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黨委黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度（1）

　　一、統(tǒng)籌謀劃部署

　　1.把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　2.根據(jù)縣委、鄉(xiāng)黨委年度工作部署，結(jié)合實際，召開黨委會研究鄉(xiāng)黨委年度黨建工作要點，制定年度目標(biāo)要求、工作計劃和具體措施。召開年度全面從嚴(yán)治黨工作會議，部署年度工作安排，分解具體任務(wù)，形成黨建工作任務(wù)清單、責(zé)任清單。

　　3.每年定期向縣委和縣紀(jì)委書面報告鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任落實情況。

　　二、健全工作機制

　　4.堅持黨組織書記月例會制度。

　　5.迎接縣委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查考核，做好工作匯報、民主測評相關(guān)準(zhǔn)備。

　　6.開展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核工作。充分發(fā)揮年度考核的“體檢” 作用，引導(dǎo)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，打造清廉為官、事業(yè)有為的“兩為” 型干部隊伍。

　　7.做好黨組織書記抓基層黨建述職工作。牢牢抓住各級黨組織履行主體責(zé)任、黨組織書記履行第一責(zé)任人責(zé)任這個“牛鼻子” ，逐級召開鄉(xiāng)屬各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志述職評議考核會議。

　　三、堅持思想建黨

　　8.加強干部教育培訓(xùn)。細(xì)化鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，堅持每月至少一次集中學(xué)習(xí)。研究制定培訓(xùn)計劃，合理利用內(nèi)外教育培訓(xùn)資源，落實落細(xì)理論學(xué)習(xí)任務(wù)，切實提高港航鄉(xiāng)全體干部政策理論水平。通過多種途徑，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)深悟透、融會貫通上下功夫。

　　9.加強全面從嚴(yán)治黨學(xué)習(xí)教育。將從嚴(yán)治黨相關(guān)內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)安排，提升領(lǐng)導(dǎo)班子對全面從嚴(yán)治黨工作要求的理解把握，進(jìn)一步增強思想重視程度，在闊依其鄉(xiāng)營造濃厚的全面從嚴(yán)治黨氛圍。

　　10.認(rèn)真貫徹黨中央和自治區(qū)、地委、縣委關(guān)于意識形態(tài)工作的相關(guān)部署，抓好意識形態(tài)工作責(zé)任制落實。

　　四、嚴(yán)明黨的紀(jì)律

　　11.抓住嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個關(guān)鍵。教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　12.制定具體學(xué)習(xí)計劃，教育引導(dǎo)黨員干部樹立理想信念高線，劃清紀(jì)律規(guī)矩底線。

　　13.加強監(jiān)督檢查。強化黨員干部紀(jì)律意識，把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為最剛性的紀(jì)律約束，挺在各項紀(jì)律的最前面。

　　五、深化作風(fēng)建設(shè)

　　14.深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動，深化作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

　　15.持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神。堅持把紀(jì)律挺在前面，把政治紀(jì)律挺在各項紀(jì)律的前面，充分把握用好“四種形態(tài)” 。加大查處各種隱形變異“四風(fēng)” 問題力度，加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，堅決防止作風(fēng)問題反彈。

　　16.加強對黨員干部的思想教育，堅持和完善密切聯(lián)系群眾的各項制度。認(rèn)真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

　　六、選好用好干部

　　17.嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則不動搖，嚴(yán)格選拔任用組織程序。

　　18.嚴(yán)格落實干部選拔任用全程紀(jì)實制度。

　　19.完善干部考核評價機制，強化日�？己恕⒛甓瓤己�、專項考核，加大《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》落實力度，大力整治懶政怠政、為官不為現(xiàn)象。

　　七、維護(hù)群眾利益

　　20.領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究，圍繞全鄉(xiāng)性、戰(zhàn)略性重大問題，特別是制約港航管理改革發(fā)展的突出矛盾開展專題調(diào)研。

　　21.貫徹黨的群眾路線，做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪下訪，切實解決港航企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題。

　　22.加大信訪舉報接訪核查力度，維護(hù)港航企業(yè)、群眾的合法利益和合理訴求，對長期上訪人員和問題主動深入下去，積極應(yīng)對、破解難題。

　　23.不斷完善維護(hù)群眾權(quán)益機制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，認(rèn)真做好北方網(wǎng)等網(wǎng)民留言辦理、熱線電話答復(fù)等工作。

