根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，201*年3月20日至4月21日，市委巡察四組對(duì)市工商局黨組開展了巡察。201*年9月28日，市委巡察四組向市工商局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、認(rèn)真履行巡察整改政治責(zé)任
（一）高度重視，堅(jiān)決認(rèn)領(lǐng)。市工商局黨組把自覺接受市委巡察作為一次加強(qiáng)黨性錘煉和提升工作成效的機(jī)會(huì)，把巡察整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的“試金石”，堅(jiān)持從“整改不落實(shí)，就是對(duì)黨不忠誠”的高度，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任。對(duì)巡察組指出的問題，不回避、不躲避，虛心接受、照單全收；對(duì)巡察組提出的要求，不講條件、不找理由，不折不扣、堅(jiān)決落實(shí)。9月28日市委巡察四組意見反饋會(huì)召開后，市工商局先后通過印發(fā)情況通報(bào)、召開全局黨員干部大會(huì)等形式，及時(shí)通報(bào)巡察反饋情況。先后3次召開黨組會(huì)議，傳達(dá)貫徹巡察整改要求，專題研究部署巡察整改，聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。市工商局黨組及時(shí)成立了由黨組書記、局長楊建利同志為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體抓整改工作。黨組在充分研究討論、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《中共xx市工商局黨組落實(shí)市委巡察四組反饋意見的整改方案》，對(duì)照巡察組反饋的7個(gè)方面30項(xiàng)49個(gè)問題，制定了100條整改措施，逐一明確責(zé)任人、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時(shí)限，確保整改工作可量化、可檢查、可問責(zé)。在市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)上，楊建利同志帶頭進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)和自我批評(píng)。其他班子成員也以高度的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析原因，提出整改措施。
（三）行動(dòng)自覺，全面整改。針對(duì)巡察反饋問題，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓好整改。一是堅(jiān)持邊巡邊改抓整改。對(duì)巡察組在巡察期間發(fā)現(xiàn)并移交的黨費(fèi)清查補(bǔ)繳不到位等7個(gè)問題，均已整改完成。二是堅(jiān)持對(duì)賬銷號(hào)抓整改。認(rèn)真對(duì)照問題清單，建立整改工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。目前，針對(duì)反饋的49個(gè)問題，已完成問題整改24個(gè)，基本完成問題整改23個(gè)，未完成問題整改2個(gè)。三是堅(jiān)持建章立制抓整改。針對(duì)公務(wù)接待、公務(wù)用車、政府采購等方面存在不規(guī)范問題，已對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行修訂完善，形成新的《xx市工商局制度匯編》，并形文下發(fā)。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面
1.關(guān)于黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用不突出的問題。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。成立了xx市工商局新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員帶頭履職盡責(zé)，推動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)。制定出臺(tái)了《xx市工商局貫徹“六最”精神 推進(jìn)工商審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，從推進(jìn)企業(yè)名稱登記便利化等方面制定了22項(xiàng)便民措施，持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境。二是加強(qiáng)工作調(diào)研。圍繞營商環(huán)境指數(shù)考評(píng)指標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)商事制度改革集成化、便捷企業(yè)注銷等工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，組織撰寫優(yōu)化營商環(huán)境呈閱件，將于近期向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。三是修訂完善請(qǐng)銷假管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行考勤管理規(guī)定，局領(lǐng)導(dǎo)的考勤由辦公室每周公布工作安排，每天公布去向，接受干部群眾監(jiān)督。四是嚴(yán)肅執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革期間相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，及時(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài)，落實(shí)電子考勤制度，加大工間抽查頻次。緊密關(guān)注國家、省政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)向，組織開展機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)、辦公場(chǎng)所清查，提前做好改革準(zhǔn)備。
