在全市上下抗擊新冠肺炎疫情取得階段性成效的關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市文旅重大項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)具有十分重要的意義，這既是一次推進(jìn)會(huì)，又是一次鼓勁會(huì)。目的是深入貫徹全省文化旅游大會(huì)和全市上半年文旅重大專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神，提振信心、開(kāi)拓思路、尋找差距，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)文旅重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　文旅產(chǎn)業(yè)在疫情中受到重挫，損失慘重，如何擺脫疫情影響，按照既定目標(biāo)不變，快速恢復(fù)元?dú)猓�需要認(rèn)真地研究。上午，我們實(shí)地觀摩了X古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才，X同志通報(bào)了全市四、五月份文旅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，X縣、X區(qū)、X縣等縣區(qū)做了發(fā)言，可以感覺(jué)大家有信心、有決心推進(jìn)文旅重大項(xiàng)目建設(shè)工作。一會(huì)兒，X主席還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、正視問(wèn)題、搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)文旅項(xiàng)目建設(shè)的信心

　　近年來(lái)，市委、市政府高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其納入九大專項(xiàng)重抓重推，明確指出把X建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名的生態(tài)文化旅游目的地，把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市文旅領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織召開(kāi)會(huì)議研究部署，特別是去年以來(lái)張主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)加快文旅重大項(xiàng)目建設(shè)，聚焦龍頭項(xiàng)目、聚焦標(biāo)志性項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)支撐項(xiàng)目。今年4月份又專門(mén)針對(duì)這項(xiàng)工作作出部署，可以說(shuō)用心良苦。回顧自文旅重大項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，各縣區(qū)高度重視、精心組織、迅速行動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)、成效明顯，但同時(shí)從近兩次督查情況來(lái)看，特別是剛才畢秘書(shū)長(zhǎng)通報(bào)的情況看，問(wèn)題仍然突出，必須引起我們的高度重視。

　　這些問(wèn)題歸納起來(lái)，主要有三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。市主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)切，每周都在問(wèn)情況、督進(jìn)度，不定期現(xiàn)場(chǎng)辦公。市文旅重大專項(xiàng)項(xiàng)目督導(dǎo)組每月都在進(jìn)行督導(dǎo)，查問(wèn)題、抓交辦，但在個(gè)別縣區(qū)還存在研究不到位、推進(jìn)不力的問(wèn)題，主要是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。二是工作推進(jìn)不到位。在文旅重大項(xiàng)目建設(shè)上，有的縣區(qū)黨政一把手、文旅領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)親自抓、親自部署，有的縣區(qū)到目前為止還停留在等資金、找項(xiàng)目階段，名義上是受疫情影響，實(shí)際上是根本沒(méi)有把文旅專項(xiàng)建設(shè)放在重要位置，僅僅停留在泛泛安排的層面，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)缺乏有效督查，沒(méi)有形成推進(jìn)工作的壓力。三是政策研究不到位。為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的影響，國(guó)家、省、市先后出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，特別是國(guó)家出臺(tái)的地方政府專項(xiàng)債券的相關(guān)政策，為加快推進(jìn)文旅重大項(xiàng)目落地實(shí)施、堅(jiān)定行業(yè)信心、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要的政策支撐。但是從目前情況來(lái)看，各縣區(qū)對(duì)各級(jí)各類扶持政策的研究、爭(zhēng)取和利用明顯不夠。

　　文旅產(chǎn)業(yè)是綜合性和關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)X多個(gè)關(guān)聯(lián)行業(yè)，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。X月X日，全省文化旅游大會(huì)召開(kāi)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并做了重要講話，會(huì)議印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)文化旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)(討論稿)》《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的通知》，明確了總體要求、發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)、方向，這充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的空前重視。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要搶抓機(jī)遇，把握大勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)定信心，加快文旅重大項(xiàng)目建設(shè)，只要我們堅(jiān)持常抓不懈，持之以恒地一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目抓下去，文旅產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用必將得到充分發(fā)揮。

　　二、緊盯目標(biāo)、突出重點(diǎn)，提升文旅項(xiàng)目建設(shè)的加速度

　　今年，我市文旅產(chǎn)業(yè)雖然受到了疫情影響，但要看到疫情影響下的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展危與機(jī)并存。各地要注重危中尋機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)，把當(dāng)前和今后一段時(shí)期作為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，緊盯目標(biāo)，全力以赴、加壓增責(zé)，以文旅項(xiàng)目建設(shè)的加速度助推全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出抓好以下四點(diǎn)：

