近年來，xxxx市堅持“政府主導、群眾主體、部門支持、社會參與”的原則，多措并舉，廣泛動員，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。時至今日，新農(nóng)村建設的效果如何，面臨哪些問題，還需要解決哪些問題，一直讓我們關注。今年4月初，我?guī)ьIxxxx市委辦綜合組的同志，深入到xxxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處就新農(nóng)村建設情況進行了調(diào)研，感覺我市的新農(nóng)村建設有喜有憂�，F(xiàn)將有關情況綜述如下：

一、基本情況

（一）群眾參與熱情高。通過宣傳動員，各示范村的群眾對新農(nóng)村建設十分積極踴躍，尤其是今年“黃市片”和“107沿線片”等兩個示范片的群眾積極性高，許多在外打工的聽說搞新農(nóng)村建設要集資，立即匯款回家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟能人對新農(nóng)村建設十分支持，紛紛解囊相助，前兩年民間捐資達400余萬元，其中捐資50萬元以上的1人，5萬元以上的10余人。南京石塘村致富能人吳縣平為該村捐資12萬元。各示范村在工作組的引導下，均成立了以群眾為主的專項理事會。從調(diào)查中看來，理事會積極主動開展工作，在籌集資金、組織實施方面發(fā)揮了重要作用。如新市鎮(zhèn)和平村成立了“三清”、房屋粉刷等4個專項理事會，發(fā)動群眾集資3萬元，整修路基900米；仁義鄉(xiāng)紙槽村理事長夏先道為了該村新農(nóng)村建設盡快啟動，帶頭捐出5噸水泥，并為本村特困戶墊付集資款，免費提供修路設備。

（二）各方扶持力度大。近年來，我市對示范村實行聯(lián)鄉(xiāng)市級領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共同掛點制，同時明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職駐示范村工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由人大主席或政協(xié)主任駐示范村；實行后盾單位責任制，每個村明確4-6個后盾單位，并明確一個牽頭后盾單位，由該單位的駐點干部擔任工作組組長；各村也明確新農(nóng)村建設工作機構，構建了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的組織領導網(wǎng)絡。后盾單位十分重視聯(lián)村建設新農(nóng)村工作，均派出工作多年、有農(nóng)村工作經(jīng)驗的中青年干部駐村辦點。各工作組嚴于律己，堅守崗位，幫助示范村組建了理事會，理清了工作思路，制訂了工作計劃，指導村民作好了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處邊實踐邊探索，建立了許多切合實際的運作模式，加快了建設步伐。有的制訂自己的獎補辦法，如蔡子池辦事處對七嶺村建養(yǎng)殖小區(qū)補助20萬塊紅磚，哲橋鎮(zhèn)石仙村工作組對建雞舍補助3000元/棟，拆除空心房給予5元/m2的拆遷補助等等，調(diào)動了群眾的積極性，項目建設進展非常快。

（三）村容整治成效好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把解決村容整潔問題放在首位，在圩場及示范村大力開展以“清垃圾、清污泥、清路障”為主要內(nèi)容的村容整治活動。經(jīng)過努力，現(xiàn)各示范村村容村貌煥然一新。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，群眾自愿拆除空心房或廢舊豬牛欄、廁所等共計400余間，建公用下水道25條2500多米，建公用垃圾池30多個，砌花壇150余個。如永濟鄉(xiāng)大眾村粉刷外墻6100平方米，貼瓷磚8700平方米。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市衛(wèi)生管理逐步規(guī)范，解決了垃圾集中處理問題。如新市鎮(zhèn)政府投資30多萬元，購買了灑水車，購置了垃圾箱、果皮箱40個，建設了一個垃圾處理場。竹市鎮(zhèn)征地4畝，建設大型垃圾處理場，購置了60多個垃圾箱，成立了專門環(huán)衛(wèi)隊，對圩場衛(wèi)生進行了徹底整頓。

