事處現(xiàn)場。
區(qū)委唐書記任隊(duì)長，64人組成的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)隨時(shí)待命。
(二)采取有效措施處理險(xiǎn)情
我區(qū)共有5個(gè)辦事處，18個(gè)社區(qū)。區(qū)內(nèi)有興安、峻德兩個(gè)國有煤礦，大、小鶴立河流經(jīng)我區(qū)。有6所中學(xué)、7所小學(xué)，約10萬人口。地區(qū)平房、簡易房比重較大，河?xùn)|塌陷區(qū)情況更為嚴(yán)重，幾乎全是危房。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，沒有排水防洪設(shè)施。為確保全居民人身安全，汛情到來后，我們主要做了一下工作：
一是主要領(lǐng)導(dǎo)、各路負(fù)責(zé)人親臨一線指揮。28日突降暴雨，晚八點(diǎn)三十分，接到報(bào)告，鋼鐵廠附近居民被洪水圍困，情況危機(jī)，區(qū)委書記、 書記、 區(qū)長，我們幾個(gè)率領(lǐng)搶險(xiǎn)小分隊(duì)迅速趕往險(xiǎn)段察看汛情，及時(shí)調(diào)集力量向鋼鐵廠附近集結(jié)。經(jīng)過近一個(gè)半小時(shí)的疏通，洪水險(xiǎn)情被排除。十點(diǎn)二十分，接到市防總通知，午夜市決定泄洪，可能殃及泄洪區(qū)內(nèi)的住戶，峻德辦事處小鶴立河西岸有8戶人家居住，區(qū)防總又緊急調(diào)集兵力趕往峻德，峻德辦事處干部迅速將住戶轉(zhuǎn)移到安全區(qū)地帶。峻德辦事處迅速發(fā)動(dòng)社區(qū)干部分別在很短時(shí)間內(nèi)將8戶人家的27口人轉(zhuǎn)移到辦事處臨時(shí)避險(xiǎn)。晚上11點(diǎn)，區(qū)防總又趕往災(zāi)情嚴(yán)重的河?xùn)|路辦事處察看災(zāi)情，在溝北小壩堤決口處，副區(qū)長 一行人淌著沒膝深的水，與辦事處干部和管片民警挨家挨戶地通知撤離，將壩堤下的14戶居民撤離到安全地帶。興安礦在最短時(shí)間內(nèi)運(yùn)來10車矸石，成功堵住壩堤決口。
今年5月進(jìn)入汛期以來，我局堅(jiān)持以“防大汛、保暢通、保安全”為工作目標(biāo)，把防洪搶險(xiǎn)與隱患整治結(jié)合起來，做到思想早發(fā)動(dòng)、工作早布置、措施早制定、人員及機(jī)具物質(zhì)早落實(shí)。通過全體干部職工的共同努力，確保了全年汛期交通防汛搶險(xiǎn)工作的全面完成，現(xiàn)將__年汛期工作的開展情況總結(jié)如下：
一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了確保公路交通運(yùn)輸安全渡汛，為限度的預(yù)防和減少洪澇災(zāi)害造成的損失，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境，局里成立了由局長馮遠(yuǎn)邁為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和指揮，制定和下發(fā)了《關(guān)于做好__年防汛搶險(xiǎn)工作的通知》以及《防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案》，明確了各單位各部門的職責(zé)任務(wù)，落實(shí)了值班制度和人員，為安全渡汛提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、狠抓落實(shí)確保防汛準(zhǔn)備工作落到實(shí)處
在汛期來臨之前，局防汛搶險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全局全體干部職工參加的防汛工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)防汛工作進(jìn)行了安排布置，明確了各單位的職責(zé)任務(wù)，組建了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，明確了應(yīng)急隊(duì)員的紀(jì)律，要求全天侯通訊暢通，做到能夠隨時(shí)應(yīng)急;落實(shí)防汛搶險(xiǎn)機(jī)具器材，公管所裝載機(jī)2臺(tái)、挖掘機(jī)2臺(tái)、壓路機(jī)1臺(tái)、雙排座貨車1輛、自卸車4輛、橋梁臨時(shí)搶險(xiǎn)工鋼100米、河沙及豆石350立方米、鐵鏟80余把、鋤頭30余把、示警錐80余個(gè)，安全警示牌120余塊;運(yùn)管所客車5輛、貨車6輛、警戒聯(lián)絡(luò)車2輛;路政所編織袋5000條、鐵鏟10把、鋤頭10把、警戒車7輛，為公路交通安全渡汛奠定了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)隱患整治做好公路安全渡汛和保暢工作
