市政協(xié)社法委 近年來(lái)，xxxx市區(qū)交通狀況早已成為廣大市民和游客熱議的話題。如何盡快從根本上解決市區(qū)交通擁堵問(wèn)題已是當(dāng)務(wù)之急。為此本專委會(huì)組織開(kāi)展市區(qū)交通情況專題調(diào)研，走訪了市交通局、市交警支隊(duì)等相關(guān)職能部門，召開(kāi)了調(diào)研座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了市發(fā)改、規(guī)劃、住建、交通、綜合行政執(zhí)法局、交警支隊(duì)以及天行旅游有限公司、廣達(dá)公共交通有限公司的意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、市區(qū)交通存在的突出問(wèn)題

（一）交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是城市動(dòng)態(tài)交通的主導(dǎo)，是城市交通的脈絡(luò)。我市城區(qū)的路網(wǎng)呈三縱四橫的結(jié)構(gòu)，即：縱線為榆亞路、迎賓路、荔枝溝路，橫線為鳳凰路、xxxx河?xùn)|路、解放路和xxxx灣路（見(jiàn)下表）�？v線是在原G223、G224國(guó)道的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，橫線除了解放路是原G224國(guó)道基礎(chǔ)外，鳳凰路、xxxx河?xùn)|路、xxxx灣路是我市建市以來(lái)建設(shè)的城市道路。在主路網(wǎng)結(jié)構(gòu)下形成了勝利路、文明路、春園路、xxxx河西路、新風(fēng)街、團(tuán)結(jié)路等支線支架。就當(dāng)前狀況來(lái)分析，我市城市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)并不發(fā)達(dá)，同時(shí)存在斷頭路多、交通瓶頸部位多和交通平面交匯點(diǎn)多的問(wèn)題，造成城市交通流向匯集、路網(wǎng)分流單一，容易引起道路的擁堵。目前，我市市區(qū)解放路、迎賓路等路段在上下班高峰時(shí)段擁堵嚴(yán)重，部分路段沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道，交叉路口、紅綠燈路口、斑馬線，人車爭(zhēng)道現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，使得過(guò)往車輛擁堵不堪，車流速度非常緩慢，影響車輛通行。旅游旺季xxxx交通擁堵尤其嚴(yán)重。

根據(jù)我市201*年道路交通流量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春節(jié)黃金周日均交通流量超出淡季流量將近兩倍。就當(dāng)前xxxx的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)情況，進(jìn)出市區(qū)車流過(guò)分依賴榆亞路、迎賓路、鳳凰路和xxxx灣路四條橫縱干道。因此，榆亞路的大東海—下洋田路段、迎賓路與鳳凰路交叉路口、鳳凰鎮(zhèn)路段和xxxx灣路南航部隊(duì)路段不可避免地出現(xiàn)交通流瓶頸，成為交通擁堵地段。此外，下洋田路段和迎賓路與鳳凰路交叉路口還出現(xiàn)潮汐式交通高峰擁堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鳥人群”的涌入和旅游人口集中進(jìn)入xxxx，上述路段以及市區(qū)主要交通干道均出現(xiàn)季節(jié)性交通擁堵現(xiàn)象。

（二）停車泊位不足，停車難問(wèn)題日益突出

我市市區(qū)停車泊位過(guò)少，造成大量的車輛無(wú)處停放或隨意停放，路邊亂停車進(jìn)一步引發(fā)交通擁堵等交通問(wèn)題，隨著xxxx機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增長(zhǎng)，市區(qū)停車難問(wèn)題將更加突出。

越來(lái)越多的市民購(gòu)買私家車后，停車需求成為城市管理的一大難題，而我市建市以來(lái)也僅在紅旗街路口規(guī)范建設(shè)一處公共停車場(chǎng)，僅能供20多輛車輛停放。201*年市區(qū)道路改造為“兩板塊”結(jié)構(gòu)后，由于未在商業(yè)區(qū)和居民密集居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的停車服務(wù)場(chǎng)地，導(dǎo)致市民出行的車輛都停放在道路的人行道板塊上，擠占人行道空間。近年來(lái)新建設(shè)的明珠廣場(chǎng)、國(guó)際購(gòu)物中心雖然依照人防建設(shè)要求，建有地下空間，但并未將地下空間作為商業(yè)服務(wù)的停車用途使用，比如：明珠廣場(chǎng)將地下人防空間出租給各商家，作為商務(wù)銷售和倉(cāng)儲(chǔ)空間，商場(chǎng)顧客停車所需的服務(wù)空間則占用商場(chǎng)前的公共人行道板塊和商場(chǎng)消防通道來(lái)完成商場(chǎng)功能服務(wù)，擠占了商場(chǎng)周邊道路的交通空間，降低了城市交通的功能和效率。又如：大東海旅游景區(qū)是我市最早開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)，該片區(qū)內(nèi)密集了大大小小近百家星級(jí)旅游飯店和旅館，201*年交警部門曾就大東海片區(qū)停車位進(jìn)行調(diào)查，整個(gè)片區(qū)內(nèi)企業(yè)自建的停車場(chǎng)僅約1400個(gè)車位，停車服務(wù)設(shè)施明顯不足。僅有的1400多個(gè)停車位如何應(yīng)對(duì)節(jié)假日期間游客自駕車的涌入潮，每家旅游飯店、餐館的停車服務(wù)設(shè)施根本不能滿足游客停車需求，車輛在不得已的情況下占用道路停車，直接導(dǎo)致了整個(gè)片區(qū)道路通行率下降，甚至呈現(xiàn)出放射性擁堵，影響主干道交通通行和形成交通擁堵。

