黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到了新的高度,有力開創(chuàng)了從嚴(yán)管黨治黨、重塑政治生態(tài)的歷史新時期。各級黨委、紀(jì)委推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,挺紀(jì)在前,有腐必懲,并取得了一定的成效。但我們也能陸續(xù)從黨報黨刊和各種媒體網(wǎng)絡(luò)中看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作中存在的問題依然不少,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是辦案機(jī)制有待改進(jìn)。首先,面對違法違紀(jì)案件的隱蔽性和日益復(fù)雜的環(huán)境,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”后,還有相當(dāng)一部分紀(jì)委承擔(dān)著主業(yè)以外的繁重事務(wù),沒有過多的精力聚焦主業(yè)。其次,面對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的違紀(jì)線索,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作研究不深不透,業(yè)務(wù)知識和實(shí)際工作能力欠缺。再次,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不徹底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記與紀(jì)委副書記在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作依然較多,工作中經(jīng)常既是監(jiān)督員、裁判員,又是運(yùn)動員。如此種種,查辦案件時難以形成有效的戰(zhàn)斗力和威懾力。
二是監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)。在實(shí)際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既有工作職責(zé)責(zé)無旁貸、難以置身事外的現(xiàn)實(shí)問題,又面臨著難以有效監(jiān)督的窘境,形成了監(jiān)督檢查浮于表面、流于形式、做表面文章的情況,這樣監(jiān)督檢查職責(zé)發(fā)揮作用甚微,無法發(fā)揮有效的監(jiān)督檢查職責(zé),一些違紀(jì)問題或長期存在而未被發(fā)現(xiàn),直到上級紀(jì)委辦信訪案時才如夢方醒。
三是整風(fēng)肅紀(jì)有待堅持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的最前沿,對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題最熟悉,最有條件協(xié)調(diào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,研究制定本系統(tǒng)、本行業(yè)預(yù)防和治理行業(yè)與部門不正之風(fēng)的規(guī)章制度,但是實(shí)際工作中,幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度規(guī)章都普遍存在制度比較完善但執(zhí)行力不到位的問題。
結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在的種種問題,本著標(biāo)本兼治、重在源頭治理的工作思路,對加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作提出如下建議。
一是打造高素質(zhì)的紀(jì)檢隊伍。一要明確身份角色,進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)好表率的自覺性。所謂正人必先正己,嚴(yán)人必先律己。職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須堅持原則,廉潔正派,做到公正、公道。要始終保持政治上清醒,生活上作風(fēng)簡樸,牢固樹立正確的世界觀、人生觀,筑牢拒腐防變的思想防線,提升個人品德修養(yǎng),增強(qiáng)鑒別是非的能力。二要有認(rèn)真學(xué)習(xí)、忠于職守、無私奉獻(xiàn)的精神。要自覺地從講政治的高度來看待自己的工作,堅持不斷地參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)新知識、了解新政策、樹立新觀念、掌握新技能、增強(qiáng)新能力、解決新問題、促進(jìn)新發(fā)展。要加強(qiáng)紀(jì)律觀念的教育,引導(dǎo)干部自覺遵守辦案紀(jì)律,嚴(yán)守辦案秘密,帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,始終維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。三要提升業(yè)務(wù)能力,進(jìn)一步掌握做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,特別是隨著形勢的發(fā)展,腐敗現(xiàn)象存在的方式、作案的手段、作案的動機(jī)也發(fā)生很大變化,不斷呈現(xiàn)出多樣化、智能化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的政策水平、知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力必須與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。要全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平,進(jìn)一步掌握做好工作的本領(lǐng)。
二是健全監(jiān)督考評機(jī)制。對基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須建立嚴(yán)密的監(jiān)督考評體系,嚴(yán)把實(shí)績關(guān)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正納入黨委主要工作日程,健全督查機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督。要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作進(jìn)行專項監(jiān)督檢查,年底進(jìn)行綜合評比。要把政治表現(xiàn)放在首位,同時要注重干部業(yè)績考評,實(shí)行目標(biāo)化管理。要以強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績考評為著力點(diǎn),按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎懲“四位一體”的思路,不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項工作制度。要堅持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時檢查與年終檢查驗(yàn)收相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合,進(jìn)行業(yè)績綜合評分排位。對考核為優(yōu)秀的予以表彰獎勵?己藶“差”的紀(jì)檢監(jiān)察干部,予以提醒談話,連續(xù)考核名次靠后的,予以誡勉談話甚至調(diào)整工作崗位。對工作中有違法違紀(jì)問題、人為事故造成重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任者,還要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
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