按照中央和省委統(tǒng)一部署要求，今天市委召開全市縣（區(qū)）黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議，主要是履行管黨治黨政治責任，聽取9個縣（區(qū)）黨委書記抓基層黨建工作述職，并請與會同志進行評議。

12月22日，省委召開了省轄市委書記抓基層黨建工作述職評議會，謝伏瞻書記對我市基層黨建工作進行了點評，肯定了我市一年來的黨建工作成效，指出了我市在流動黨員管理、非公企業(yè)黨建和“三·五”基層工作日制度等三個方面的亮點工作，指出了我市黨建工作力量不足和基層基礎(chǔ)保障不夠兩個方面的問題，并就增強基層工作力量、加大基層基礎(chǔ)投入提出了要求。對謝書記點評肯定的工作，我們要持續(xù)鞏固提高；對指出的問題，要堅決整改到位；對提出的要求，要狠抓貫徹落實。

省委組織部對我市基層黨建工作非常關(guān)心、非常支持，多次給予具體指導。今天，省委組織部組織二處副處長孟繼功、組織二處呂彥吉同志專程出席我們這次會議，一會兒孟繼功處長還要作點評講話，讓我們對他們的蒞臨指導表示歡迎和感謝！

剛才，9個縣（區(qū)）的黨委書記作了抓基層黨建工作述職，總的感覺，大家準備比較充分，既交流了經(jīng)驗，又查找了問題，剖析了根源，明確了整改方向和措施。省委組織部組織二處副處長孟繼功同志站在全省大局的高度，對我市基層黨建工作情況進行了精辟點評，對下一步貫徹中央精神和省委要求，切實履行黨建主體責任，提出了明確要求。我們要認真學習，抓好落實。

這次述職評議是我市第三次縣（區(qū)）委書記抓基層黨建工作的述職評議�？傮w上看，今年以來在省委的正確領(lǐng)導下，在省委組織部的具體指導下，全市各級黨組織緊緊抓住全面從嚴治黨這條主線，深入貫徹中央、省委大抓基層的部署要求，認真落實上次述職評議作出的各項承諾，在推動基層組織建設(shè)全面提升全面過硬上取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在四個方面：一是扛實了黨建主體責任。去年述職評議后，各縣（區(qū)）黨委高度重視，把黨建工作列入重要議事日程，針對存在的不足，著力抓整改、抓推進、抓提升，特別是結(jié)合“兩學一做”學習教育，措施制定得更細致、更務(wù)實。各級黨委層層簽訂黨建目標責任書，堅持問題導向，破解制約基層黨建發(fā)展的難點問題，形成“一級抓一級、層層抓落實”的黨建格局，推進了各級主體責任得到有效落實。二是抓出了特色亮點。建立 “三·五”基層黨建工作日制度，搭建了廣大群眾在固定時間表達合理訴求、各級黨員干部在專門時間幫助群眾排憂解難的雙向平臺，從開展活動和督導檢查的情況看，態(tài)勢非常好、效果非常明顯。在全市深入開展非公企業(yè)和社會組織“兩覆蓋兩增強”活動、村（社區(qū)）“紅旗便民服務(wù)站”爭創(chuàng)活動，實施流動黨員“建家工程”等，打造了一批基層黨建工作特色亮點。三是夯實了基層基礎(chǔ)。全市384個軟弱渙散農(nóng)村黨組織圓滿完成整頓任務(wù)；新建村級組織活動場所447個，實現(xiàn)了“清零”目標；村干部工作報酬、辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費均達到省委要求；市縣1060名駐村第一書記協(xié)調(diào)投入資金1.41億元，發(fā)展種養(yǎng)殖等致富項目1735個；1299名大學生村干部實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗分流，超額完成省定任務(wù)；“四議兩公開”工作法和縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系不斷健全完善，解決了大量村級事務(wù)和生產(chǎn)生活難題。四是促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。在全市建立健全“馬上辦抓落實”制度機制，推動各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大基層黨員干部在大氣污染防治、脫貧攻堅、城市建設(shè)等重點工作中，默默奉獻、勇挑重擔，發(fā)揮了先鋒模范作用�？傮w上看，全市基層黨組織是堅強有力的，基層黨建工作是扎實有效的。對此，我們應(yīng)當給予充分肯定。

在看到取得成績的同時，我們也要清醒地看到基層黨建工作中存在的突出問題。一是投入還不足。今年我們確實投入了比較大的精力來抓基層黨建工作，但受一些主客觀因素的影響，對基層黨建投入的精力和時間還相對少，聚焦重難點工作不夠，抓得不夠細、不夠?qū)�。二是保障標準低。在場所建設(shè)上雖然實現(xiàn)了“清零”，但實事求是講，我市還有相當一部分活動場所設(shè)施落后，功能不全，服務(wù)質(zhì)量不高；村干部工作報酬和村辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾支出經(jīng)費僅僅達到了省委要求的下限。三是工作有短板。全市還有388名大學生村干部沒有實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗發(fā)展任務(wù)，壓力還比較大；部分基層單位基層黨組織由于領(lǐng)導班子配備不齊沒有按期完成換屆工作任務(wù)；個別基層黨組織黨務(wù)力量薄弱，黨建工作開展不力，等等。這些問題的存在，影響了基層黨建工作的開展，影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和服務(wù)功能的發(fā)揮，需要認真研究、切實解決。

