陽新縣興國鎮(zhèn)儒學垴社區(qū)居委會位于縣城區(qū)中心，轄區(qū)面積XX平方公里，現(xiàn)有居民小組7個，居戶XX戶，區(qū)內(nèi)單位XX家，總人口9748人。近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一些社會共性問題，如老年人、 “三無”對象與殘礙人士生活保障等方面的問題，在我社區(qū)也呈現(xiàn)日益加劇的現(xiàn)象：現(xiàn)我社區(qū)60歲以上老齡人口已達1465人，城鎮(zhèn)“三無”對象189人，殘礙人數(shù)XX人。

從長遠看，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程進一步加快，此三類人口的比例在我社區(qū)還將上升，特別是人口老齡化問題猶其突出，這要求我們社區(qū)相應盡快拓寬社會服務功能、服務領域，解決“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的現(xiàn)實矛盾。為此根據(jù)上級有關文件精神和社區(qū)工作目標要求，我社區(qū)遵循社會福利社會化，福利市業(yè)產(chǎn)業(yè)化，管理方式市場化理論，擬建設一家社區(qū)服務站，通過服務站實施老年人托養(yǎng)、殘疾人康復服務等措施，推進社區(qū)服務事業(yè)的發(fā)展，為社區(qū)老年人、特別是對“三無”對象和殘礙人士帶來生活和康復便利與保障，緩解社會矛盾，構建和諧社會。

一、項目概況

（一）項目名稱：陽新縣興國鎮(zhèn)儒學垴社區(qū)服務站。

（二）項目地址：陽新縣興國鎮(zhèn)儒學路93號。

（三）建筑面積：占地面積110平方米；建筑面積330平方米。（四）設置床位：90張。

（五）殘疾人康復服務項目：康復醫(yī)療、康復訓練指導、心理支持、健康知識普及與視、聽、運動用品用具和咨詢轉(zhuǎn)介六項服務。（六）項目投資：60萬元，其中申請上級撥款50萬元，自籌資金10萬元。

（七）建設工期：一年

二 、項目建設背景及建設的必要性

近年來，隨著我縣社會經(jīng)濟改革的全面深入和城鎮(zhèn)化進程的加快，特別受國家人口政策和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡帶來人口流動加劇因素的影響，我社區(qū)人口老齡化問題日益突出并且出現(xiàn)了許多以老人兒童為主的“留守家庭”和“空巢家庭”，甚至有以三無對象為主的“孤寡家庭”；此外伴隨著縣域工業(yè)化進程的加快，隨之帶來的不良環(huán)境因素等的影響，社區(qū)殘疾人數(shù)也日漸增多�，F(xiàn)我社區(qū)60歲以上老齡人口已達1465人，占社區(qū)總人數(shù)的15.02%，城鎮(zhèn)“三無”對象189人，殘礙人數(shù)XX人，并正呈全面上升趁勢，由之引發(fā)了諸多社會不和諧因素。面對這一現(xiàn)實情況，社區(qū)組織如何適應社區(qū)民情，順應社會發(fā)展客觀要求，進一步發(fā)揮好為民服務的功能，切實消除由人口老齡化和殘礙人士生活起居引發(fā)的各類社會不和諧的因素與各種矛盾，使得建設好社區(qū)服務站猶為必要，且迫在眉睫。

社區(qū)服務站作為社區(qū)為群眾服務一個中心載體，開展老年人托養(yǎng)服務和為殘疾人與智障人士提供康復訓練和服務事項，在一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，已有成功的經(jīng)驗可供參考與借鑒。一方面，依托社區(qū)服務站，開展老年人托養(yǎng)服務，在現(xiàn)代社會不僅可以減輕子女的養(yǎng)老壓力，解除其后顧之憂，提高他們的工作效率，更讓老人衣食住行有切實可靠的保障。同時由于老年托養(yǎng)的集體生活模式，使老人之間多了交流溝通有了身心娛樂的空間，勢必帶來老年人生活質(zhì)量的全面提高；另一方面，依托社區(qū)服務站，開展對殘疾人與智障人士多方位康復服務，不僅可以緩解家庭壓力，更重要是通過專業(yè)的心理、醫(yī)療指導和康復訓練等途徑，可以讓他感受到社會的關愛，增加他們的自理能力，更重要的是由此能激發(fā)他們熱愛生活，重拾信心投身社會。此外社會服務站的進一步發(fā)展，隨著其服務日益走向?qū)�業(yè)化，規(guī)范化、系統(tǒng)化，必然會增加就業(yè)機會，緩解社會就業(yè)壓力。