2.關(guān)于履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不認(rèn)真的問題。重新修訂了會(huì)議制度和“三重一大”決策制度，進(jìn)一步區(qū)分黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)等會(huì)議。嚴(yán)格遵守民主集中制原則，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序進(jìn)行，對(duì)出席人員和列席人員進(jìn)行嚴(yán)格界定，不隨意擴(kuò)大參會(huì)人員范圍。對(duì)涉及“三重一大”事項(xiàng)，認(rèn)真做好詳實(shí)的會(huì)議記錄，并存檔備查。201*年，先后召開局黨組會(huì)20次，召開局長辦公會(huì)議15次。今年，對(duì)6名干部職工進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)涉及商品質(zhì)量檢測(cè)、雙隨查抽查委托審計(jì)、機(jī)關(guān)配電室維修改造等重大經(jīng)費(fèi)開支，均有按規(guī)定召開黨組會(huì)議進(jìn)行研究。
3.關(guān)于貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署不到位的問題。一是加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，堅(jiān)決按照中央和省委、市委的的部署要求，確保重要會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。二是對(duì)201*年4月至201*年12月黨費(fèi)收繳情況開展專項(xiàng)檢查和整改，按時(shí)完成了黨費(fèi)清查補(bǔ)繳任務(wù)，共補(bǔ)繳黨費(fèi)28952.9元。三是抓好文件落實(shí)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)發(fā)類文件管理，201*年以來全局共發(fā)文227份，同比減少13.6%；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門有關(guān)工作的文件14份，均有結(jié)合本單位實(shí)際提出具體貫徹落實(shí)意見和工作要求；對(duì)落實(shí)上級(jí)部門部署開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、推進(jìn)“多證合一”改革、開展“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合抽查、開展機(jī)關(guān)黨建示范單位等重要工作，均有結(jié)合本地、本單位實(shí)際制定相應(yīng)工作方案和措施加以貫徹落實(shí)。
4.關(guān)于履行職責(zé)不主動(dòng)的問題。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管研究部署。建立典型案例定期發(fā)布機(jī)制，組織舉辦了全市工商（市場(chǎng)監(jiān)管）系統(tǒng)執(zhí)法辦案培訓(xùn)和全市工商（市場(chǎng)監(jiān)管）系統(tǒng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織開展了201*年度執(zhí)法檢查。今年來全市共查處各類工商執(zhí)法案件437件，發(fā)布典型案例一批8個(gè)。二是重新制定《xx市工商局12315指揮中心接訴員績(jī)效考核暫行辦法》，組織舉辦了消費(fèi)維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市局12315指揮中心加大對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）局的督查督辦力度，實(shí)行通報(bào)制度。截至201*年9月，一次接通率與201*年同期相比上升了x%，訴求辦結(jié)率上升了x%，調(diào)解成功率上升了x%。三是巡察期間按照邊巡邊改要求，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，分別由兩名黨組成員、副局長分管梅列區(qū)工商局和三元區(qū)工商局。對(duì)三元區(qū)工商局在201*年防御“莫蘭蒂”臺(tái)風(fēng)中9名干部不在崗問題，三元區(qū)工商局于201*年10月對(duì)涉及的9名干部作出了通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)201*年度績(jī)效獎(jiǎng)金500元的處理決定；對(duì)三元區(qū)工商局因12315數(shù)據(jù)造假，造成全市“消費(fèi)維權(quán)滿意率”指標(biāo)被省工商局一票否決問題，201*年1月，市工商局4位相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了效能約談，對(duì)三元區(qū)工商局作出通報(bào)批評(píng)，對(duì)三元區(qū)工商局分管局領(lǐng)導(dǎo)作出誡勉教育處理。三元區(qū)工商局對(duì)12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)服務(wù)臺(tái)作出通報(bào)批評(píng)，對(duì)x臺(tái)消費(fèi)者投訴舉報(bào)服務(wù)臺(tái)負(fù)責(zé)人作出誡勉教育處理。
（二）黨的建設(shè)缺失方面
1.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的問題。一是201*年以來已制定了年度中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月初制定政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排。今后將進(jìn)一步做好每次中心組學(xué)習(xí)的會(huì)前準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)討論。二是對(duì)個(gè)別干部網(wǎng)上抄襲學(xué)習(xí)十九大精神心得體會(huì)等行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，已責(zé)令14名當(dāng)事人在所在支部作深刻檢討并重新撰寫心得體會(huì)，同時(shí)要求各支部舉一反三，深入整改，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。三是對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中網(wǎng)絡(luò)抄襲專題發(fā)言材料的10名當(dāng)事人，要求在所在支部作深刻書面檢討。四是對(duì)201*年度以來的班子民主生活會(huì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真查擺，把談心談話作為會(huì)前的必要環(huán)節(jié)，順利召開了市工商局黨組巡察整改專題民主生活會(huì)。五是抓實(shí)支部，充實(shí)“三會(huì)一課”的基本內(nèi)容和形式，將《福建支部生活微生活》4月17日登載的《基層黨支部各類會(huì)議記錄范例》通過“機(jī)關(guān)組織委員微信群”予以轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范各支部的會(huì)議和學(xué)習(xí)記錄。六是對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)沒有以普通黨員身份參加組織活動(dòng)會(huì)的行為，在黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