下面，圍繞貫徹中央精神和省委部署，對進一步抓實抓好基層黨建工作，我講幾點意見。

一、持續(xù)深化認識，扛穩(wěn)扛牢基層黨建工作責任

習近平總書記強調(diào)，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。能否扎扎實實抓基層打基礎(chǔ)，不是一般的工作問題，而是政治責任問題，是衡量一級黨委和黨委書記是否履職盡責的重要標尺。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識到，抓好基層黨建，是確保全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的基礎(chǔ)工作，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是執(zhí)政黨治國理政的重要基石，是認真履行抓基層打基礎(chǔ)的重大政治責任。各級黨委及其主要負責人要樹牢抓好黨建是最大政績的理念，切實扛穩(wěn)扛牢責任，強化經(jīng)常抓的意識，落實經(jīng)常抓的措施，形成經(jīng)常抓的機制，保持“全面抓、從嚴抓、經(jīng)常抓”的政治定力。一要擺上位置。始終把基層黨建工作擺上議事日程，持續(xù)投入時間和精力抓推動、促落實，防止工作放任自流。經(jīng)常聽取基層黨建工作匯報，經(jīng)常分析研究基層黨建狀況，經(jīng)常解決基層黨建工作中的實際問題，經(jīng)常深入基層實際具體指導推動，看看中央和省委工作部署落實得怎么樣，基層黨建工作推進得怎么樣，不當“甩手掌柜”。二要落實責任。身為黨委書記，我們都要清醒地認識到自己姓“黨”，是黨的書記，在黨的建設(shè)上首當其責、責無旁貸。要增強主業(yè)意識、主責意識、主角意識，切實承擔起抓黨建的第一責任，把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，對基層黨建重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦，抓具體、抓深入、抓到位。三要傳導壓力。經(jīng)常性開展督促檢查、考核評定，看抓黨建責任落實情況、重點任務(wù)完成情況，把抓基層黨建工作情況作為評先評優(yōu)、選拔任用干部的重要依據(jù)，切實把管黨治黨責任落實到黨的基層，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

二、持續(xù)精準發(fā)力，全面提升基層黨建工作水平

推動全面從嚴治黨向基層延伸，需要各級黨組織主動適應(yīng)新情況、研究新問題，以落實“三·五”基層工作日為抓手，抓住關(guān)鍵點、找準突破口，全要素、全方位加強基層黨的建設(shè)。 “三·五”基層工作日制度，是我市基層黨建制度的一大創(chuàng)新，也是推進全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。要持之以恒抓好落實“三·五”基層工作日制度，抓出特色、抓出成效，推動各級領(lǐng)導干部深入基層、關(guān)心基層、支持基層，著力解決基層黨建突出問題，夯實執(zhí)政根基，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。第一，要夯實支部建設(shè)這個基礎(chǔ)。要推進黨組織的有效覆蓋，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化，因地制宜、靈活多樣地優(yōu)化黨組織設(shè)置，著力擴大黨的組織和工作覆蓋面。要抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地等社情復雜地域，農(nóng)民合作組織等工作薄弱領(lǐng)域的黨建工作，做到凡是有黨員的地方都有黨組織，凡是有群眾的地方都有黨的工作。要深入推進基層黨組織分類定級、晉位升級活動，整頓軟弱渙散基層黨組織，打造過硬黨組織。明年是行政村黨組織換屆年，要堅持高標準嚴要求，選“優(yōu)”用“準”育“好”村支部書記，繼續(xù)選派機關(guān)干部到村擔任第一書記。要繼續(xù)實施基層黨組織書記素質(zhì)提升工程，加強基層黨組織書記的教育培訓，使他們具備履職盡責、為民服務(wù)的“兩把刷子”。要建好基層黨員隊伍，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)、黨員隊伍管理關(guān)、教育培訓關(guān)，著力打造高素質(zhì)的黨員隊伍。第二，要抓住嚴格組織生活這個關(guān)鍵。要認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實把黨內(nèi)組織生活開展起來、嚴肅起來、堅持下去。要認真總結(jié)、繼續(xù)堅持“兩學一做”學習教育以黨支部為基本單位、以“三會一課”為基本形式、以落實黨員教育管理制度為基本依托的經(jīng)驗做法，抓實“三基本”、用好“三基本”，突出向基層組織延伸，向全體黨員拓展，不斷強化每個黨支部自我教育、自我管理功能。要以習近平總書記聯(lián)系指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會為標桿，經(jīng)常性地開展批評和自我批評，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)。第三，要把握發(fā)揮作用這個核心。要堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，注重政治引領(lǐng)，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢，引導基層黨員干部增強黨的意識、紀律意識、責任意識，自覺維護黨的形象和威信，增強基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。當前，全市工作的中心任務(wù)就是實現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展。全市各級黨組織都要緊緊圍繞這個中心任務(wù)，堅持走在前、干在前，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心、政治核心作用，引導干部群眾立足各自崗位，推進中央和省、市委決策部署在基層落地生根。要依托縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)平臺，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務(wù)格局，在服務(wù)中貼近群眾、團結(jié)群眾、凝聚群眾、引領(lǐng)群眾。第四，要強化基礎(chǔ)工作這個保障。要嚴格落實中央和省委各項政策規(guī)定，及時研究新情況、解決新問題，持續(xù)加大投入力度，為基層黨組織發(fā)揮好作用提供堅強保障。在力量配備上，按照省委要求，縣一級要配齊配強組織員，主要精力用于抓基層黨建工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委已經(jīng)配齊了副書記和專職組織委員，要明確職責、發(fā)揮好作用。國有企業(yè)、高等院校要規(guī)范部門設(shè)置，配齊配強專職工作人員。城市社區(qū)要結(jié)合區(qū)域化黨建，推動街道工作力量下沉。非公企業(yè)和社會組織已經(jīng)成為黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和黨的工作的重要陣地，省委已經(jīng)建立非公企業(yè)和社會組織黨工委，市委常委會也已經(jīng)研究過這個問題，相關(guān)報告已經(jīng)報到省委，縣（市、區(qū)）要抓成立相應(yīng)機構(gòu)、開展工作。在經(jīng)費保障上，首要的是落實村干部的工作補貼標準。按照省委要求，明年農(nóng)村黨支部書記的工作報酬要達到201*年當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1.8倍，村委會主任和村“兩委”成員工作報酬同步提高，村級組織辦公經(jīng)費和服務(wù)群眾支出保障標準不低于1.08萬元、0.9萬元。各縣（區(qū)）黨委、政府要把這項工作列入重要議事日程，抓緊做好預(yù)算，執(zhí)行標準可以提高，不得低于最低限。在陣地建設(shè)上，我們的場所建設(shè)目前只是完成了“清零”任務(wù)，但離“達標”還有很長的路要走。下步要在“管”和“用”上下功夫，抓好活動場所、服務(wù)設(shè)施的配套完善、日常維護和規(guī)范化管理，把活動場所建設(shè)成為融黨員活動、群眾議事、便民服務(wù)、教育培訓、文化娛樂于一體的綜合陣地。今年，省財政有針對性地加大了對貧困地區(qū)村級組織活動場所建設(shè)的補貼力度，各縣（區(qū)）要抓好組織實施，切實把場所建好。

