各鎮(zhèn)黨委，xx街道黨工委，縣委各部門，縣級國家機關各部門黨組（黨委、總支、支部），各人民團體黨組織：

根據(jù)中省組織工作會議精神及市委組織部《關于印發(fā)<渭南市“基層黨組織建設提升年”行動計劃>的通知》（xx發(fā)〔201*〕1號）要求，為進一步落實從嚴治黨要求，深化群眾路線教育及“三嚴三實”專題教育成果，實現(xiàn)從“關鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，在夯實基礎、力求規(guī)范中尋求突破，不斷促進全縣各類基層黨組織全面提升、全面過硬，縣委決定201*年在全縣基層黨組織中開展“規(guī)范提升強活力 兩學一做強素質(zhì)”活動。現(xiàn)就具體活動提出如下實施意見。

一、目標要求

把“兩學一做”學習教育融入黨員教育新常態(tài)，通過學黨章黨規(guī)、學習近平總書記系列講話，提素質(zhì)、正作風，保持好、發(fā)展好黨的先進性、純潔性；通過大抓基層黨組織規(guī)范化建設，促進全縣各類基層黨組織全面提升、全面過硬，把基層黨組織建設成為政治引領的主心骨、經(jīng)濟發(fā)展的領頭雁、服務群眾的貼心人，使廣大黨員樹立形象做標桿、立足崗位做示范、奉獻社會做先鋒。為實現(xiàn)“四區(qū)”目標、繪就“五新”藍圖、推進“六大工程”提供堅強組織保障。

二、主要內(nèi)容

（一）農(nóng)村黨建

1、全面落實《關于保障村級組織辦公經(jīng)費和規(guī)范村干部補貼的意見》（xx組發(fā)〔201*〕xx號）和《關于落實村級組織辦公經(jīng)費和村干部補貼進一步加強村干部管理考核的實施意見》（渭市辦字﹝201*﹞x號）文件精神，嚴格落實《關于印發(fā)<關于進一步加強基層黨組織建設的意見>》（白辦發(fā)〔201*〕x號）的通知。201*年2月底全部兌現(xiàn)新標準。

2、加強村干部管理考核。嚴格落實《xx縣村干部考核管理辦法》（xx通〔201*〕80號）文件要求，繼續(xù)在各鎮(zhèn)（街道）全面落實村干部輪流坐班制，健全村干部請銷假制度和重大事項報告制度，落實干部年度目標承諾公示、記寫民情日記等制度，制定村干部績效考核辦法。持續(xù)開展村干部涉黑涉惡和基層干部不作為、亂作為問題整治，進一步改進村干部作風。

3、加強農(nóng)村黨員干部教育管理。結合“兩學一做”學習教育，認真落實“三會一課”制度，每年由縣上對村“兩委”主要干部進行不少于3天的集中培訓。認真落實每月一次支部黨建活動日制度，積極推行黨員夜校、大講堂等有效做法，每年以鎮(zhèn)（街道）為單位開展一次黨員集中培訓。推行黨員亮身份、黨員星級管理，定期民主評議黨員，運用“黨員承諾制”、“無職黨員設崗定責”等成熟載體，促進農(nóng)村黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

4、完善村務決策機制。全面推行村黨組織主導的村務聯(lián)席會議制度，進一步堅持和完善“四議兩公開”、村務黨務公開等民主監(jiān)督的好制度好做法，進一步規(guī)范村級議事決策程序，提升服務水平。制定符合村情實際、群眾認可的村規(guī)民約，構建黨組織領導下的鄉(xiāng)村治理體系，促進基層治理法制化，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務。

5、深化“升級晉檔、科學發(fā)展”活動。不斷深化農(nóng)村黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”四爭創(chuàng)活動，按照倒排10%的比例確定軟弱渙散黨組織進行整頓，實現(xiàn)整頓工作常態(tài)化。逐村研判，一村一策，解決問題，實行周報告和驗收銷號制，倒排確定整頓完成時限，做到“整頓一個、驗收一個”，“合格一個、銷號一個”。力爭到201*年底，全縣“好”、“較好”類村黨組織達到60%以上。“較差”類村黨組織減少到5%以下。

6、加強第一書記的管理使用。加強對第一書記的業(yè)務培訓、工作指導和日�？己恕⒏�蹤管理�？h上3月下旬召開第一書記工作推進會，以鎮(zhèn)（街道）為單位每季度召開一次座談會。結合年度考核，對工作敷衍了事、沒有起色、群眾不滿意的第一書記及時進行調(diào)整。年內(nèi)縣委表彰一批優(yōu)秀第一書記。

7、加強大學生村官的培養(yǎng)、管理和使用。加強對大學生村官的嚴管厚愛，常態(tài)化開展大學生村官“八個一”主題實踐活動，將大學生村官納入全縣干部教育培訓規(guī)劃，認真落實“1+1+1+1”幫帶和定期談心談話等制度，充分發(fā)揮大學生村官在新農(nóng)村建設中的作用。堅持從大學生村官中招錄鎮(zhèn)（街道）事業(yè)崗位干部，做好任滿2個聘期大學生村官的安置分流工作。

8、加強活動場所規(guī)范化建設。深入開展村級組織活動場所“評星定級”活動，著力破解少數(shù)村級組織活動場所功能不完善、管理不科學、吸引力不強、利用率不高等問題。加大對撤并后暫時閑置的活動場所的監(jiān)管。建立一站式服務群眾工作機制，推行群眾事務干部代辦制。3月底前，行政村全部建立便民服務站，做到“五有”，即有場所、有人員、有制度、有電話、有臺賬。

9、建立黨內(nèi)關愛幫扶機制。通過結對幫扶、生活關懷、走訪慰問和臨時救助等措施，做到困難黨員幫扶全覆蓋。

10、全面推行鎮(zhèn)黨代會年會制。認真總結雷牙鎮(zhèn)黨代會年會制試點工作的經(jīng)驗，加大鎮(zhèn)村兩級黨代表工作室建設力度，落實黨代表工作室職責。年底前在全縣范圍內(nèi)推行鎮(zhèn)黨代會年會制。

11、加強流動黨員管理。在各鎮(zhèn)（街道）設置流動黨員支部，并確定專人負責流動黨員的日常聯(lián)系、教育管理、黨費收繳等工作，健全完善流動黨員教育管理服務制度，確保流動黨員“流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨”。按照“傳一條致富信息、帶一名務工人員、幫一戶貧困家庭、引一個產(chǎn)業(yè)項目”的要求，引導流動黨員時刻牢記身份，做招商引資的聯(lián)絡員、經(jīng)濟建設的領航員、項目推介的宣傳員和群眾外出就業(yè)的服務員。

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