2.關(guān)于“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位的問題。由機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)對(duì)支部工作的檢查和督查，確保支部按照“三會(huì)一課”、“黨支部工作法”等制度正常開展組織活動(dòng)。對(duì)201*年支委會(huì)材料互相抄襲的市局機(jī)關(guān)第六、第七支部?jī)擅M織委員，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后由機(jī)關(guān)黨委對(duì)涉嫌抄襲當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育。督促局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立局領(lǐng)導(dǎo)黨建掛點(diǎn)聯(lián)系制度的通知》要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺以普通黨員身份參加所掛點(diǎn)黨支部的組織生活，并按照黨委部署上好黨課。
3.關(guān)于基層組織建設(shè)不扎實(shí)的問題。一是成立機(jī)關(guān)黨建工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，下設(shè)辦公室掛靠機(jī)關(guān)黨辦，每月對(duì)各支部工作情況開展檢查、抽查，促進(jìn)工作落實(shí)和任務(wù)完成。二是認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨委書記、機(jī)關(guān)黨委專職副書記和機(jī)關(guān)黨支部書記抓黨建工作責(zé)任清單制度，并于9月下旬舉辦了一期黨支部書記培訓(xùn)班，提高支部書記的責(zé)任感、使命感。三是對(duì)黨員人數(shù)達(dá)不到要求的市局機(jī)關(guān)個(gè)私協(xié)黨支部和三元區(qū)工商局總支下屬的莘口工商所黨支部已下文予以撤并。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅黨委和基層黨組織換屆程序，熟悉掌握操作流程，并加強(qiáng)向市直機(jī)關(guān)黨工委的請(qǐng)示匯報(bào)，完善細(xì)化實(shí)施方案，確保做好黨委和黨支部換屆各項(xiàng)工作。
4.關(guān)于黨員監(jiān)督管理不嚴(yán)格的問題。一是督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加支部活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，帶頭向組織繳納黨費(fèi)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識(shí)。二是高度重視黨員政治思想工作，完善落實(shí)談心談話制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，除民主生活會(huì)、黨支部專題組織生活會(huì)等制度規(guī)定的談心談話外，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展談心談話每年至少一次。機(jī)關(guān)黨委每半年開展一次黨員隊(duì)伍思想狀況分析。三是建立黨務(wù)干部新任培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的抄襲、應(yīng)付等態(tài)度不端正行為堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的按照相關(guān)規(guī)定暫緩發(fā)展或延長預(yù)備期。對(duì)巡察反饋的一名干部入黨材料中思想?yún)R報(bào)與實(shí)際情況不吻合問題，責(zé)令其重新撰寫并在所在黨支部作深刻檢討。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面
1.關(guān)于主體責(zé)任履行不實(shí)的問題。一是進(jìn)一步細(xì)化分解了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，今年以來市局黨組先后兩次聽取了黨風(fēng)廉政主體責(zé)任落實(shí)工作情況報(bào)告，研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任工作。二是認(rèn)真組織開展廉政談話活動(dòng)。今年以來，按照每年不少于2次的要求，局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人累計(jì)開展廉政談話46次。三是嚴(yán)格落實(shí)述責(zé)述廉制度。上半年領(lǐng)導(dǎo)班子和科室、直屬單位、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉報(bào)告已開展，下半年計(jì)劃于12月下旬組織開展。四是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》，組織各科室、直屬單位結(jié)合新形勢(shì)工作新要求和干部職工崗位調(diào)整，對(duì)相關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)充完善，重新梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)57個(gè)，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)39個(gè)，建立完善防范措施142條。