三、持續(xù)務(wù)實重效，著力推動基層黨建工作落實

基層黨建工作千頭萬緒，各縣區(qū)黨委書記必須堅持用嚴的標準、實的措施，找準癥結(jié)，創(chuàng)新方法，確�；鶎狱h建工作實效。一要堅持問題導向。堅持問題導向，是市委抓工作的一貫立場。抓好基層就要針對基層的突出問題花大力氣解決，只有把突出問題解決好，黨對基層的要求才能落到實處。今天的述職會議，各位黨委書記都從主、客觀方面對抓基層黨建工作方面存在的問題進行了深刻透徹的剖析，有“缺項”、有“短板”、有“軟肋”。會后各縣（區(qū)）要針對存在的問題扎實開展調(diào)研，列出問題清單，制定責任清單，建立整改臺賬，從存在的問題出發(fā)，深刻挖掘其產(chǎn)生的原因，制定切實可行的措施，務(wù)求扎扎實實的效果。二要講究方式方法。落實任務(wù)不是空的，必須從一件件具體事情抓起，從一個個具體問題改起。要找準穴位、持續(xù)用力，因地制宜、分類指導，解決大而化之、粗而放之的問題。要積極探索推進黨建工作的好辦法、好舉措、好載體，注重挖掘培育典型，打造一批出新出彩、有活力有影響的基層黨建品牌，引領(lǐng)帶動基層黨建工作水平整體提升。要堅持高標準嚴要求，把黨建責任落實落細，一項一項對標對表、掛圖作戰(zhàn)。要針對地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、機關(guān)與基層之間的不同情況，重點解決組織設(shè)置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、班子是否健全、制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實等問題。三要強化考核問責。要發(fā)揮考核評價指揮棒的導向作用，用好述職評議考核這個抓手，真正述出責任、評出壓力、考出動力。要建立科學的考核評價體系，改進考核評價方法，突出平時考核和年度考核相結(jié)合，切實解決干好干壞一個樣的問題。要強化基層黨建工作問責制，對履行黨建責任不到位的，要嚴肅批評；對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報；對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴重后果的，要進行組織處理，以此推動基層黨建責任真正落實到位。

同志們，加強基層黨建工作，事關(guān)全局、事關(guān)長遠。今天的會議既是一個專題述職評議會，也是一次工作安排部署會。希望大家要認真落實中央精神和省、市委部署，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進基層建設(shè)全面提升全面過硬，為實現(xiàn)xx又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康奠定堅實支撐、提供有力保證。

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