一年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與縣委一班人精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，取得了一定成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、今年所做的主要工作

一是履行第一責(zé)任，精心謀劃部署。先后6次主持召開縣委常委會(huì)議，專題研究部署黨建工作，安排經(jīng)費(fèi)9832萬元。深入鄉(xiāng)村走訪調(diào)研102次，到建設(shè)扶貧、黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)15次，接訪群眾1105人次。帶頭扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“一進(jìn)二訪”、“三聯(lián)七到戶”活動(dòng)，千名干部下基層，走訪群眾全覆蓋，解決問題1.3萬余個(gè)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)帶頭人，村黨支部書記致富能手和返鄉(xiāng)人員占34.5%，高中以上學(xué)歷占61.2%。整頓35個(gè)軟弱渙散基層黨組織，調(diào)整支部書記9人，委派“第一書記”35人。累計(jì)投入4200萬元新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“六小一中心”，實(shí)施項(xiàng)目949個(gè)；投資348萬元新建、改建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所17個(gè)，安排落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金500萬元，消滅經(jīng)濟(jì)“空殼村”44個(gè)。

三是創(chuàng)新工作載體，聚焦民生服務(wù)。引進(jìn)浙江嘉言民生公司，首創(chuàng)“民生服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)模式，投資201*萬元，建成運(yùn)營26個(gè)村級(jí)民生服務(wù)站�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》《新華社國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》《湖南日?qǐng)?bào)》《懷化電視臺(tái)》等媒體作了報(bào)道。積極推行林業(yè)投融資體制改革，搭建林地流轉(zhuǎn)、交易、擔(dān)保、融資和服務(wù)5個(gè)平臺(tái)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，完成林地林權(quán)抵押登記6.8萬畝，抵押貸款2.64億元，引進(jìn)社會(huì)資本840萬元，交易流轉(zhuǎn)林權(quán)5200畝，為在全市全省推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。201*年度全市總結(jié)推廣的4大改革創(chuàng)新項(xiàng)目，我縣以上2項(xiàng)改革榜上有名。探索“委托扶貧”模式，整合金融扶持資金750萬元，委托龍頭企業(yè)按照“統(tǒng)一支配、按股分紅”的模式，在16個(gè)村推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，得到省政府、省扶貧辦高度肯定。

四是敢于動(dòng)真碰硬，狠抓干部作風(fēng)。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和市委有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化督查問責(zé)，開展明查暗訪79次，50人被問責(zé)，27人轉(zhuǎn)立案；查辦違法違紀(jì)案件100件，黨紀(jì)政紀(jì)處理76人，移送司法7人，開除黨籍21人，辦案數(shù)居全市前列。在全市首創(chuàng)廉政約談制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，約談了17個(gè)單位班子成員118人。今年全市黨建工作民意調(diào)查，我縣從去年第10位上升到第4位。

二、存在的主要問題及原因

一是基層黨建工作硬件建設(shè)仍有短板。近年來，盡管我們逐年加大了投入，著力改善基層條件，每年的黨建工作經(jīng)費(fèi)都在9000萬元以上，占公共財(cái)政預(yù)算收入的四分之一以上，但由于長(zhǎng)期以來基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多，硬件建設(shè)滯后的局面沒有根本改變。尚有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房建設(shè)項(xiàng)目，由于房屋年代久，原來結(jié)構(gòu)不合理，無法實(shí)施改造，導(dǎo)致功能配套不全； 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公用房面積狹小，沒有規(guī)范的便民服務(wù)廳；50個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所因是按照以前的標(biāo)準(zhǔn)修建，條件比較簡(jiǎn)陋不達(dá)標(biāo)，不能滿足村級(jí)便民服務(wù)要求。要徹底改變基層的面貌，任務(wù)還很艱巨。