　　八、推進(jìn)源頭治理

　　24.加強干部教育管理監(jiān)督，把功夫用在平時，抓早抓小，防微杜漸。

　　25.強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批、行政執(zhí)法等改革，深化行業(yè)制度建設(shè)，加大違法亂紀(jì)行為的查處曝光力度，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　　26.抓好廉潔文化建設(shè)，充分運用和田地區(qū)、縣紀(jì)律審查成果，開展多種形式的警示教育，以反面典型為鏡為鑒為戒為訓(xùn)，使廣大黨員干部心有畏懼、言有所戒、行有所止，把抓早抓小抓初萌的要求落實在實際工作中。

　　九、堅決懲治腐敗

　　27.嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)違法行為，做到有案必查、有腐必懲。

　　28.運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” ，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

　　十、加強黨內(nèi)監(jiān)督

　　29.深入學(xué)習(xí)嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將《條例》納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，主動接受監(jiān)督。

　　30.廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)班子之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人之間談心談話，做好談心談話原始記錄。

　　31.嚴(yán)明組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，認(rèn)真如實報告?zhèn)�人有關(guān)事項。

　　十一、凈化政治生態(tài)

　　32.深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。

　　33.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，貫徹執(zhí)行“三重一大” 制度，認(rèn)真落實鄉(xiāng)工作規(guī)則、鄉(xiāng)黨委議事決策規(guī)則。全面貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，班子成員堅持以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，落實民主生活會制度，認(rèn)真做好民主生活會前各項準(zhǔn)備工作，帶頭開展批評和自我批評，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。

　　34.按縣委要求認(rèn)真開展整治圈子文化和好入主義專項治理“回頭看” 活動，鞏固和擴大專項治理成果，在“人事因制” 上持續(xù)用力，引導(dǎo)黨員干部正確處理黨內(nèi)組織關(guān)系、黨內(nèi)同志關(guān)系、黨內(nèi)工作關(guān)系。嚴(yán)格落實標(biāo)本兼治“規(guī)定動作” ，建立防范圈子文化和好人主義的長效機制，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　十二、嚴(yán)肅實施問責(zé)

　　35.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和自治區(qū)《實施辦法》，以強有力的問責(zé)推進(jìn)壓力傳導(dǎo)，倒逼責(zé)任落實。

　　36.嚴(yán)肅查處在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位等方面存在的突出問題，加大問責(zé)力度，通報曝光典型問題。

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黨委黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度（2）

　　全面從嚴(yán)治黨，是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的一個重要方面，其推進(jìn)過程中會遇到各種困難和矛盾，要防止來自各方面消極因素的干擾，以確保在及時解決問題中得到有效推進(jìn)。

　　認(rèn)識偏差

　　當(dāng)前，對全面從嚴(yán)治黨的思想認(rèn)識與推進(jìn)這項工作的現(xiàn)實要求之間還不完全相適應(yīng)，出現(xiàn)的一些苗頭性問題，必須引起警惕。

　　抽象地認(rèn)同。對全面從嚴(yán)治黨的大方向能夠接受，對加大反腐敗力度總體認(rèn)同，但一涉及實際問題，比如經(jīng)濟的局部性短暫性調(diào)整，社會關(guān)注和輿論反映的周期性階段性爆發(fā)，就會定力不足、產(chǎn)生懷疑，出現(xiàn)諸如反腐敗過頭論、影響經(jīng)濟發(fā)展論等各種各樣的雜音。

　　有選擇地支持。站在局部利益的立場看問題，對全面從嚴(yán)治黨的系列舉措，一旦觸及小單位小群體乃至個體利益時，往往有保留、打折扣，只愿意對人嚴(yán)不愿意對己嚴(yán)，只想嚴(yán)一時不想管長遠(yuǎn)，只問工作不問思想，只管8小時以內(nèi)不管8小時以外，對嚴(yán)管狠治實際上橫不下心、較不了真、落不到底。