除此之外，隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多地產(chǎn)小區(qū)建設(shè)只追求建筑容積率，而沒(méi)有將住戶停車需求納入地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的規(guī)劃之中，導(dǎo)致小區(qū)建成出售后，小區(qū)內(nèi)停車資源緊缺，并引發(fā)矛盾的問(wèn)題比比皆是。

（三）出行結(jié)構(gòu)不合理

在許多大城市，政府為了緩解城市公共交通資源緊缺和城市靜態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后于城市市民實(shí)際需求的問(wèn)題，均鼓勵(lì)市民首選乘坐公交車為出行工具。隨著我市城市建設(shè)的快速發(fā)展，建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，我市也快步邁入了國(guó)內(nèi)較大城市行列。但一直以來(lái)，由于我市未建設(shè)公交車樞紐站的原因，為滿足公交覆蓋率，出現(xiàn)一些公交線路越開(kāi)越長(zhǎng)，沒(méi)有公交車樞紐站、始發(fā)站�？浚�多條公交車線路重復(fù)，市民搭乘公交出行耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。盡管全市公交車總量已經(jīng)達(dá)到了570多輛，市區(qū)萬(wàn)人擁有公交車率達(dá)到24.79輛/萬(wàn)人，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家城市交通管理“暢通工程”一類城市15輛/萬(wàn)人的一等標(biāo)準(zhǔn)，但我市仍出現(xiàn)市民乘車難的問(wèn)題，令市民對(duì)公交車產(chǎn)生了既愛(ài)又恨的心理，許多市民干脆購(gòu)買私家車、摩托車和電動(dòng)車作為代步工具，以求達(dá)到便捷的出行目的。

表現(xiàn)在公眾的出行格局中，公共交通出行率過(guò)低，私家車較高，電動(dòng)車、摩托車高，且外來(lái)游客選擇自駕車游的比例居高不下。

1.機(jī)動(dòng)車保有量劇增。201*年1月，我市機(jī)動(dòng)車保有量首次突破10萬(wàn)輛，達(dá)101871輛；到201*年12月，我市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)16.8萬(wàn)輛。由于機(jī)動(dòng)車與城市道路面積的不平衡增長(zhǎng)，交通壓力愈來(lái)愈大，帶來(lái)了交通擁堵、秩序混亂、事故多發(fā)、污染加重等一系列城市交通問(wèn)題。

2.電動(dòng)車的大量使用帶來(lái)交通混亂。電動(dòng)車的廣泛使用，以及全市仍保有的摩托車，不僅增大了道路交通的壓力，而且受車輛性能、安全意識(shí)等方面影響，電動(dòng)車隨意闖紅燈，違反交通規(guī)則，導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。

3.外來(lái)游客中，選擇自駕車游的比例居高不下。僅201*年春節(jié)期間，涌入的外地機(jī)動(dòng)車就超過(guò)4萬(wàn)輛。201*年春節(jié)期間，xxxx更是迎來(lái)全國(guó)各地眾多自駕車游客。春節(jié)期間進(jìn)港車輛41451輛次，同比增加55.8%；出港車輛34820輛次，同比增加81.5%。大量自駕游給xxxx交通運(yùn)輸及其管理帶來(lái)巨大壓力，交通承載接近極限。

4.公共交通的出行分擔(dān)率不高。我市公交出行的分擔(dān)率平均不足10%，預(yù)期201*年公共交通占機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率的25%。這大大低于歐美等國(guó)一般水平，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)香港地區(qū)和國(guó)內(nèi)一些城市。較低的公交出行分擔(dān)率，與公共交通的快捷性不足存在密切關(guān)聯(lián)。

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