二是基層組織制度建設(shè)仍有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)，輕黨建重業(yè)務(wù)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編較多，干部總量少，年輕干部更少，干部工作任務(wù)重、壓力大，經(jīng)濟(jì)待遇偏低，基層工作不安心，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作力量難以保證，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職副書記大多還兼任或分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員有20個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員兼職。一些村（社區(qū)）組織生活不健全，“三會(huì)一課”、“四議兩公開”和黨務(wù)村務(wù)公開、廉政建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督等制度堅(jiān)持不夠好，少數(shù)基層組織新黨員發(fā)展程序欠規(guī)范，黨員素質(zhì)參差不齊。個(gè)別村干部思想認(rèn)識(shí)不高，坐班、輪班制執(zhí)行不規(guī)范。個(gè)別基層黨務(wù)干部學(xué)習(xí)積極性不夠，工作主動(dòng)性差，對(duì)政策理解不深不透、對(duì)制度把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)不熟悉，難以適應(yīng)當(dāng)前黨建工作的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。

三是基層黨建工作保障仍有缺口。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)雖然逐年增加、不斷提高，從201*年的4萬元增加到目前的7萬元，但仍不能滿足工作的需要；“兩新”組織的工作保障尚未破題，導(dǎo)致“兩新”組織黨建覆蓋和工作覆蓋同步推進(jìn)不夠，已建立的59個(gè)“兩新”組織黨支部，人員流動(dòng)大，活動(dòng)開展不理想，作用發(fā)揮不充分。一些業(yè)務(wù)部門、事業(yè)單位對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不足、保障不夠，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，存在應(yīng)付了事和“兩張皮”現(xiàn)象，黨建基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。

四是基層黨建工作群眾滿意度仍有待提升。黨員的監(jiān)督管理不夠到位，侵犯群眾利益的腐敗案件還時(shí)有發(fā)生，今年，全縣查處群眾身邊的腐敗案件5件8人；機(jī)關(guān)黨員服務(wù)群眾的能力還不強(qiáng)，進(jìn)社區(qū)開展群眾服務(wù)工作常態(tài)化落實(shí)不夠；流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)尚有“盲點(diǎn)”，已成立的5個(gè)流動(dòng)黨員黨支部，工作開展不經(jīng)常、作用發(fā)揮不到位；黨員“出口”不夠通暢，個(gè)別基層組織不合格黨員的處置工作還比較被動(dòng)，全縣處置不合格黨員22人，除名僅2人。黨員隊(duì)伍建設(shè)中的這些問題，影響了人民群眾對(duì)黨建工作滿意度的進(jìn)一步提升。

三、下步工作打算

一是在強(qiáng)化第一責(zé)任上下功夫。認(rèn)真履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅(jiān)持“一把手抓、抓一把手”，層層傳導(dǎo)壓力。全面開展 “聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”工作，科學(xué)考核評(píng)價(jià)各黨組織“第一責(zé)任人”的黨建業(yè)績(jī)，把黨建工作的成效作為提拔任用干部的重要依據(jù)。

二是在強(qiáng)化基層保障上下功夫。在組織保障上，配強(qiáng)鄉(xiāng)村班子，進(jìn)一步健全基層黨建工作制度，以問題為導(dǎo)向補(bǔ)短板，以釘釘子精神抓落實(shí)。在經(jīng)費(fèi)保障上，將村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、縣城社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別提高到8萬元、13萬元、19萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)在原來人平1.5萬元基礎(chǔ)上增加5萬元。在工作保障上，安排400萬元改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心3個(gè)，新建和改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所15個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)廳6個(gè)，消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”60個(gè)。擴(kuò)大“民生服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋面，新增村級(jí)民生服務(wù)站100個(gè)，讓更多的基層群眾享受到更加便捷的公共服務(wù)。

三是在強(qiáng)化基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)黨內(nèi)組織生活正�；�、經(jīng)�；�。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)覆蓋率100%、公示率100%、審查備案率100%。暢通黨員“出口關(guān)”，扎實(shí)開展不合格黨員處置工作。實(shí)施“雙培雙帶”工程，培育黨員專業(yè)戶、創(chuàng)業(yè)帶頭人、電商主體、產(chǎn)業(yè)示范戶100名。積極創(chuàng)新推廣扶貧工作新模式，力爭(zhēng)201*年50%的黨員貧困戶率先實(shí)現(xiàn)脫貧，努力提高人民群眾的滿意度。

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