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第一計：“順手牽羊”—— 抓大帶小

“順手牽羊” 原計是說：對方微小的疏忽也必須及時利用；無論多么微小的利益，也要力爭獲得。變對方小的疏忽為我方的利益。借用到督查調(diào)研中，就是要圍繞黨委的中心工作，圍繞決策落實過程中存在的問題等全局工作進(jìn)行重點督查調(diào)研。與此同時，對于群眾反映強烈的熱點、難點問題，對于一些苗頭性、傾向性問題，要重點研究分析，做到既抓大又帶小，既摘西瓜又撿芝麻，實現(xiàn)對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。

為了配合市委中心工作，更好地指導(dǎo)全市文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，市委督查室、調(diào)研室深入到某鎮(zhèn)，與鎮(zhèn)、村兩級干部進(jìn)行座談，圍繞阻礙創(chuàng)建活動深入開展的“疑難點、關(guān)鍵點、根本點、梗阻點”進(jìn)行了研討，并選取好、中、差三個典型村進(jìn)行了實地督導(dǎo)。在鎮(zhèn)里開展督查調(diào)研時，我們無意中碰到了一起集體上訪事件：四戶防水卷材生產(chǎn)經(jīng)營戶向鎮(zhèn)政府反映市直有關(guān)部門不為其辦理《營業(yè)執(zhí)照》，影響其合法規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營問題。我們通過與鎮(zhèn)干部、上訪人交談了解到，該鎮(zhèn)無照生產(chǎn)防水卷材的經(jīng)營戶已達(dá)到31戶，產(chǎn)品銷往多個省市。由于這些經(jīng)營戶不能提供環(huán)保部門核發(fā)的《環(huán)境影響評估報告》和技監(jiān)部門核發(fā)的《生產(chǎn)許可證》，因而工商部門不為其辦理《營業(yè)執(zhí)照》，致使他們不得不以低于同類同質(zhì)產(chǎn)品的價格進(jìn)行銷售。

面對群眾反映的這一問題，我們在完成對該鎮(zhèn)文明生態(tài)村建設(shè)督查調(diào)研的同時，又深入到一些防水卷材生產(chǎn)廠，征詢廣大防水卷材生產(chǎn)經(jīng)營戶的意見和建議，然后以信息專報的形式向市委領(lǐng)導(dǎo)反映了這一問題的危害及相關(guān)建議。看到專報后，市委領(lǐng)導(dǎo)相繼就這一問題作出了批示。根據(jù)批示精神，我們進(jìn)行了專項查辦，督促相關(guān)部門妥善解決了這一問題。

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第二計：“暗度陳倉”—— 明暗并舉

“明修棧道，暗度陳倉” 原計是說：故意暴露自己的行動，明里大張旗鼓地造勢是為了迷惑對方，暗中迂回到對方不注意的地方進(jìn)行活動，不給對方以準(zhǔn)備應(yīng)付的機會。借用到督查工作中，就是表面上是看閃光點、聽成績，實際上重在督查問題，尋求治本之策。督查調(diào)研工作在向黨委反饋決策落實的成績和經(jīng)驗的同時，還要重視向黨委反饋決策落實中存在的問題。特別是針對一些基層報喜不報憂的問題，我們要堅持明暗并舉，督到點子上，查到本質(zhì)上。

比如，我們分組對全市12個市級文明生態(tài)村試點進(jìn)行了驗收、排隊，重點圍繞“規(guī)劃、硬化、綠化、凈化、沼氣化”的“五化”進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。由于試點情況要排列名次，于是一些鄉(xiāng)、村干部只大談特談文明生態(tài)村建設(shè)中的亮點工作，對于存在的問題都避而不談。針對這一情況，每到一處，我們都對這些鄉(xiāng)村的前段工作給予充分肯定，然后，以“鄉(xiāng)村希望市委、市政府幫助文明生態(tài)村試點做些什么？”的建議代替問題，引導(dǎo)交談的進(jìn)一步深入，鄉(xiāng)、村干部的話匣子一下子就打開了。我們從中歸納出資金短缺、認(rèn)識欠缺、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”、幫扶部門走過場四個方面的問題，并提出四點解決問題的辦法，編入了《督查通報》。

《督查通報》發(fā)出后，市委領(lǐng)導(dǎo)批示要求重視反映的問題，研究加強的辦法，加大工作力度。分管的市委領(lǐng)導(dǎo)立即召開了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳委員調(diào)度會，圍繞制約文明生態(tài)村創(chuàng)建的問題，共商治本之策。此舉對將全市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作引向深入，使之步入良性循環(huán)，發(fā)揮了重要作用。

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