2.關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的問題。一是已建立完成了單位科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，報(bào)派駐紀(jì)檢組。二是與派駐紀(jì)檢組建立了強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作聯(lián)系機(jī)制，以健全完善“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)機(jī)制、重要會(huì)議（重大活動(dòng)）參加列席機(jī)制、定期溝通會(huì)商機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)機(jī)制、信訪舉報(bào)和問題線索管理暢通機(jī)制、個(gè)人重大事項(xiàng)備案核查機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)意見征求機(jī)制等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與派駐紀(jì)檢組溝通聯(lián)系，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。三是于10月上旬，以集中學(xué)習(xí)省紀(jì)委編印的《警示錄——福建省黨員干部違紀(jì)違法典型案例剖析》中的部分典型案例為主要內(nèi)容，在市局機(jī)關(guān)、梅列區(qū)工商局和三元區(qū)工商局組織開展了3場(chǎng)黨員干部警示教育活動(dòng)，對(duì)全體黨員干部進(jìn)行警示教育。四是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。201*年，對(duì)干部職工開展提醒談話5人次；配合紀(jì)檢監(jiān)察部門核查相關(guān)問題線索13條，給予黨紀(jì)立案4人，政紀(jì)立案3人；對(duì)一名干部操辦女兒百日喜宴，違規(guī)宴請(qǐng)下屬問題予以了誡勉談話。
3.關(guān)于個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不嚴(yán)格的問題。對(duì)存在漏報(bào)、缺報(bào)、遲報(bào)問題的5名干部進(jìn)行了批評(píng)談話，責(zé)令其作出深刻檢查，并要求其補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容。201*年7月已將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)工作列入對(duì)各科室績(jī)效評(píng)估內(nèi)容。擬結(jié)合2019年集中填報(bào)工作，繼續(xù)抓好《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，加大政策指導(dǎo)和解讀力度，引導(dǎo)填報(bào)對(duì)象全面準(zhǔn)確了解掌握具體政策規(guī)定和填報(bào)要求，并由人教部門認(rèn)真審核把關(guān)。
（四）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)方面
1.關(guān)于主體責(zé)任意識(shí)弱化的問題。成立了xx市工商局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將意識(shí)形態(tài)工作開展情況作為局領(lǐng)導(dǎo)和各支部書記年終述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受監(jiān)督和評(píng)議。
2.關(guān)于社會(huì)輿情引導(dǎo)缺位的問題。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，指定專人負(fù)責(zé)輿情管理工作，制定了《xx市工商行政管理局輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置管理制度》，建立督查督辦制度，將外單位轉(zhuǎn)辦的輿情件納入重要辦件實(shí)行督查督辦，并及時(shí)反饋，專案歸檔。
3.關(guān)于網(wǎng)絡(luò)行為管理不嚴(yán)的問題。重新修訂了xx市工商局紅盾網(wǎng)管理辦法，加強(qiáng)內(nèi)外網(wǎng)管理，安裝桌管系統(tǒng)，所有連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)均要求實(shí)名登錄上網(wǎng)。組織開展了黨員干部在社交平臺(tái)上以職務(wù)身份注冊(cè)登記帳號(hào)情況摸底，經(jīng)清查，未發(fā)現(xiàn)有黨員干部個(gè)人以職務(wù)身份在社交上登記注冊(cè)情況。重新修訂了《xx市工商局宣傳政務(wù)信息工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確信息報(bào)送流程，加大重點(diǎn)信息報(bào)送審核把關(guān)，未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核的信息，一律不對(duì)外報(bào)送。
（五）違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
1.關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問題。一是在巡察期間按照邊巡邊改要求，已完成對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬市場(chǎng)服務(wù)中心、派出機(jī)構(gòu)（梅列、三元工商局）201*年報(bào)銷干部職工公交月票、市內(nèi)交通費(fèi)問題清退工作，全局（含所屬單位）共有177名干部職工違規(guī)報(bào)銷公交月票119955元， 截止201*年4月10日，除1名干部因已死亡、1名職工因被開除，14名臨時(shí)人員因已辭職無法聯(lián)系外，161名干部職工清退公交月票款109485元。二是已完成市場(chǎng)服務(wù)中心201*年超過核定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量發(fā)放補(bǔ)貼清退工作，共有13人超過核定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量發(fā)放補(bǔ)貼8438元，截止201*年4月30日12人清退金額7762元。
