黨的十八大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述充滿新意、飽含深意，提出了許多新論斷、新觀點(diǎn)、新要求。說到底，就是要深入加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高全體黨員干部拒腐防變能力。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！然而怎樣才能進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)呢？依筆者之見，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要從抓班子、抓教育、抓制度、抓監(jiān)督、抓管理、抓懲處、抓保障、抓作風(fēng)、抓服務(wù)入手，多管齊下，齊頭并進(jìn)。

一、抓班子　確保政令暢通權(quán)力透明

大量事實(shí)證明，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶出一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是提高領(lǐng)導(dǎo)班子感召力、創(chuàng)造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實(shí)效的一個(gè)關(guān)鍵。一是要在執(zhí)行力、落實(shí)力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的各項(xiàng)具體規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作。二是要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全盤工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)部門的決議，嚴(yán)禁上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視督查工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè)。四是必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力。五是建立科學(xué)民主決策機(jī)制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)作的透明度。

二、抓教育　讓黨員干部算清腐敗的成本帳

教育是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政文化教育。一要進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。二要把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。三要高度重視提高干部學(xué)習(xí)能力，突出抓好各級(jí)班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過抓班子、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，徹底算清腐敗的成本帳，增強(qiáng)廉潔從政的自覺性，提高拒腐防變的能力。

三、抓制度　鏟除滋生腐敗的土壤

抓制度，重點(diǎn)是要完善和落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。從容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)入手，有效防止腐敗的發(fā)生。首先，要不斷完善和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政制度規(guī)定。執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。第二，抓好內(nèi)部行政管理制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。要進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范審批項(xiàng)目，防止利用行政審批權(quán)謀取私利；進(jìn)一步完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。第三，認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔、考評(píng)、交流輪崗等制度。建立公開、公平、公正的選人用人機(jī)制，防止和克服用人上的不正之風(fēng)。徹底鏟除滋生腐敗的土壤。

四、抓管理　夯實(shí)拒腐防變的基礎(chǔ)

管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。主要應(yīng)從五方面著手：一是要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任體系，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、責(zé)任相互制約的科學(xué)嚴(yán)密的管理體系。二是要大力加強(qiáng)執(zhí)法管理，杜絕以權(quán)代法、隨意執(zhí)法、不嚴(yán)格履行執(zhí)法程序等行為。三是進(jìn)一步深化內(nèi)部行政管理，促進(jìn)行政管理規(guī)范高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)優(yōu)良、公正廉潔。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善公平、透明、規(guī)范、高效的預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基本建設(shè)管理，完善和推廣基本支出定員定額、國庫集中支付管理制度。五是加強(qiáng)政府采購管理，切實(shí)做到“陽光采購”。

五、抓監(jiān)督　形成不能腐的防范機(jī)制

加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)糾正把上級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不信任，把同級(jí)監(jiān)督看作是和自己過不去，把下級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不尊重的錯(cuò)誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成監(jiān)督體系，提高監(jiān)督效果。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)人權(quán)、財(cái)權(quán)的監(jiān)督制約。依托信息化建設(shè)提供的有效手段，建立和完善人機(jī)結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制，把監(jiān)督制約貫穿到行政管理和執(zhí)法的全過程。在基建工程方面，重點(diǎn)對(duì)立項(xiàng)審批、資金來源及使用、招投標(biāo)以及超預(yù)算超面積建設(shè)等進(jìn)行監(jiān)督；在人事管理方面，重點(diǎn)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)文秘家園整理m.hmlawpc.com對(duì)大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理、接待費(fèi)支出等進(jìn)行監(jiān)督；在行政處罰環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對(duì)行政處罰權(quán)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)及行政復(fù)議、訴訟等進(jìn)行監(jiān)督；……。三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)特邀監(jiān)察員制度，廣泛接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。形成不能腐防范機(jī)制，讓黨員干部沒有腐敗的機(jī)會(huì)。

六、抓懲處　形成不敢腐的懲戒機(jī)

制

依法依紀(jì)查處腐敗分子，是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅性的重要方面。要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子，做到查處一個(gè)教育一方。對(duì)重大案件，不論涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要一查到底，決不姑息遷就。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、查案不結(jié)的單位和有關(guān)人員，不管是誰，一定要追究責(zé)任。要高度重視群眾來信來訪，對(duì)群眾反映比較集中和比較強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真做好初查工作。對(duì)因干部責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律要嚴(yán)肅查處，形成黨員干部不敢腐的懲戒機(jī)制。

七、抓保障　形成不愿腐的保障機(jī)制

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必然涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實(shí)激發(fā)黨員干部的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性。如：查辦案件要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法

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