黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對強(qiáng)化新形勢下的黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，一個(gè)極為重要的方面就是抓好條例的貫徹執(zhí)行，使其成為規(guī)范各級黨組織和廣大黨員干部行為的硬約束。

黨中央為我們提供了一個(gè)很好的頂層設(shè)計(jì)，如何將《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》從頂層到基層認(rèn)真全面地貫徹執(zhí)行，筆者認(rèn)為除了要深刻領(lǐng)會(huì)十八屆六中全會(huì)精神、牢記《條例》外，還應(yīng)思考如何把自己融入時(shí)代發(fā)展大潮流中，打造成一支“慧眼觀世界、廉潔執(zhí)政”的黨員干部隊(duì)伍，讓黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮得更加淋漓盡致，讓監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”真正地嚴(yán)起來實(shí)起來。具體而言，就是要“緊盯一個(gè)目標(biāo)，完善兩個(gè)體系，堅(jiān)持三個(gè)促進(jìn)”。

一、從一而終，緊盯“一個(gè)目標(biāo)”不放松

自我市第六次黨代會(huì)以來，全市各級黨組織聚焦全面從嚴(yán)治黨，健全監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方式，黨內(nèi)監(jiān)督日漸緊密、嚴(yán)格、有效。站在新的歷史起點(diǎn)上，鐘祥市第六次黨代會(huì)提出要緊緊圍繞“全面小康、躋身百強(qiáng)”總目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，讓黨內(nèi)正能量充沛、歪風(fēng)邪氣無所遁形、各項(xiàng)監(jiān)督要求落到實(shí)處。

二、精益求精，完善“兩個(gè)體系”不懈怠

1、完善黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不懈怠。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)交流輪崗和競爭上崗，進(jìn)一步加大用人失察失誤責(zé)任追究等制度的落實(shí)力度，建立完善科學(xué)的干部推薦提名制度，提高干部作用的透明度，加快建立針對不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部崗位特點(diǎn)、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部選拔作用和實(shí)績考核評價(jià)體系，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度；其次，干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面、各個(gè)層次。

2、完善監(jiān)督機(jī)制不懈怠。“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過矣。”在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，使監(jiān)督無處不在、無時(shí)不有。

三、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持“三個(gè)促進(jìn)”不偏離

1、促進(jìn)學(xué)習(xí)不偏離。新的歷史條件下，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化，黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，當(dāng)今社會(huì)多元化、深層次、專業(yè)化、精細(xì)化的發(fā)展無不要求要保持一顆積極上進(jìn)的學(xué)習(xí)心態(tài)，以此提升看待事物本質(zhì)和拒腐防變的能力。

2、促進(jìn)約束不偏離。一是要建立健全黨內(nèi)權(quán)力相互制衡的機(jī)制。即將黨內(nèi)權(quán)力分為決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。決策權(quán)由黨的各級代表大會(huì)行使，執(zhí)行權(quán)由黨的各級代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的黨委會(huì)行使，監(jiān)督權(quán)由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的同級紀(jì)律檢查委員會(huì)行使。建立健全黨的代表大會(huì)的決策制度、各種決策執(zhí)行和日常工作制度、決策和執(zhí)行監(jiān)督制度、三套機(jī)構(gòu)的工作人員互不兼職制度。二是要建立健全以權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會(huì)由中紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，與地方黨委完全脫鉤，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，將審計(jì)、監(jiān)察、反貪和瀆職等職能和權(quán)力歸為黨的紀(jì)委，由黨的紀(jì)委統(tǒng)一行使。三是加強(qiáng)對監(jiān)督者實(shí)行監(jiān)督的機(jī)制。一方面，賦予全體人民、各個(gè)政黨、人民團(tuán)體、新聞媒體監(jiān)督監(jiān)督者的權(quán)利，并建立健全相應(yīng)的制度和機(jī)制。再者，建立健全黨的紀(jì)律監(jiān)督工作向黨的代表大會(huì)報(bào)告、監(jiān)督人員（主要領(lǐng)導(dǎo)）向黨的代表大會(huì)負(fù)責(zé)和述職、全體黨員和黨的代表罷免監(jiān)督人監(jiān)督職務(wù)的制度和機(jī)制。

3、促進(jìn)創(chuàng)新不偏離。一是做好制度設(shè)計(jì)的前期評估工作。通過建立制度評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行系統(tǒng)評估和案件剖析以案溯源的辦法，深入查找現(xiàn)行制度體系中的漏洞和缺陷，與時(shí)俱進(jìn)地對各種現(xiàn)行體制、運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行完善、優(yōu)化。二是繼續(xù)深化黨內(nèi)監(jiān)督制度改革。明確界定政府及其部門職能權(quán)限，以轉(zhuǎn)變政府職能為契機(jī)，以建立清晰平衡的權(quán)責(zé)體系為重點(diǎn)，系統(tǒng)研究設(shè)計(jì)、明確界定各級政府及其部門的職能權(quán)限，著力解決政府部門職能交叉、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不對應(yīng)等問題。三是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督；另一方面，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。四是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)助推黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)，把信息觸角進(jìn)一步向社會(huì)、基層和群眾延伸，大量的政務(wù)黨務(wù)信息就可以在黨政部門內(nèi)部、部門之間及黨政部門與社會(huì)民眾之間高速地傳播，黨員和群眾了解黨的工作有了經(jīng)濟(jì)快捷的通道，形成全方位的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。

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