建立科學(xué)完備的考核評價體系是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，也是實際工作中的一項難題。黨的十八大和十八屆三中全會對此提出了新的要求，為我們指明了努力方向。近期，我們圍繞建立鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系這一課題，開展了專題調(diào)研活動。調(diào)研堅持以中組部下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》為指導(dǎo)，以問題為導(dǎo)向，在認(rèn)真總結(jié)近年來的經(jīng)驗做法和取得成績、全面分析存在的問題和不足的基礎(chǔ)上，對如何做好建立鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系工作提出了建議。

一、近年來我市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價工作的主要做法及成效

1、堅持“定性”與“定量”相結(jié)合，考核指標(biāo)趨于全面。

近年來，堅持以實績“陽光評議”為抓手，全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績廉的情況，著力形成定性與定量相結(jié)合的評價意見。

一是注重定性考核。主要通過個別談話、查閱資料、現(xiàn)場了解等方式，聽取干部群眾對考察對象的主觀評價，掌握考評對象的德才表現(xiàn)，現(xiàn)場了解考察對象的工作實績，并形成定性考核意見。

二是突出定量考核。精心設(shè)計領(lǐng)導(dǎo)班子、正職領(lǐng)導(dǎo)干部、副職領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評表，領(lǐng)導(dǎo)干部專項評德表，領(lǐng)導(dǎo)干部實績公議表等表格，每種表格設(shè)置若干測評要素，每個評價要素設(shè)定若干評價的選項，由參評人員對考核對象進(jìn)行測評。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)定的計算模型和權(quán)重，匯總測評結(jié)果，加權(quán)形成量化考核結(jié)果。與此同時，加強(qiáng)與市考核辦和績效辦的聯(lián)系對接，及時獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個文明考核結(jié)果數(shù)據(jù)以及市級機(jī)關(guān)部門績效考核得分，為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提供數(shù)據(jù)支撐。

三是加強(qiáng)分析比較。采取定性與定量相結(jié)合的辦法，縱向分析和橫向比較測評對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，為客觀公正評價領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實績、工作狀態(tài)等情況提供參考依據(jù)。這樣，在最終得出的考核結(jié)果中，既有干部德的情況也有干部才的評價，既有定量分值也有定性分析，增強(qiáng)了考核的全面性和準(zhǔn)確性。

2、堅持“集中”與“民主”相結(jié)合，考核過程日趨“陽光”。

堅持把黨組織把關(guān)與擴(kuò)大民主貫穿考核工作全過程，既有效落實群眾對考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。一方面，實行集中，加強(qiáng)組織審查把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作實績須經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門黨政聯(lián)席會議討論通過，報市掛鉤聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意；黨政正職工作實績須經(jīng)市掛鉤聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，其他班子成員的工作實績由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，并與市考核辦、市效能辦提供的考核數(shù)據(jù)相銜接，確保實績客觀真實。另一方面，擴(kuò)大民主，接受群眾監(jiān)督評議。在考核實施前，要求被考核對象將年度或任期工作實績在單位進(jìn)行公示，向社會“亮?xí)?rdquo;，接受群眾監(jiān)督。同時，組織干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績進(jìn)行評議，并提出意見和建議，真正做到由社會監(jiān)督、讓群眾評判，從而推進(jìn)了考核工作的民主化。

3、堅持“定期”與“平時”相結(jié)合，考核措施較為務(wù)實。

著眼提高考核工作實效，積極探索建立年度考核、任期考核、任前考核與年終考核及日�？己讼嗷ヅ涮住⑾嗷ビ∽C的考核評價機(jī)制。

一是加強(qiáng)定期考核。按照評議對象的不同，將“陽光評議”區(qū)分為年度實績“陽光評議”和任期實績“陽光評議”。年度評議的對象為全市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，而任期實績評議的對象為在同一崗位任現(xiàn)職3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或任現(xiàn)職5年以上的市級機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

二是注重日常調(diào)研。擯棄功利性，有計劃有針對性地對主要負(fù)責(zé)人調(diào)整單位領(lǐng)導(dǎo)班子、新提拔干部領(lǐng)導(dǎo)班子以及有情況反映領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行走訪調(diào)研，全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)轉(zhuǎn)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，有效提升了考核的客觀性、準(zhǔn)確性。

三是推行專項考核。圍繞市委、市政府工作中心，年終注重了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)和落實重點(diǎn)工作、重大項目、重點(diǎn)工程中表現(xiàn)，平時注重跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)干部在拆遷、招商、信訪等一線工作中表現(xiàn)，做到既重結(jié)果也重過程，確�？己苏鎸嵱行А�

4、堅持“激勵”與“鞭策”相結(jié)合，考核作用不斷顯現(xiàn)。

堅持考核結(jié)果與干部選拔任用、教育管理相掛鉤，切實發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”作用。對工作實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在評先選優(yōu)時予以傾斜，采取嘉獎或通報表彰、記功等形式進(jìn)行表彰激勵。對工作實績差、群眾滿意度低的班子和干部，通過誡勉談話、關(guān)愛提醒等方式進(jìn)行批評教育，限期改正。堅持問題導(dǎo)向，指明努力方向，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報告中要就組織部門反饋的上年度實績“陽光評議”活動中本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門干部群眾提出的意見、建議整改落實情況進(jìn)行專題報告，確保整改措施落實到位見成效。

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