入汛以來，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做到每月1次對(duì)防汛工作進(jìn)行檢查，督促各單位嚴(yán)格按照防汛預(yù)案盡職履責(zé)�？h公路管理所組織養(yǎng)護(hù)職工對(duì)所轄的公路路面進(jìn)行維修整治，邊溝涵洞進(jìn)行徹底清理和疏通，保證排水暢通，對(duì)所轄公路橋梁進(jìn)行全面排查，查出隱患及時(shí)進(jìn)行整治，確保公路和橋梁安全暢通。在防汛期間，縣公路管理所上路巡查3260余人次、出動(dòng)機(jī)具160多臺(tái)次、填補(bǔ)路面坑凼20余處、路基補(bǔ)強(qiáng)16處，維修保養(yǎng)路面3700余平方米，邊溝清淤180余公里、疏通橋涵30多處，及時(shí)排查和整治公路各類較大安全隱患20余處，確保了汛期公路橋梁安全暢通。在“7.23”羅江特大暴雨發(fā)生后，組織全體職工第一時(shí)間趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的鄢回公路進(jìn)行搶通保通，及時(shí)處置倒伏的行道樹180余株，清理塌方地段4.9公里，確保該路段及時(shí)恢復(fù)了通行。同天對(duì)全縣其他道路進(jìn)行全面排查，清理零星塌方9處，處置路面隱患6處，處置淤塞邊溝涵洞8道，疏通了公路邊溝16公里，確保了全縣公路安全渡汛�？h運(yùn)管所遇大暴雨等惡劣氣候，立即按照應(yīng)急預(yù)案要求，出動(dòng)車輛10余臺(tái)次，出動(dòng)巡查人員40余人，做好全縣各客運(yùn)線路的預(yù)防巡查工作，確保客運(yùn)安全。路政所投入巡查人員1000余人次，出動(dòng)巡查車輛500余臺(tái)次，清除路障600余處，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患27余處，有效地保障了汛期道路安全暢通，縣地方海事處加強(qiáng)水上交通安全檢查，督促水上游樂船的業(yè)主完善汛期安全制度，落實(shí)娛樂船舶的檢驗(yàn)，確保“雙百”行動(dòng)落到實(shí)處，確保了水上交通安全渡汛。局機(jī)關(guān)做好防汛工作的組織協(xié)調(diào)和后勤保障工作，一有情況及時(shí)通報(bào)和調(diào)度，使全系統(tǒng)的防汛保暢工作有條不紊的進(jìn)行，今年雖然遭遇暴雨襲擊，由于前期工作扎實(shí)，防汛組織指揮得當(dāng)，防汛各項(xiàng)措施到位，未出現(xiàn)任何險(xiǎn)情，圓滿地完成了防汛的各項(xiàng)工作任務(wù)。確保了全縣公路、橋梁安全渡汛，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了公路交通運(yùn)輸?shù)闹匾饔谩?/p>
四、加強(qiáng)值班和信息報(bào)送制度加強(qiáng)了以領(lǐng)導(dǎo)帶班全體工作人員值班的防汛值班制度，無論節(jié)假日?qǐng)?jiān)持24小時(shí)值守，處置值班工作中發(fā)生的突發(fā)事件，確保汛期安全。
2、加強(qiáng)與氣象和水利部門合作，及時(shí)為各單位及施工隊(duì)伍提供天氣預(yù)報(bào)情況和防汛預(yù)警，合理并安全安排生產(chǎn)，確保公路、公路運(yùn)輸、在建工程順利渡汛和防汛安全
3、信息報(bào)送制度。每周及時(shí)將防汛工作情況，上報(bào)各級(jí)主管部門，做到“有事報(bào)事，無事報(bào)平安”。全系統(tǒng)通過信息的報(bào)送、反饋、溝通，及時(shí)地將防汛工作的要求、措施，落實(shí)到各單位，以確保汛期安全。
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