　　搖擺觀望。認(rèn)為從嚴(yán)治黨的度不好把握，過松了過不了關(guān)，黨和人民不滿意;過嚴(yán)了會得罪人，自己跟自己過不去。信心和決心不足，畏首畏尾，做樣子的多、邁步子的少，花招虛招多、硬招實招少。認(rèn)識上的局限性必然導(dǎo)致行動上的滯后性。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前基層思想認(rèn)識的動向，加強教育引導(dǎo)，加大督促檢查，澄清模糊認(rèn)識，進(jìn)一步深化各方面的認(rèn)知和認(rèn)同，以激發(fā)和釋放更大的主觀能動性。

　　重心偏差

　　習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，對全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵要義作了系統(tǒng)闡述，十分鮮明地指出了管黨治黨的重心所在、關(guān)鍵所系�，F(xiàn)實中，對從嚴(yán)治黨究竟應(yīng)該重點管哪些、突出治什么，有的還存在一些偏差。

　　不準(zhǔn)。對嚴(yán)管的重點簡單按照所處的職務(wù)層級來劃分，抓不到關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域，甚至以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和基層單位、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位簡單劃分來確定是不是重點。

　　不實。沒有把初步治標(biāo)與制度治本、思想治根統(tǒng)一起來，面對如何突破思想管理這個難題、制度落實這個難點，往往形式大于內(nèi)容，在針對性實效性上下功夫不夠。

　　不當(dāng)。尤其在基層，面對規(guī)范津貼補貼、清理超職數(shù)配備干部等新情況，過分地突出激勵和關(guān)愛，反而將從嚴(yán)這條主線放到一邊。這些現(xiàn)象，實際上是對全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)本義的曲解和異化。全面從嚴(yán)治黨，要以規(guī)管權(quán)力為核心，把重點布控在一切權(quán)力周圍，既抓領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手這個關(guān)鍵少數(shù)，又抓基層黨組織和基層干部這個群眾身邊的干部群體。堅持頂層設(shè)計與基層探索相統(tǒng)一，規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，對重心偏離的，及時調(diào)準(zhǔn)焦距，在從嚴(yán)治黨上真正抓到主要矛盾和矛盾的主要方面。

　　方法不當(dāng)

　　全面從嚴(yán)治黨，既有一個態(tài)度問題，更有一個方法問題。各級黨組織在具體實踐中進(jìn)行了探索實踐，但仍有一些因路徑選擇不同而影響到推進(jìn)成效。

　　與群眾脫離。把從嚴(yán)治黨僅僅作為黨內(nèi)的事，搞內(nèi)循環(huán)，拒絕走群眾路線，有意無意地排斥干部群眾的參與和監(jiān)督，習(xí)慣于圍著上級監(jiān)督打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對同級監(jiān)督和下級監(jiān)督不放心不放手。

　　與實際脫節(jié)。一方面，在教育引導(dǎo)上重視不夠、作為不多，導(dǎo)致黨員干部思想上沒有真正緊起來，存在走過場心態(tài)、僥幸心理的不在少數(shù);另一方面，日常和基礎(chǔ)工作跟不上，缺乏有效的過程管理，風(fēng)險點防控不到位，關(guān)鍵點規(guī)范不明確，缺點提醒糾正不及時，從而導(dǎo)致邊管邊犯錯誤，邊嚴(yán)邊出問題。

　　與發(fā)展脫軌。把黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展搞成兩張皮，在從嚴(yán)治黨上仍然囿于過去的老套做法缺乏與時俱進(jìn)，習(xí)慣于人治思維而缺乏法治思維。應(yīng)進(jìn)一步把握全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律，在運用過去從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，主動進(jìn)行流程再造，走與群眾相聯(lián)系、與實際相結(jié)合、與發(fā)展相統(tǒng)一的路子，增強系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，始終做到嚴(yán)之有道、嚴(yán)之有效。

　　明確檢驗標(biāo)準(zhǔn)

　　全面從嚴(yán)治黨的實際成效需要通過一定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。抓黨的建設(shè)既然是各級黨組織最主要的工作，就必須賦予各級黨組織全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。明確檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對于落實責(zé)任具有規(guī)范性導(dǎo)向性意義。

　　看發(fā)展。黨的建設(shè)與黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)從來緊密相連、密不可分。全面從嚴(yán)治黨的成效，直接體現(xiàn)在黨的建設(shè)不斷邁上新臺階上，間接反映在經(jīng)濟社會的更好發(fā)展上，這兩者應(yīng)該是相互聯(lián)系和統(tǒng)一的有機整體，不能把這兩者分割開來，甚至對立起來。

