建立科學完備的考核評價體系是加強領導班子和領導干部隊伍建設的一項十分重要的基礎性工作，也是實際工作中的一項難題。黨的十八大和十八屆三中全會對此提出了新的要求，為我們指明了努力方向。近期，我們圍繞建立鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部考核評價體系這一課題，開展了專題調(diào)研活動。調(diào)研堅持以中組部下發(fā)的《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》為指導，以問題為導向，在認真總結(jié)近年來的經(jīng)驗做法和取得成績、全面分析存在的問題和不足的基礎上，對如何做好建立鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部考核評價體系工作提出了建議。

一、近年來我市鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部考核評價工作的主要做法及成效

1、堅持“定性”與“定量”相結(jié)合，考核指標趨于全面。

近年來，堅持以實績“陽光評議”為抓手，全面考核領導干部德能勤績廉的情況，著力形成定性與定量相結(jié)合的評價意見。

一是注重定性考核。主要通過個別談話、查閱資料、現(xiàn)場了解等方式，聽取干部群眾對考察對象的主觀評價，掌握考評對象的德才表現(xiàn)，現(xiàn)場了解考察對象的工作實績，并形成定性考核意見。

二是突出定量考核。精心設計領導班子、正職領導干部、副職領導干部民主測評表，領導干部專項評德表，領導干部實績公議表等表格，每種表格設置若干測評要素，每個評價要素設定若干評價的選項，由參評人員對考核對象進行測評。在此基礎上，根據(jù)設定的計算模型和權(quán)重，匯總測評結(jié)果，加權(quán)形成量化考核結(jié)果。與此同時，加強與市考核辦和績效辦的聯(lián)系對接，及時獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個文明考核結(jié)果數(shù)據(jù)以及市級機關部門績效考核得分，為考核評價領導班子和領導干部提供數(shù)據(jù)支撐。

三是加強分析比較。采取定性與定量相結(jié)合的辦法，縱向分析和橫向比較測評對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，為客觀公正評價領導水平、工作實績、工作狀態(tài)等情況提供參考依據(jù)。這樣，在最終得出的考核結(jié)果中，既有干部德的情況也有干部才的評價，既有定量分值也有定性分析，增強了考核的全面性和準確性。

2、堅持“集中”與“民主”相結(jié)合，考核過程日趨“陽光”。

堅持把黨組織把關與擴大民主貫穿考核工作全過程，既有效落實群眾對考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又充分發(fā)揮黨組織領導把關作用。一方面，實行集中，加強組織審查把關。領導班子年度工作實績須經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨政聯(lián)席會議討論通過，報市掛鉤聯(lián)系或分管領導審核同意；黨政正職工作實績須經(jīng)市掛鉤聯(lián)系或分管領導審核同意，其他班子成員的工作實績由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門主要負責人審核把關，并與市考核辦、市效能辦提供的考核數(shù)據(jù)相銜接，確保實績客觀真實。另一方面，擴大民主，接受群眾監(jiān)督評議。在考核實施前，要求被考核對象將年度或任期工作實績在單位進行公示，向社會“亮曬”，接受群眾監(jiān)督。同時，組織干部群眾對領導班子和領導干部實績進行評議，并提出意見和建議，真正做到由社會監(jiān)督、讓群眾評判，從而推進了考核工作的民主化。

3、堅持“定期”與“平時”相結(jié)合，考核措施較為務實。

著眼提高考核工作實效，積極探索建立年度考核、任期考核、任前考核與年終考核及日�？己讼嗷ヅ涮�、相互印證的考核評價機制。

一是加強定期考核。按照評議對象的不同，將“陽光評議”區(qū)分為年度實績“陽光評議”和任期實績“陽光評議”。年度評議的對象為全市鄉(xiāng)局級領導班子和領導干部，而任期實績評議的對象為在同一崗位任現(xiàn)職3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或任現(xiàn)職5年以上的市級機關部門主要負責人。

二是注重日常調(diào)研。擯棄功利性，有計劃有針對性地對主要負責人調(diào)整單位領導班子、新提拔干部領導班子以及有情況反映領導班子進行走訪調(diào)研，全面了解領導班子的運轉(zhuǎn)情況和領導干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，有效提升了考核的客觀性、準確性。

三是推行專項考核。圍繞市委、市政府工作中心，年終注重了解領導班子和領導干部在推進和落實重點工作、重大項目、重點工程中表現(xiàn)，平時注重跟蹤了解領導干部在拆遷、招商、信訪等一線工作中表現(xiàn)，做到既重結(jié)果也重過程，確�？己苏鎸嵱行А�

4、堅持“激勵”與“鞭策”相結(jié)合，考核作用不斷顯現(xiàn)。

堅持考核結(jié)果與干部選拔任用、教育管理相掛鉤，切實發(fā)揮考核“風向標”作用。對工作實績突出的領導班子和領導干部，在評先選優(yōu)時予以傾斜，采取嘉獎或通報表彰、記功等形式進行表彰激勵。對工作實績差、群眾滿意度低的班子和干部，通過誡勉談話、關愛提醒等方式進行批評教育，限期改正。堅持問題導向，指明努力方向，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導班子年度述職報告中要就組織部門反饋的上年度實績“陽光評議”活動中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門干部群眾提出的意見、建議整改落實情況進行專題報告，確保整改措施落實到位見成效。

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