三、項目建設的條件

（一）社會經(jīng)濟條件

社區(qū)處縣城中心，老齡人口比例較大，單位眾多，其中有部分家庭經(jīng)濟條件較好老人由于子女長年在外工作，加之自身又是機關企事業(yè)單位離退休人員，年老孤獨，身邊缺乏親人照顧，其子女和本人有著參加社區(qū)托養(yǎng)的愿望；同時，社區(qū)中的一批“三無”老人，無親無靠，更急需社區(qū)組織的關愛，納入托養(yǎng)體系；而社區(qū)部分殘疾與智障人士，其心理支持與機體康復又急需較為專業(yè)的醫(yī)務工作人員的指導和專業(yè)康復工訓練器材與場地。而目前整個陽新城關社區(qū)，還無一家專門的社區(qū)服務站來開展這些工作，因此該項目建設具備了一定的社會基礎。

（二）政策優(yōu)惠條件

社區(qū)服務站屬于社會福利事業(yè)，有別于其他商業(yè)化建設項目，其按照國家有關政策享受眾多的優(yōu)惠政策，特別是在土地征用、城市規(guī)劃、市政配套工程方面都可由政府與民政部門出面給予最優(yōu)惠政策，因此該項目建設具有一定寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。

（三）基礎設施條件

項目區(qū)緊鄰文苑廣場，環(huán)境靜凈優(yōu)雅，水電、通信、交通極為便利，距醫(yī)院、商場、學校和人民廣場不足十分鐘路程，有多路公汽可直達社區(qū)服務站，生活醫(yī)療衛(wèi)生教育等條件優(yōu)越，是開展老年托養(yǎng)和殘礙人士康復服務的理想場所。

四、項目建設的指導思想和基本原則

（一）項目建設指導思想：堅持以黨的“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論為指導，牢固樹立“立足社區(qū)、服務于民”的工作理念，緊緊圍繞“建設社區(qū)服務于民”的工作中心，扎實推進社區(qū)各項基礎設施建設，不斷優(yōu)化服務，著力推動社區(qū)社會保障等各類公益事業(yè)的發(fā)展，促進社會穩(wěn)定，構建和諧社區(qū)。

（二）項目建設的基本原則：

1、堅持黨委領導，政府主導，部門支持，社會參與的原則；

2、堅持面向“三無老人”，面向貧困和殘礙人士，面向有需求的社區(qū)群體服務。

3、堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重和雙贏的原則。

五、投資概算與資金籌措

（一）投資概算

項目總投資包括項目建設投資和流動資金總計——萬元，其中項目建設資金——萬元，流動資金——萬元。

（二）資金籌措

項目申請財政專項資金——萬元，占總投資的——%。項目實施單位自籌投入資金——萬元，占總投資的——%�！“恕⑿б娣治�

六、效益分析與評價

（一）項目建成投入使用后，每年可為——名老年人提供托養(yǎng)服務，為——名殘礙人士開展六大類系統(tǒng)的康復服務，具有良好的社會效益；

（二）項目建設過程中和投入使用后，均需要一定的勞動力，為當?shù)馗挥鄤趧恿�和下崗職工提供了就業(yè)機會。同時，項目建成投入使用后預計——年就可以收回成本，其經(jīng)濟效益較為顯著，該項目在經(jīng)濟上是可行的。

七、項目建設結論

綜上所述，陽新縣興國鎮(zhèn)儒學垴社區(qū)服務站，具有良好的前景，項目建設集中優(yōu)化了社會資源，加強了社區(qū)基礎設施建設，體現(xiàn)了社區(qū)服務于民的工作宗旨，促進了社會的和諧�？傊�，該項目建設，在擁有一定的經(jīng)濟效益的同時，更能彰顯出十分顯著社會效益。

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