一、突出主線，放大服務(wù)功能，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級

緊扣促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，以加快實施“五個一”工程為載體，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，突出五大抓手，加大支持和服務(wù)力度，質(zhì)量管理及質(zhì)量指標(biāo)均實現(xiàn)新提升，有力地促進了地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（一）突出質(zhì)量管理的宏觀指引。一是完善質(zhì)量導(dǎo)向機制。5月5日，市政府召開全市質(zhì)量工作會議，張敬華市長出席會議并講話，親自頒授首屆市長質(zhì)量獎，會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之深遠前所未有。會上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府、各職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對質(zhì)量工作進行考核，強化了責(zé)任目標(biāo)落實。各級政府、相關(guān)職能部門將質(zhì)量工作活動經(jīng)費及獎勵經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并兌現(xiàn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)先進單位獎勵資金860萬元，保障了質(zhì)量工作的深入開展。在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，23個職能部門5次召開聯(lián)席會議，分析質(zhì)量形勢，解決質(zhì)量問題，形成了工作合力�！顿|(zhì)量報告》在全國率先納入政府工作層面，政府發(fā)文、專題部署，16個部門聯(lián)合編撰，有效提高了《質(zhì)量報告》的“含金量”，質(zhì)量綜合管理部門的作用得以充分體現(xiàn)。二是提優(yōu)履職服務(wù)效能。集聚質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢測等優(yōu)勢要素，在以建立有機的“多線組合、上下聯(lián)合”的工作機制為目的，首選八大區(qū)域性產(chǎn)業(yè)進行重點扶持，在形式和內(nèi)容上進行集中和系統(tǒng)化，用工程的思想和理念，進行部署、指導(dǎo)和督辦。通過一年來的實踐，“五個一”工程統(tǒng)領(lǐng)作用及旗幟效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。“整合優(yōu)勢資源，提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心，在全市系統(tǒng)達成了共識；質(zhì)企互動，與目的性企業(yè)在“提質(zhì)量、增后勁、快發(fā)展”方面形成了共振。八大塊狀產(chǎn)業(yè)新培育1個全國質(zhì)量獎、1個省級卓越績效基地、48個名牌產(chǎn)品，推進80個標(biāo)準(zhǔn)化項目，建樹20個計量標(biāo)桿，提升3個檢測服務(wù)平臺服務(wù)功能，質(zhì)量競爭實力得到增強。三是深化質(zhì)量振興活動。全市12個縣（市）、區(qū)按照質(zhì)量興市的總體目標(biāo)和要求，不斷采取新措施，謀求新突破。4月14日，全市順利通過了創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進市省級驗收，標(biāo)志著我市質(zhì)量振興工作達到一個新的水平。

（二）突出品牌建設(shè)的發(fā)展引領(lǐng)。一是名牌名品評審更加嚴(yán)謹(jǐn)。修訂《市市長質(zhì)量獎評定管理辦法》，增加跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)，企業(yè)配備自評師，提高自我評價改進、完善提高的能力；同時，將市質(zhì)量獎納入管理范疇，完備了市長質(zhì)量獎的培育梯隊。名牌評審增加專家集中文審、企業(yè)現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié)，程序更加規(guī)范，意見征集更加寬泛，保證了評審工作質(zhì)量。

二是品牌培育側(cè)重重點行業(yè)。以六大支柱產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為培育重點，扶持單體品牌與創(chuàng)建區(qū)域品牌并重，新培育省、市名牌產(chǎn)品48個；開發(fā)區(qū)成功申獲工程機械產(chǎn)業(yè)首批區(qū)域名牌試點，品牌建設(shè)及受益對象由企業(yè)個體向產(chǎn)業(yè)群體延伸，提升了“制造”的含金量。以民生熱點產(chǎn)品為培育重點，新培育食品、家具、建材等名牌產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)名牌46個，提高了消費者的滿意度。三是企業(yè)追求質(zhì)量氛圍濃厚。全市有近千家企業(yè)參與質(zhì)量興企活動，許多企業(yè)不同程度地創(chuàng)新質(zhì)量提升的內(nèi)容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)要求，投入最優(yōu)良的資源，快速補齊“短板”，促進了產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量、綜合績效的快速提升，成為全國質(zhì)量工作先進單位、省級卓越績效管理孵化基地。118家名牌企業(yè)建立健全質(zhì)量信用體系，積極申報省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級，16家企業(yè)獲得A級，總數(shù)位居全省第四位。追求質(zhì)量改進，促進質(zhì)量提升，實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級已成為許多企業(yè)提檔升級的共同選擇。

（三）突出標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的帶動提升。一是引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)成長。遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)“同頻共振”的宗旨，與市知識產(chǎn)權(quán)局深度合作，出臺了《科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作意見》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦3期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討會及講座，主動對接11家企業(yè)進行科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步發(fā)展，將32項知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤“感知礦山”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿，初步搭建起標(biāo)準(zhǔn)體系框架，69家“感知礦山”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位發(fā)布實施37項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，27項標(biāo)準(zhǔn)獲得煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項，2項重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究獲省科技廳立項。用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)成長的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統(tǒng)工業(yè)升級。指導(dǎo)1家企業(yè)實施省級自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化試點，10家企業(yè)創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范，16家企業(yè)實施“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點；10家企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂15項國標(biāo)、行標(biāo)，使我市一些企業(yè)的先進技術(shù)規(guī)范融入國家標(biāo)準(zhǔn)，贏得了市場競爭“主動權(quán)”。三是規(guī)范服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在物流和旅游業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)化推進機制，推廣、灌輸標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)等3個國家級、省級旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目立項，推動了物流和旅游行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。