　　看民生。黨的建設(shè)是為了實現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，人民群眾的期待是全面從嚴(yán)治黨的價值追求，能否推動黨員干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，取得讓人民群眾看得見、摸得著、說得出的變化，是衡量全面從嚴(yán)治黨成效的重要社會指標(biāo)。

　　看黨員干部狀態(tài)。對于全面從嚴(yán)治黨，黨員干部既是參與主體，又是落實客體，這項工作是不是真正嚴(yán)到份上、管到位上，可以從黨員干部的思想狀態(tài)、行為狀態(tài)和作風(fēng)狀態(tài)上得到直觀反映。如果一個地方黨員不像個黨員、干部為官不為問題始終突出，黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象大量存在，那就是對其管黨治黨成效最直接的否定。我們必須突破過去對黨的建設(shè)缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評價模糊、責(zé)任虛化的困境，把標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任有形化，算出明白賬，打好考核牌，在不斷求效問效中持續(xù)提效增效。

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黨委黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度（3）

　　按照區(qū)委關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的相關(guān)文件要求，XX區(qū)某單位黨支部對照《XX市XX區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任各項工作，現(xiàn)將具體情況總結(jié)匯報如下。

　　一、強化理論學(xué)習(xí)和警示教育

　　(一)加強理論學(xué)習(xí)教育。制定中心組學(xué)習(xí)計劃、堅持“周五學(xué)習(xí)日”制度，從制度上保證學(xué)習(xí)時間、加強交流討論，并及時根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。深入貫徹學(xué)習(xí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)文件精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九大精神，強化學(xué)習(xí)效果。教育和引導(dǎo)黨員干部樹立共產(chǎn)主義信念，切實提高廣大黨員干部責(zé)任意識和紀(jì)律意識，促使全體黨員干部廉潔自律。

　　(二)加強黨紀(jì)黨風(fēng)警示教育。嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，完善作風(fēng)建設(shè)制度措施，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)制度，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督。

　　二、加強黨內(nèi)政治生活

　　(一)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化。深入落實《區(qū)委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。把抓好學(xué)習(xí)貫穿始終，并將學(xué)習(xí)情況作為年度考核、評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　(二)落實民主生活會、組織生活。嚴(yán)格落實《關(guān)于從嚴(yán)落實黨內(nèi)組織生活的八項制度》，堅持落實組織生活制度，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)格召開組織生活會、劃分黨小組，把局機關(guān)黨員干部劃分為兩個黨小組。。

　　(三)扎實基層黨建工作。利用好黨員發(fā)揮作用平臺。通過在職黨員進(jìn)社區(qū)、“接力沈汝波，為民做好事”等活動，拓寬普通黨員發(fā)揮作用平臺。同時，以“遠(yuǎn)學(xué)系統(tǒng)英模，近學(xué)身邊標(biāo)兵”等活動或載體，營造學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)氛圍。

　　三、抓好重點責(zé)任落實

　　(一)落實承諾制度。局黨支部書記嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要求，增強支部書記第一責(zé)任人的唯一性，增強主動意識、主業(yè)意識、主責(zé)意識，全面、全員、全程落實“一崗雙責(zé)”制度。健全完善“一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實”的黨建工作格局，讓人人肩上有任務(wù)、個個心中有壓力。

　　(二)堅持定期研究分析制度。局黨支部定期召開，研究全面從嚴(yán)治黨工作落實措施，根據(jù)工作開展情況及時提出改進(jìn)措施，確保全年工作順利完成。

　　(三)執(zhí)行“雙報告制度”。嚴(yán)格執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度”，認(rèn)真落實“民主集中制”，發(fā)揮支部會議作用，對于重大事項，均由集體討論決定。充分發(fā)揮職能作用，定期聽取工作匯報，分析研判形勢，指導(dǎo)和督促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　(四)落實談話制度。一把手不定期與各股室負(fù)責(zé)人談心談話，談話內(nèi)容包括貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議以及各項工作部署落實情況、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作開展情況、遵守廉潔自律各項規(guī)定情況、遵守和執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和中央八項規(guī)定精神方面的情況等。領(lǐng)導(dǎo)干部能加強對分管部門黨員干部的日常教育管理監(jiān)督，通過定期談話、實地了解等形式，及時掌握思想和工作情況。

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