二、存在的主要問題

（一）致富門路亟待拓寬�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)難發(fā)展。xxxx市是一個典型的人多地少的農(nóng)業(yè)大市，全市人口130萬人，其中70%以上是農(nóng)民，全市耕地面積71.82萬畝，農(nóng)民人均耕地面積僅0.78畝。近年來，雖然加大了科技推廣力度，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)結構難調(diào)整。由于農(nóng)戶與營銷企業(yè)沒有結成真正的利益共同體，訂單履約率較低，許多市場風險由農(nóng)戶承擔，農(nóng)民大多不敢進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，還是從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)。前些年我市永濟鎮(zhèn)在當?shù)卣�府的引導下改種香芋，雖然技術指導到位，香芋獲得豐收，但是由于市場價格狂降，營銷企業(yè)不按原合同收購，所有改種農(nóng)民“豐產(chǎn)不豐收”，血本無歸，現(xiàn)該鎮(zhèn)農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整都心有余悸。勞務經(jīng)濟難提升。由于缺乏系統(tǒng)的學習培訓和有效的組織，農(nóng)民具有一技之長的還比較少，我市農(nóng)民外出打工多是自發(fā)結伴出去，且多是從事苦力勞動，工資十分低，勞務經(jīng)濟效果不明顯。

（二）基層組織亟待加強。基層組織薄弱。全市623個行政村中，經(jīng)濟“空殼”村561個，占總數(shù)的90%，難以調(diào)動群眾力量參與新農(nóng)村建設。隊伍素質(zhì)不高。村干部高中以上學歷的不足40%，35歲以下的僅占34.8%。不少村干部缺乏大局意識，本位主義嚴重，總是立足于本村、本人考慮問題，很少考慮整體利益、長遠利益；缺乏責任意識，安于現(xiàn)狀，不思進取，沒有為群眾作好表率，工作缺乏主動性。整體職能欠佳。在新農(nóng)村建設中，相當部分的村不能理順好農(nóng)村黨組織與其他基層組織的關系，發(fā)揮其他組織的積極性，形成有效合力，15%以上的村兩委工作不協(xié)調(diào)，存在村支部唱“獨角戲”，村兩委唱“對臺戲”的現(xiàn)象。民主意識欠缺。許多村干部還存在著特權思想，法制意識不強，處理村里事務很少考慮法律后果；一些村的村務公開特別是財務公開不具體、不規(guī)范，流于形式，有的村干部辦事不公，引發(fā)群眾不信任，甚至激化矛盾。

（三）農(nóng)民素質(zhì)亟待提高。建設新農(nóng)村，重點要培育大量高素質(zhì)的新農(nóng)民，而目前農(nóng)民素質(zhì)普遍過低。缺乏致富本領。大多數(shù)村民文化水平低下，缺乏一技之長，除了會按老經(jīng)驗種一畝三分地外，不會運用科學技術提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，也不會開辟其他增收途徑。不懂法律知識。許多農(nóng)民不懂法律知識，法制意識淡薄，喜歡借助武力和宗族勢力來解決矛盾和糾紛，械斗事件時有發(fā)生。沒有科學意識。許多農(nóng)民封建思想嚴重，不相信科學，愚昧無知，熱衷于燒香拜佛做法事等封建迷信活動，據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)村20%以上的村有自己的寺廟祠堂。“等、靠、要”思想嚴重。一些示范村群眾的思想認識偏差嚴重，認為新農(nóng)村建設是政府的事情，特別是以前的黨建扶貧村，群眾“等、靠、要”思想嚴重，主動參與意識差，對政府的依賴性大，涉及自己切身利益時斤斤計較。

（四）基礎設施亟待完善。農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱�？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造任務還沒有完成，特別是一些產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于車輛超載，道路路面破損嚴重；農(nóng)田水利設施薄弱，許多水庫、水渠破損嚴重，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。農(nóng)村義務教育基礎薄弱。許多中小學教學設施簡陋，農(nóng)村師資力量薄弱，特別是太平、長坪等邊遠貧困地區(qū)，難以留住優(yōu)秀教師，教學質(zhì)量不盡人意。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件堪憂。醫(yī)療設備簡陋，醫(yī)務人員水平低，不能滿足醫(yī)療服務需求；農(nóng)村新型合作醫(yī)療沒有全方位覆蓋，看病貴、看病難和因病返貧的現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村文化基礎設施落后。農(nóng)村缺少文化活動場所，文化活動難以開展，除開展“三下鄉(xiāng)”活動、過年搞一下舞龍舞獅外，平日農(nóng)民的業(yè)余文化生活就是看電視、打牌。特別是遭受多次洪災、旱災及去年的冰災后，xxxx農(nóng)村基礎設施受損十分嚴重，需要投入更多的資金。

