各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各區(qū)級國家機關黨組，各區(qū)級直屬黨委，區(qū)委及區(qū)級國家機關各工作部門、直屬機構，各人民團體：

為了推進全區(qū)教育事業(yè)科學均衡發(fā)展，提高教育質量和辦學效益，辦好人民滿意教育，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、省政府辦公廳《關于義務教育均衡發(fā)展和“雙高普九”督導評估意見》（陜辦發(fā)〔201*〕11號）及xx市人民政府辦公室《關于推進義務教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作的實施意見》（榆政辦發(fā)〔201*〕49號）精神，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家各項教育方針政策，以教育為經濟發(fā)展、社會進步服務為根本，以辦人民滿意教育為宗旨，以解決困擾教育發(fā)展突出問題為突破口，適應新形勢、新任務需求，牢固樹立大教育觀，實現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標

按照“政府主導，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，分步實施”的原則，促進區(qū)域內各類教育事業(yè)快速有序發(fā)展。3年內建成省級教育強區(qū)，5年內基本普及農村學前三年教育。3至5年內通過整合新建一批學校，不斷加強校園設施建設和環(huán)境建設，使全區(qū)學校布局合理，均衡發(fā)展，逐步實現(xiàn)義務教育標準化、高中教育優(yōu)質化、職業(yè)教育規(guī)模化、幼兒教育普及化、成人教育經常化、民辦教育規(guī)范化。

三、工作措施

（一）加強領導，加大教育教學工作的監(jiān)管和指導力度。

1、加強全區(qū)教育教學工作的領導。區(qū)政府組織和領導實施全區(qū)教育教學工作。區(qū)教育行政主管部門要全盤統(tǒng)籌，長遠謀劃，進一步落實各教育直屬單位工作的責任，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)；區(qū)計劃、國土、林業(yè)、建設、物價、衛(wèi)生等部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)調，強化指導，全力服務，促進全區(qū)教育工作科學均衡發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把教育工作放在突出位置，實行黨委成員聯(lián)系學校制度，實實在在為學校解難事、辦實事、做好事，為本地經濟社會全面發(fā)展服務。

（二）深化改革，推動教育教學工作再上新臺階。

2、進一步深化管理體制改革。建立校長和教師長效考核機制，嚴格執(zhí)行末位淘汰制，對不能勝任崗位要求的要堅決調離或辭退；進一步建立健全職務能上能下、人員能進能出、待遇能高能低的充滿競爭激勵的用人機制和管理機制，逐步撤銷農村學區(qū)建制，分流學區(qū)工作人員；嚴格控制中小學管理崗位職數(shù)，努力壓縮非教學人員數(shù)量；引入競爭激勵機制，培養(yǎng)一支精干高效的管理隊伍。

3、推進績效工資制度改革。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位績效工資改革政策，扎實有效推進績效工資改革，按照“科學、合理、公平、公正”的原則，定崗定員，選賢任能，擇優(yōu)上崗，充分調動工作人員積極性和創(chuàng)造性。

4、深化辦學體制改革。鼓勵、支持、扶助民辦學校，進一步規(guī)范民辦教育管理，促進其健康有序發(fā)展。繼續(xù)給民辦教育以人力、物力、財力的支持，促進民辦職業(yè)教育和幼兒教育發(fā)展。合理利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤點并校閑置資源，通過民辦公助形式，三年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦2—3所幼兒園，至少辦好1所中心幼兒園。

5、強化基礎教育課程改革。加大基礎教育課程改革力度，切實提高教育工作者和教師適應新課改的能力；建立完善新課程改革的指導機制和評價體系，促進新課程改革的全面實施和深入推進。

（三）強化管理，進一步提高教育教學質量。

6、提高教育教學質量意識。認真貫徹執(zhí)行市、區(qū)關于中小學學校管理、教學管理、德育工作常規(guī)要求，把加強教育教學工作、提高教育質量作為學校的第一要務，持之以恒，抓緊抓實。教育部門要指導學校建立科學的管理運行機制、有效的工作督查機制和切實可行的實績考核機制，充分調動教職工的工作積極性。

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