2.關(guān)于違規(guī)公務(wù)接待的問題。一是進(jìn)一步修訂完善了《xx市工商行政管理局機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作制度》，嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)，確實(shí)做到必須是公務(wù)接待，必須憑公函接待，必須按規(guī)范接待和嚴(yán)禁同城市接待。二是加強(qiáng)公務(wù)接待內(nèi)部審核監(jiān)督與外部監(jiān)督檢查，財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)審核把關(guān)，對(duì)“三單”不全、報(bào)銷憑證不齊全或者內(nèi)容不一致、同城接待等不符合制度規(guī)定的公務(wù)接待，一律不予報(bào)銷。近兩年，全局公務(wù)接待費(fèi)用逐年下降，未出現(xiàn)“三單”不全或同城接待現(xiàn)象；未出現(xiàn)隱瞞轉(zhuǎn)移接待費(fèi)用問題。三是201*年至201*年期間，市場(chǎng)服務(wù)中心以“創(chuàng)城加班工作餐”、“春節(jié)慰問臨時(shí)、退休人員”名義公款吃喝問題，xx市市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以加班名義公款吃喝，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
3.關(guān)于公車管理混亂的問題。一是于201*年底，單位所有車輛和人員全部參與車改，單位不再保留公務(wù)用車。二是制定出臺(tái)了《xx市工商局機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理暫行規(guī)定》，明確公務(wù)派車地域范圍、程序及注意事項(xiàng)，加強(qiáng)公務(wù)用車管理。三是對(duì)公務(wù)用車改革前5名干部職工存在的公車私用、公車私養(yǎng)等問題，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展案件核查，責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人退還違紀(jì)金額，并給予了相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
4.關(guān)于購買購物卡及發(fā)放福利的問題。已完成對(duì)市場(chǎng)服務(wù)中心201*年至201*年違規(guī)購買購物卡及發(fā)放實(shí)物福利246776.6元清退工作，除死亡、編外臨時(shí)人員以外的15名在編干部職工領(lǐng)取107769.71元，已全部清退。xx市市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人因違反廉潔紀(jì)律，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
5.關(guān)于購買高檔酒水、茶葉及土特產(chǎn)的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《xx市工商行政管理局機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作制度》，嚴(yán)格按照接待標(biāo)準(zhǔn)開展公務(wù)接待，不提供高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不提供煙酒，不在私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所用餐。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核把關(guān)，不核銷包含香煙、酒水等不符合接待標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的報(bào)銷單據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)違規(guī)購買高檔酒水、土特產(chǎn)、茶葉等用于請(qǐng)客送禮的報(bào)銷單據(jù)，一律不予審核報(bào)銷。三是對(duì)市場(chǎng)服務(wù)中心購買茶葉送禮問題，xx市市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人因違反廉潔紀(jì)律，向從事公務(wù)的人員送禮，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
（六）選人用人方面
1.關(guān)于選拔任用干部認(rèn)可度不高的問題。一是在全局組織開展了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部選撥任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度》等知識(shí)測(cè)試，加大干部選拔任用工作相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，提高“一報(bào)告兩評(píng)議”測(cè)評(píng)結(jié)果。二是從201*年10月起，市工商局將向法院了解被考察人是否被列為失信被執(zhí)行人情況的協(xié)審意見作為必經(jīng)程序，列入在職人員評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)或者入黨、公務(wù)員招錄等的參考依據(jù)。三是對(duì)一名干部不良貸款問題，及時(shí)跟蹤督促其整改到位。四是在今后干部提任工作中，嚴(yán)格按照選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕超條件、超范圍提任干部問題。
2.關(guān)于執(zhí)行《干部任用條例》不夠規(guī)范的問題。一是制定了《中共xx市工商行政管理局黨組干部選拔任用實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范動(dòng)議、推薦、考察、研究、任免等的工作程序和紀(jì)律制度，確保工作有章可循、有條不紊。二是嚴(yán)格按照干部選拔任用的程序和規(guī)定，在有關(guān)考察人選確定后、考察開始前，或在進(jìn)行考察、醞釀的同時(shí)，由人事教育部門擬出征求意見函，就擬任干部人選遵守黨風(fēng)廉政規(guī)定情況書面征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見�？疾熘袝嬲髑蠓ㄔ骸z察院、綜治、計(jì)生等部門意見，并在黨組會(huì)議研究前形成書面考察材料。三是在今后黨組討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，先由人教部門負(fù)責(zé)人逐個(gè)介紹考察人選的基本情況、德才表現(xiàn)、測(cè)評(píng)等情況，并由參會(huì)人員進(jìn)行充分討論后，再由黨組成員進(jìn)行表決。認(rèn)真完整做好會(huì)議記錄，清晰反映會(huì)議研究過程情況。