（四）突出“把脈”低碳的技術(shù)支持。一是開展能效對標(biāo)測試。指導(dǎo)企業(yè)通過科學(xué)的計量手段和完善的計量管理推進節(jié)能降耗，新增7家通過計量確認(rèn)的企業(yè)，重點耗能企業(yè)能源計量器具配備率達98.9%以上。在水泥、化工行業(yè)選擇16家重點耗能企業(yè)，對使用的高耗能設(shè)備進行能耗測試、對標(biāo)判定，指導(dǎo)企業(yè)改造、升級設(shè)備90臺套，通過采用先進的節(jié)能技術(shù)，實現(xiàn)年節(jié)節(jié)約標(biāo)煤1.2萬噸，節(jié)約資金600萬元。二是推進鍋爐“雙達標(biāo)”活動。制定并發(fā)布實施省級地方標(biāo)準(zhǔn)《燃煤電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測》（DB32/T1840-201*），對電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測檢查內(nèi)容及要求、測試項目、測試方法、考核指標(biāo)、結(jié)果評價做出規(guī)定。完成202臺鍋爐能效測試工作，出具《高耗能特種設(shè)備節(jié)能診斷書》，對125臺不符合能效指標(biāo)的鍋爐提出了改進措施，淘汰改造高耗能小鍋爐69臺；加強對鍋爐水處理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，完成392臺鍋爐水處理檢驗工作。組織專家開展鍋爐節(jié)能燃燒、換熱、能量回收等節(jié)能新技術(shù)研究，在145臺鍋爐推廣應(yīng)用，實現(xiàn)年節(jié)約燃煤1201*余噸、降低運行成本1000萬余元。三是完成循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。邳州市再生鉛產(chǎn)業(yè)作為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，通過三年建設(shè)，完善了循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系，主導(dǎo)制訂國家標(biāo)準(zhǔn)5項，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占體系標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的67.2%，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達到96.3%；年節(jié)標(biāo)煤2.5萬噸，減排7萬噸含鉛酸液、1萬噸二氧化硫；實現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟保護資源、循環(huán)再利用的目標(biāo)，以全省最高分100.5分通過驗收。

（五）突出公共平臺的科技支撐。一是科技項目數(shù)量及質(zhì)量位列三甲。市局首次召開科技工作大會，評選表彰科技及創(chuàng)新工作優(yōu)秀作品，設(shè)立專項課題獎勵經(jīng)費，有力地激發(fā)了“崇尚創(chuàng)新、致力科研”的熱情。全市系統(tǒng)在質(zhì)量檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政管理等多個領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新活動，組織申報科研項目36項，獲準(zhǔn)立項26項，其中國家級7項、省級8項，結(jié)題11項，3項成果獲得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)成果獎，1項被推薦為國家總局科技興檢獎，獲得7項國家專利，不僅項目的數(shù)量和質(zhì)量均位列全省系統(tǒng)“三甲”，而且在網(wǎng)架及鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)和工程質(zhì)量檢測方法、乳制品摻假檢測、采煤機電纜彎曲性能等學(xué)術(shù)領(lǐng)域取得了“全國發(fā)言權(quán)”，形成了新的學(xué)科“生長點”。二是標(biāo)準(zhǔn)信息平臺延展功能。主動貼近企業(yè)需求，圍繞解決企業(yè)檢索國際、國外標(biāo)準(zhǔn)難的問題，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，增加標(biāo)準(zhǔn)資源，升級國家大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易壁壘預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品等四大平臺，新增標(biāo)準(zhǔn)題錄61281條，平臺檢索功能連續(xù)兩年保持蘇北第一、省內(nèi)領(lǐng)先水平；并與國家標(biāo)準(zhǔn)館、深圳標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國礦大科技園等形成“產(chǎn)學(xué)研”有機結(jié)合體，國內(nèi)獨有。開展送標(biāo)準(zhǔn)進社區(qū)進企業(yè)活動，普及了標(biāo)準(zhǔn)化知識；探索標(biāo)準(zhǔn)訂制服務(wù)、打包服務(wù)等模式，對電子、汽車電器、計量機、電力電子、軟件開發(fā)、煤礦安全、醫(yī)療器械、工程機械8大領(lǐng)域?qū)嵭忻赓M服務(wù)，已為9家企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)訂制咨詢服務(wù)，促進了標(biāo)準(zhǔn)資源社會效益的最大化。三是檢測技術(shù)機構(gòu)增強保障實力。全市系統(tǒng)投入資金475萬元，爭取上級及系統(tǒng)外資金支持120萬元，建成南院檢驗檢測基地、國家林產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省級農(nóng)化產(chǎn)品質(zhì)檢中心、市級食用菌加工食品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)中心；市質(zhì)檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗檢測基地；檢測范圍拓展到國家實驗室認(rèn)可項目957項，省級資質(zhì)認(rèn)定項目2778項，計量標(biāo)準(zhǔn)106項，基本覆蓋我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，檢測環(huán)境、裝備水平、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)收入均得到快速提升，綜合檢測能力在蘇北、淮海經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)先。國家及省質(zhì)檢中心積極參加本行業(yè)國標(biāo)、行標(biāo)制修訂等學(xué)術(shù)活動，提高了影響力；相關(guān)檢測項目參加NIL國際比對、CNAS能力驗證，比對結(jié)果均為滿意。

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