4月2日，市人大農(nóng)村委組織部分常委會(huì)組成人員和市人大代表在市人大常委會(huì)副主任呂昌政的帶領(lǐng)下，對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行了視察。視察組聽(tīng)取了市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的工作匯報(bào)，并深入到平定縣冶西鎮(zhèn)華億種豬場(chǎng)、鎖簧鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站、張莊鎮(zhèn)美好家居蔬菜基地、陽(yáng)泉市豐裕農(nóng)業(yè)有限公司、陽(yáng)泉市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等地進(jìn)行了實(shí)地視察�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的總體情況

近年來(lái)，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，明確監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置等工作，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平不斷提高，保持了近年來(lái)我市沒(méi)有發(fā)生過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的良好局面。在近兩年市政府的食品安全考核中，市農(nóng)委承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管連續(xù)兩年被考核為優(yōu)秀；全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在省農(nóng)業(yè)廳考核中兩年被評(píng)為優(yōu)秀。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。市、縣、鄉(xiāng)都成立或明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，市、縣均組建了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，平定縣和盂縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，全市建立了由107名政府及農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、210名企業(yè)（園區(qū)、基地、合作社）企業(yè)管理人員及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)檢員組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。全市各級(jí)政府通過(guò)健全制度，明確職責(zé)任務(wù)，明晰工作程序，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)（園區(qū)、基地）“四級(jí)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，全面提高投入品控制能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、質(zhì)量追溯和質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力，初步形成了全系統(tǒng)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效管理機(jī)制。201*年在省級(jí)蔬菜農(nóng)藥殘留例行抽檢中，檢測(cè)合格率達(dá)到98.6%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等檢測(cè)合格率100%，位列全省第一；今年前兩個(gè)季度蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率為98.33%，畜產(chǎn)品“瘦肉精”、“三聚氰胺”等檢測(cè)合格率100%。

專項(xiàng)整治活動(dòng)成效明顯。全市各級(jí)政府以治理整頓為抓手，始終對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題。先后對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)，禁限用高毒農(nóng)藥，生鮮乳和飼料，“瘦肉精”問(wèn)題，畜禽屠宰，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，“三品一標(biāo)”管理使用和農(nóng)資打假等開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，僅201*年全市就累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1100余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)360余次，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)8份，立案查處農(nóng)資案件14起，為消除區(qū)域性、行業(yè)性的問(wèn)題隱患起到了積極作用。

快速推進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。全市各級(jí)政府大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，因地制宜，探索制定并發(fā)布了農(nóng)業(yè)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證，使廣大生產(chǎn)者有據(jù)可依、有章可循，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)效性和可操作性，同時(shí)也為可追溯制度的推行創(chuàng)造了條件。

存在的困難和問(wèn)題

雖然我市在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面取得了良好的成效，但是工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)

題：

質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的宣傳力度相對(duì)不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全法制培訓(xùn)教育相對(duì)薄弱，全社會(huì)關(guān)心重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會(huì)氛圍還不夠濃厚。

質(zhì)量監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作人員嚴(yán)重不足，三級(jí)監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法都存在人員短缺，不能滿足正常工作的情況。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度還不完善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案登記以及信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)門(mén)檻低、規(guī)模小、數(shù)量多、從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大部門(mén)走低端市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)管理要求和約束較少，企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和行動(dòng)不夠。

縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，農(nóng)藥、化肥殘留是否在安全范圍，靠的是檢驗(yàn)、檢測(cè)。目前市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心尚能正常開(kāi)展工作，也發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。而縣、鄉(xiāng)基層站所農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，國(guó)家已經(jīng)配備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，未能有效使用，基層檢測(cè)這一環(huán)節(jié)基本空缺。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)達(dá)不到全覆蓋。

幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，而且關(guān)系到政府形象和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著人們消費(fèi)需求的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題更為敏感和重要，已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。同時(shí)，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)期，糧食安全、餐桌安全擺上了更加重要的位置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種種弊端，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的薄弱基礎(chǔ)，都使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。各級(jí)政府要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)首責(zé)、政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)分工協(xié)作的監(jiān)管規(guī)定，在將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列入政府考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，做好督導(dǎo)檢查、交叉執(zhí)法等工作，真正肩負(fù)起責(zé)任和義務(wù)，努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新臺(tái)階。

進(jìn)一步加大資金投入，全力以赴抓好質(zhì)量安全工作。全市各級(jí)政府要切實(shí)加大投入力度，加強(qiáng)工作力量，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，特別是要高度重視解決基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)管站的資金和人員配備，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。要深入開(kāi)展農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治工作，建立健全日常聯(lián)合督查機(jī)制。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的檢查力度，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，要聯(lián)合新聞媒體，加大曝光力度，形成震懾力，從源頭上堵死違禁品的使用。

進(jìn)一步加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。全市各級(jí)政府要以“三品一標(biāo)”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。要建立健全扶持政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作組織大力生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極支持農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè),逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、組織化、規(guī)�；�水平,提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,素質(zhì)提高,效益增加、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

進(jìn)一步加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全市各級(jí)政府要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，大力開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民的質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)、增強(qiáng)辨別假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品能力，教育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信、克己守法，同時(shí)要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

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