　　(一)突出項(xiàng)目建設(shè)。從四、五月份重大項(xiàng)目推進(jìn)情況來(lái)看，重點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在不少困難和問(wèn)題，主要集中在土地、項(xiàng)目規(guī)劃、報(bào)批、資金等方面。各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不拖不等不靠，想方設(shè)法解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保時(shí)間節(jié)點(diǎn)任務(wù)順利完成。要樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向，盯緊全年目標(biāo)任務(wù)，加大人力物力技術(shù)投入，倒排工期，加快推進(jìn)，在確保安全、環(huán)保和建設(shè)質(zhì)量的前提下，全面提高建設(shè)效率，全力保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　(二)突出特色打造。文旅產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，必須走特色化、差異化的路子。各縣區(qū)一定要立足自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各自的資源稟賦、發(fā)展定位、發(fā)展條件、發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，按照主體功能定位實(shí)現(xiàn)差異化，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目同質(zhì)化。一是打造文化特色品牌。在文化特色上、挖掘包裝上做足文章，著力打好本地特色文化，在打造特色文化品牌上發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。二是打造景區(qū)特色品牌。景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)必須突出不同類型的特色，嚴(yán)防千篇一律，造成游客視覺(jué)疲勞。要依托原生態(tài)的自然景觀，在文化上下功夫，在傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情上想辦法，在水系水景上做文章。三是打造商品特色品牌。要圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深度開(kāi)發(fā)，培育游客必購(gòu)的本地化商品。

　　(三)突出投融資創(chuàng)新。通過(guò)不懈努力，我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但融資問(wèn)題依然是制約全市文旅重大項(xiàng)目建設(shè)的重要瓶頸。5月8日，國(guó)家文旅部下發(fā)了《關(guān)于用好地方政府專項(xiàng)債券的通知》，明確了將文化和旅游行業(yè)納入各地地方政府專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍，各地要緊緊抓住當(dāng)前項(xiàng)目集中受理和申報(bào)的“窗口期”，抓緊篩選包裝一批符合條件的文旅重大項(xiàng)目，做好申報(bào)和儲(chǔ)備工作，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券支持。同時(shí)，要樹(shù)立有解思維，注意密切關(guān)注省委省政府、省文旅廳出臺(tái)的金融利好政策，在合法合規(guī)前提下，用足用活現(xiàn)代金融手段，通過(guò)ppp融資、爭(zhēng)取政府債券，國(guó)有公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型等多種途徑，拓寬文旅產(chǎn)業(yè)融資渠道，著力破解資金難題。

　　(四)突出疫情防控。當(dāng)前國(guó)外疫情蔓延勢(shì)頭仍然沒(méi)有得到遏制，北京市再次啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級(jí)響應(yīng)，防范輸入壓力很大。旅游行業(yè)流動(dòng)性大，所以當(dāng)前旅游防疫工作非常重要，必須按照我們確定的安排部署，把常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)落細(xì)。全市餐飲、住宿等行業(yè)已基本全面開(kāi)放，主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任必須落實(shí)到位。各縣區(qū)對(duì)此一定要高度重視，慎之又慎，堅(jiān)決杜絕疫情反彈。

　　三、強(qiáng)化舉措、通力協(xié)作，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)

　　要圓滿完成今年的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各縣區(qū)、各單位、各相關(guān)景區(qū)一定要站在講政治、講大局的高度，強(qiáng)化舉措，齊心協(xié)力，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　(一)要合力攻堅(jiān)。各縣區(qū)要堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)，不斷突破。市文旅重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召集相關(guān)部門(mén)，召開(kāi)碰頭會(huì)，聽(tīng)進(jìn)度、找問(wèn)題，研究推進(jìn)措施。各項(xiàng)目責(zé)任單位要對(duì)照臺(tái)賬、細(xì)化責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)推進(jìn)，市文旅重大專項(xiàng)督導(dǎo)組要切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)作用，通過(guò)要進(jìn)度、勤督導(dǎo)、查問(wèn)題、嚴(yán)考評(píng)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

　　(二)要夯實(shí)責(zé)任。對(duì)文旅重大專項(xiàng)“1+2+N”項(xiàng)目，涉及的縣區(qū)政府要堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)、一套建設(shè)臺(tái)賬”的管理機(jī)制，強(qiáng)力加以推進(jìn)�？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要組織研究項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，做到有計(jì)劃、有安排、有檢查;分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督查、親自協(xié)調(diào)、親自跟進(jìn)。要對(duì)每個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、建設(shè)難點(diǎn)、推進(jìn)時(shí)段進(jìn)行任務(wù)分解，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人及完成時(shí)限，確保責(zé)任落實(shí)到位，組織實(shí)施到位，跟蹤服務(wù)到位。

　　(三)要強(qiáng)化監(jiān)管。文旅重大項(xiàng)目建設(shè)既是促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作，也是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)每項(xiàng)建設(shè)工程，務(wù)必要做到精心規(guī)劃設(shè)計(jì)、精心組織施工、精心管理監(jiān)理，將重安全、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，真正把每個(gè)文旅重大項(xiàng)目都打造成經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、陽(yáng)光工程。對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要嚴(yán)格資金管理，把每個(gè)項(xiàng)目都建成廉潔工程。

　　借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下汛期旅游安全工作。今年入汛以來(lái)，我國(guó)天氣異常復(fù)雜，暴雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣多發(fā)，不斷引發(fā)災(zāi)害事故。暑期旅游季即將到來(lái)，出游的人數(shù)多，特別是學(xué)生出游、家庭出游多，出游的時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，安全保障的壓力將進(jìn)一步加大。為此，我們要及早做好汛期旅游安全工作，防止各類旅游安全事故發(fā)生。同時(shí)各地要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時(shí)值班制度，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保萬(wàn)無(wú)一失。

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