3.關(guān)于執(zhí)行選人用人配套政策法規(guī)不夠到位的問題。一是擬結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)任職時(shí)間較長的科室負(fù)責(zé)人予以統(tǒng)籌調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)干部輪崗交流。二是開展干部選拔任用工作記實(shí)。在今后的干部提任工作中，對(duì)動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等5個(gè)環(huán)節(jié)如實(shí)開展工作記實(shí)。三是嚴(yán)把廉政對(duì)照檢查材料關(guān)。對(duì)廉政對(duì)照檢查材料使用的不規(guī)范、不正確詞匯的2名干部，由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，要求加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，杜絕再次發(fā)生此類問題。對(duì)今后提任或轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，對(duì)照檢查材料經(jīng)機(jī)關(guān)黨委、人教部門審核把關(guān)后，提交黨組負(fù)責(zé)人和派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人審簽。
4.關(guān)于“7+3”專項(xiàng)整治工作問題仍然存在的問題。一是對(duì)因工商體制調(diào)整，市局及兩區(qū)工商局行政編制被大量削減造成的行政編超編問題，今年來市局及梅列、三元兩區(qū)局共退休干部13人（其中梅列局退休2人，三元局退休5人），目前已不存在超編問題。二是對(duì)因工商體制調(diào)整，職數(shù)被縮減、部分下派人員回流等造成的科級(jí)職數(shù)超配問題，在市委組織部的指導(dǎo)下，我局已于201*年12月制定了《中共xx市工商行政管理局黨組超職數(shù)配備干部整改消化方案》，對(duì)目前超配的梅列區(qū)工商局、三元區(qū)工商局等4名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，擬平級(jí)交流1人，免去兼任職務(wù)1人，到齡退休1人、擬轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1人。相關(guān)任免材料已于201*年9月上報(bào)市委組織部，但至今尚未審批。下步擬待機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)籌消化解決。三是根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制的意見》（閩政文〔201*〕319號(hào)）精神保留的梅列區(qū)工商局3名工商所指導(dǎo)員、l名紀(jì)檢組長，三元區(qū)工商局3名工商所指導(dǎo)員，擬結(jié)合機(jī)構(gòu)改革予以整改，逐步規(guī)范其科級(jí)職務(wù)名稱。四是組織開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作“回頭看”，對(duì)檔案缺失材料、信息認(rèn)定不準(zhǔn)確等，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，按規(guī)定重新認(rèn)定，并制定了《xx市工商局干部人事檔案管理制度》，共補(bǔ)充檔案材料50余份。
（七）財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)方面
1.關(guān)于財(cái)務(wù)管理混亂的問題。重新修訂了政府采購、辦公用品申領(lǐng)等相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)銷事項(xiàng)事前審批制度，對(duì)未經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批同意的報(bào)銷費(fèi)用，一律不予報(bào)銷；嚴(yán)格審核辨別，對(duì)發(fā)現(xiàn)虛列開支報(bào)銷費(fèi)用的行為，堅(jiān)決予以制止，一律不予報(bào)銷，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)可信。
2.關(guān)于滯留財(cái)政資金的問題。一是截止10月底，我局已嚴(yán)格按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理規(guī)定，用于彌補(bǔ)分級(jí)管理后人員經(jīng)費(fèi)自籌缺口160.94萬元。二是已督促各縣區(qū)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門抓緊基層綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，加快資金支出進(jìn)度。
3.關(guān)于收入未納入財(cái)政預(yù)算的問題。因xx市市場(chǎng)服務(wù)中心系自收自支事業(yè)單位，其收入主要來源是xx綜合市場(chǎng)的攤位使用費(fèi)收入，使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅，自主經(jīng)營，不要納入“收支兩條線”管理。工商部門實(shí)行地方管理后，xx市市場(chǎng)服務(wù)中心已停止向工商部門支付協(xié)管費(fèi)用。
4.關(guān)于違規(guī)購買公務(wù)用車的問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)xx市機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)建設(shè)及公務(wù)出行保障辦法和市直機(jī)關(guān)公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知》等文件精神，堅(jiān)決不再擅自購置公務(wù)用車，不再借用、占用下屬單位或行業(yè)協(xié)會(huì)車輛，對(duì)確實(shí)需要安排公務(wù)用車的，嚴(yán)格按制度規(guī)定要求，向市公務(wù)用車平臺(tái)申請(qǐng)。二是已于201*年車改前將違規(guī)購買的公務(wù)用車進(jìn)行公開拍賣處置，車輛拍賣處置款已按要求轉(zhuǎn)入市個(gè)私協(xié)會(huì)賬戶。
5.關(guān)于違規(guī)收費(fèi)的問題。梅列區(qū)工商局已于201*年7月起，停止收取個(gè)私協(xié)會(huì)員費(fèi)。今后將嚴(yán)格按照個(gè)私協(xié)會(huì)相關(guān)管理規(guī)定，做好個(gè)協(xié)工作，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用。
