常委會各位組成人員：

根據(jù)市人大常委會20**年工作要點安排，3月25日至28日，市人大常委會組成調(diào)研組對全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作進行專題調(diào)研。這次調(diào)研采取實地調(diào)研、召開座談會及查看匯報材料等方式進行。調(diào)研組先后深入**縣**古鎮(zhèn)建設(shè)項目、**工業(yè)園區(qū)，**縣濕地公園建設(shè)項目、廉租住房東海小區(qū)、上法小區(qū)，**縣城西新區(qū)、東丈水街項目、八桂坡廉租住房小區(qū)及市園博園等有關(guān)項目進行實地調(diào)研，廣泛聽取業(yè)主及相關(guān)人員的意見建議；召開座談會，聽取了市人民政府，**、**、**縣關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況的專題匯報，并與市直、縣直有關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人進行座談；查閱了**區(qū)、平果縣、**縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、**縣、隆林各族自治縣、**縣等9個縣（區(qū)）的相關(guān)材料，詳細(xì)了解我市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作圍繞市委提出的打好“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅戰(zhàn)”的工作目標(biāo)，不斷完善城鎮(zhèn)健康發(fā)展體制機制，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的導(dǎo)引作用；加強城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的承載能力，以新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，增加城鎮(zhèn)人口，全市城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。20**年，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)**6.75平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)161.95萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%。主要工作成績?nèi)缦拢?/p>

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善

各級人民政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真落實規(guī)劃相關(guān)法規(guī)，加快編制完善城鎮(zhèn)各項規(guī)劃工作，并以新修編的城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供保障。目前，《**市城市總體規(guī)劃（201*-2030）》、《**新區(qū)概念規(guī)劃和城市設(shè)計》、《**市園博園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《**市美麗**景觀控制概念性規(guī)劃設(shè)計》正進一步完善；**市江風(fēng)祿源片區(qū)概念性規(guī)劃、東筍片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制項目中期成果已通過專家評審，迎龍區(qū)水系規(guī)劃、老城區(qū)六田溝、五小溝綜合治理規(guī)劃等各類專項和片區(qū)規(guī)劃正在進一步優(yōu)化完善，《**市城鎮(zhèn)化發(fā)展方案》正實施政府采購中。12個縣區(qū)均已完成縣城總體規(guī)劃，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，通過加強規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，為促進轄區(qū)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)的有序發(fā)展提供有力支撐。**區(qū)共編制了永樂鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃、主要交通干線沿線50戶以上的164個村屯規(guī)劃設(shè)計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制完成率分別為100%、16.7%、16.7%、18.7%。**縣先后完成縣城城南組團、城北組團、城西組團3個重點片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成了縣城區(qū)給排水、道路路網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)�、�?jié)水、照明等專項規(guī)劃，編制完成**等6個鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及那滿鎮(zhèn)露美村等**個村屯的村莊規(guī)劃。**縣目前已經(jīng)完成了全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃以及181個行政村的村莊規(guī)劃編制工作，完成了城市市政設(shè)施等7個專項規(guī)劃編制工作，進一步完善了城市基礎(chǔ)功能，提高了城市綜合承載能力。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效

1.加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。20**年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資**0.18億元，村鎮(zhèn)建設(shè)投資約16.9億元，全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目1174項，在建房屋建筑施工面積約967.**萬㎡，同比增長23.87%�？⒐ろ椖�231個，竣工面積約127.65萬㎡，同比增長23.**%。重大城建項目強力推進，**礦山機械生活區(qū)拆遷回建及舊房改造等項目、金馬園路已動工建設(shè)，**大道、**大橋即將建成通車，**大道、第五屆園博園等項目加快推進，城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，城市新區(qū)框架不斷拉大，城區(qū)綜合承載力進一步加強；**縣總投資7.1億元建設(shè)敢壯大道、布洛陀大道、花園大道二期、榮鑫路延長線、明珠路等“兩縱兩橫”市政道路項目，目前已全面建成通車，為城南片區(qū)新增開發(fā)面積2平方公里。名鎮(zhèn)名村建設(shè)加快推進，共完成投資2032.5萬元，其中**縣**村完成投資160萬元、**區(qū)**鎮(zhèn)**村完成投資807萬元、**縣**村完成投資1065.5萬元。

2.產(chǎn)城融合發(fā)展助推城鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力推進生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，將工業(yè)園區(qū)作為城市核心區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展方向來建設(shè)。201*年以來，全市累計投入資金10億元用于園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善和提升以平果、**、靖西為主的三大鋁生產(chǎn)基地，加快建設(shè)以**石化工業(yè)園為主的化學(xué)鋁和配套產(chǎn)業(yè)基地，大力推進以**工業(yè)園區(qū)和****鋁產(chǎn)業(yè)示范園為主的產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)。初步形成了“以鋁為主、多業(yè)并舉”的工業(yè)發(fā)展新格局，以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是加強城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動發(fā)展，推進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃的全面對接，推動城鎮(zhèn)加快發(fā)展。20**年全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值896.34億元，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%。同時，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，增強園區(qū)的綜合服務(wù)能力，做好城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)、生產(chǎn)運營服務(wù)，進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)互動發(fā)展。

3.實施擴權(quán)強縣（鎮(zhèn)）政策，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動城鎮(zhèn)建設(shè)。市人民政府將市職能部門的446項管理權(quán)限細(xì)化、落實到縣一級政府及有關(guān)試點鎮(zhèn)，解決好承接各項工作的人、財、物問題。幫助縣（區(qū)）和擴權(quán)試點鎮(zhèn)完善工作機構(gòu)、工作機制，做好擴權(quán)強縣（鎮(zhèn)）政策的承接以及后續(xù)管理工作。抓好擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)的推進工作，進一步激活縣域經(jīng)濟自身發(fā)展的潛力，切實增強縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力和實力，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，同時推動城鎮(zhèn)的加快發(fā)展。

4.保障性安居工程扎實推進。201*年至20**年，全市累計開工建設(shè)各類保障性住房82416套，面積546.48萬平方米，基本建成65984套，面積436.05萬平方米，分配入住47358套。通過實施保障性住房等民生工程建設(shè)，大力推進房地產(chǎn)市場開發(fā)，有效解決了城鎮(zhèn)居民、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口住房難問題，帶動了更多的農(nóng)村人口入城鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè)，為全市城鎮(zhèn)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)

5.戶籍制度改革穩(wěn)步推進。認(rèn)真貫徹落實上級深化戶籍制度改革的決策部署，不斷完善各項配套政策，放寬城鎮(zhèn)落戶入戶條件，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民工和外來進城務(wù)工經(jīng)商人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，提高城鎮(zhèn)戶籍人口比例，**區(qū)近年來城區(qū)人口每年以近萬人遞增。

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