（五）工作偏差亟待糾正。新農(nóng)村建設是一項嶄新的事業(yè)，由于宣傳指導不到位，出現(xiàn)不少偏差。認識有偏差。有的干部群眾把新農(nóng)村建設當成新村建設，認為新農(nóng)村建設就是搞大拆大建。重視改變村容村貌,忽視發(fā)展經(jīng)濟生產(chǎn)；重視提高物質(zhì)需求,忽視精神文化需求。作風有偏差。少數(shù)干部不切合實際，作風飄浮，搞花架子，把新農(nóng)村建設當作政績工程、形象工程，只在容易出成效的村容整治上花工夫，較少考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的長遠發(fā)展。行為有偏差。在新農(nóng)村建設中，少數(shù)干部不是把農(nóng)民作為主體，而是一切從自己的意愿出發(fā)，不考慮實際情況，不考慮村民想法，搞包辦代替，強行要求村民按照自己的意圖開展新農(nóng)村建設，違背了新農(nóng)村建設的原則和初衷。

三、幾點思考

要想新農(nóng)村建設取得實效，就xxxx而言，我認為必須把握好以下幾點。

1、必須把新農(nóng)村建設作為農(nóng)村工作的主抓手�，F(xiàn)在，我市城鄉(xiāng)差距相當大，如果沒有農(nóng)村的興旺發(fā)達，實力xxxx、和諧xxxx就無從談起。再者，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入，在取消農(nóng)業(yè)稅、實施農(nóng)村計生獎勵扶助政策后，鄉(xiāng)村干部的工作方式和著力點正在積極地進行調(diào)整。社會主義新農(nóng)村建設，既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關系；既注重經(jīng)濟發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明、精神文明、社會文明建設，是建設實力xxxx和諧xxxx的現(xiàn)實需要，也是鄉(xiāng)村干部今后工作的主要方向。因此，要高度重視新農(nóng)村建設，把新農(nóng)村建設作為現(xiàn)階段農(nóng)村工作的主抓手，切實抓緊抓好。

2、必須堅持把發(fā)展生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設的首要任務。沒有生產(chǎn)力的切實提高，就沒有農(nóng)民生活的真正改善。物質(zhì)基礎不厚實，豐富精神生活也就無從談起。只有大力發(fā)展生產(chǎn)，才能實現(xiàn)人民生活不斷提高，基礎設施日臻完善，村容村貌煥然一新，村風民風走向文明。因此，在新農(nóng)村建設中，必須堅持把發(fā)展生產(chǎn)作為首要任務，積極創(chuàng)辦生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展村級經(jīng)濟；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入；堅持多渠道創(chuàng)收，推動農(nóng)村全面發(fā)展。

3、必須充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體，只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，新農(nóng)村建設才能長期持久的發(fā)展下去。在新農(nóng)村建設中，要進一步做好群眾的宣傳教育工作，徹底消除一部分群眾的“等、靠、要”思想；要加大對農(nóng)民的培訓力度，不斷提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和技能，努力培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民；要按照找準自己的角色，充分尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的利益，做到群眾反對的堅決不搞，群眾一時不接受的緩搞，絕不在新農(nóng)村建設中搞包辦代替。

4、必須切實加大惠農(nóng)支農(nóng)力度。農(nóng)村面積廣，各項基礎設施薄弱，需要改善的地方很多，單靠農(nóng)民群眾自身的力量是絕對不夠的，也是絕對不現(xiàn)實的。在新農(nóng)村建設中，各級黨委、政府應按照“多予、少取、放活”的方針，不斷加大支農(nóng)惠民力度，將增加的財政收入更多地投入到農(nóng)村，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎設施建設，切實解決好農(nóng)民行路難、用電難、飲水難、灌溉難、上學難、就醫(yī)難等實際問題，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《新農(nóng)村建設調(diào)研報告》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.hmlawpc.com/gongwen/772452.html

• 上一篇：國有企業(yè)改革工作調(diào)研報告
• 下一篇：城市社區(qū)公共服務調(diào)研報告