6.關(guān)于用行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)列支工會(huì)費(fèi)用的問題。一是已在撥付11月份工會(huì)經(jīng)費(fèi)時(shí)扣回2500元市局男子籃球隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是xx市市場(chǎng)服務(wù)中心已完成對(duì)除死亡、編外臨時(shí)人員以外的15名在編人員領(lǐng)取的6258.85元違規(guī)款項(xiàng)清退工作。
7.關(guān)于政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題。一是進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了市局機(jī)關(guān)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，修訂完善政府采購相關(guān)制度規(guī)定，并嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。二是指導(dǎo)督促xx市市場(chǎng)服務(wù)中心、梅列區(qū)工商局健全完善了政府采購內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定。xx市市場(chǎng)服務(wù)中心成立了零星維修工程領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《xx市市場(chǎng)服務(wù)中心零星維修工程管理辦法》，從零星維修工程的項(xiàng)目范圍、工程審批程序、施工過程的監(jiān)督和管理、維修結(jié)算與審核、工程質(zhì)保五大方面規(guī)范零星維修工程的管理工作。
三、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。按照“學(xué)習(xí)在前、貫徹在前、實(shí)踐在前”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮。緊密結(jié)合工商部門實(shí)際，把深入學(xué)習(xí)新思想與全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記對(duì)福建、對(duì)xx工作的重要指示結(jié)合起來，與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超結(jié)合起來，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保市委市政府的決策部署在全局得到全面貫徹落實(shí)。
（二）進(jìn)一步抓好巡察問題整改�？朔^關(guān)思想和松勁情緒，鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止問題反彈；對(duì)已部署正在進(jìn)行的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤督查，確保在限定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位；對(duì)需要長期堅(jiān)持并切實(shí)抓好落實(shí)的，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，緊盯不放、一抓到底。同時(shí)進(jìn)一步抓好建章立制，形成長效機(jī)制，以制度管人管事，從根本上堵塞漏洞、解決問題。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤政策未落實(shí)問題，擬結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在2019年3月底前做好脫鉤工作；對(duì)存在超職數(shù)配備干部問題，擬結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在2019年3月底前統(tǒng)籌考慮一并解決。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。從局黨組自身做起，深化落實(shí)主體責(zé)任“五抓五看”要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入重要工作日程，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督管理，督促班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。支持紀(jì)檢組依法履職，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委、市委實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正和整治“四風(fēng)”，堅(jiān)持“一案雙查”，加大違法違紀(jì)行為查處和問責(zé)力度，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸。
（四）進(jìn)一步拓展整改成果，促進(jìn)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作全面發(fā)展。堅(jiān)持以巡察整改為契機(jī)，兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把抓好巡察整改與工作實(shí)際聯(lián)系起來，把全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)商事制度改革、完善市場(chǎng)監(jiān)管體制等方面的重大決策部署，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，努力當(dāng)好“放管服”改革的先行者、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者、高效監(jiān)管的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。按照市委、市政府的部署要求，序時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保機(jī)構(gòu)改革期間秩序不亂、工作不斷、干勁不減，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，努力在新起點(diǎn)上開創(chuàng)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面，為新時(shí)代xx發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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