他，個(gè)頭不高，置身于人群中，你很難注意到他；眼睛不大，還有點(diǎn)近視，戴著一副小眼鏡；衣著樸素，溫文爾雅……然而，就是這么一位看似文弱、毫不起眼的小個(gè)子，在201*年婁底市治理“小金庫”專項(xiàng)行動(dòng)中，憑借扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底、敏銳的洞察能力、高超的查賬技能，短短三個(gè)月里，就檢查23個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)“小金庫”12個(gè)，查處違規(guī)資金1186.56萬元，贏得了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和被查單位的廣泛敬畏，婁底市“小金庫”專項(xiàng)治理工作辦公室的負(fù)責(zé)人如是評(píng)價(jià)：“他有一雙‘識(shí)魔’、‘辨妖’的‘火眼金睛’，任何小金庫都逃不過他的‘法眼’”。 他，就是被省政府辦公廳通報(bào)表揚(yáng)的201*年度全省“小金庫”專項(xiàng)治理工作優(yōu)秀個(gè)人、婁底市財(cái)政監(jiān)督局干部彭俊德。 七年磨礪練就“法眼” 彭俊德于1996年大學(xué)畢業(yè)分配到婁底市財(cái)政局下屬的婁底市信托投資公司，從事信貸和內(nèi)勤管理工作。201*年3月機(jī)構(gòu)改革后，他調(diào)整至局里新設(shè)立的財(cái)政監(jiān)督局。面對全新的工作崗位，他深知“打鐵還需自身硬”的道理，自覺學(xué)習(xí)掌握國家財(cái)稅政策和法規(guī)制度，深入鉆研財(cái)政財(cái)務(wù)知識(shí)，積極爭取和參加國家會(huì)計(jì)學(xué)院、省財(cái)政廳、市內(nèi)專業(yè)院校舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后考取了法學(xué)專業(yè)本科文憑和會(huì)計(jì)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱，不斷充實(shí)自我、練好“內(nèi)功”，迅速成長為一名業(yè)務(wù)精英和查賬能手，逐漸練就了查疑找漏、糾錯(cuò)除弊的“法眼”。7年來，凡是市內(nèi)開展的各類財(cái)政財(cái)務(wù)檢查，他都是絕對的業(yè)務(wù)骨干；凡是局內(nèi)干部調(diào)整，他都是留任監(jiān)督局的“鐵板”一塊；凡是省廳到市州抽調(diào)檢查人員，他都是優(yōu)先考慮的不二人選。7年里，他先后13次被省財(cái)政廳抽調(diào)參加省級(jí)收入級(jí)次和質(zhì)量檢查、計(jì)劃生育資金、退耕還林資金、國家開發(fā)銀行貸款資金、企業(yè)改制資金等專項(xiàng)檢查，并從最初負(fù)責(zé)資料整理和文稿起草的“配角”成長為帶隊(duì)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌組織的“主角”。7年來，財(cái)政監(jiān)督局累計(jì)調(diào)走5名干部，201*年新設(shè)立時(shí)的9名“元老”中，除一名退休外，只剩下局長、副局長和他三人。

201*年8月，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，婁底市從紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局和審計(jì)局抽調(diào)25名業(yè)務(wù)骨干，分5個(gè)檢查小組，對市直行政事業(yè)單位15個(gè)部門80多家單位進(jìn)行治理“小金庫”重點(diǎn)檢查。剛參加完省財(cái)政廳對長沙市開展的收入級(jí)次和質(zhì)量檢查的彭俊德又被抽調(diào)至第一檢查小組，并擔(dān)任主審。征塵未洗，又挑重?fù)?dān)。他憑借多年來積累的檢查經(jīng)驗(yàn)和成功方法，迅速找來中央、省、市治理“小金庫”的有關(guān)文件和資料，及時(shí)掌握上級(jí)政策要求，準(zhǔn)確把握“小金庫”的界定標(biāo)準(zhǔn)，深入分析查處“小金庫”的方式方法，并對“小金庫”高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)進(jìn)行有針對性的剖析研究，為實(shí)施檢查做好了充分的前期準(zhǔn)備工作。 眼觀六路溯本尋源 “小金庫”最大的特點(diǎn)就是隱蔽性強(qiáng)、不易發(fā)現(xiàn)、難查清楚。能否發(fā)現(xiàn)“小金庫”，能否查清“小金庫”的來龍去脈，取決于檢查人員的政策把握力、問題洞察力、法規(guī)執(zhí)行力。為此，彭俊德每進(jìn)駐被查單位前，都要根據(jù)該單位的具體情況，理清檢查思路，制訂科學(xué)詳細(xì)的檢查方案；檢查過程中，充分利用自己的專業(yè)知識(shí)、檢查經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)敏感，靈活運(yùn)用各種檢查方法和技巧，眼觀六路，尋根溯源，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)突破口。 ——關(guān)注資產(chǎn)管理和使用，從資產(chǎn)清查中查找突破口。在檢查某單位時(shí)，他發(fā)現(xiàn)該單位賬面支出規(guī)模較小，幾項(xiàng)主要的經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)明顯低于市級(jí)平均水平，但據(jù)調(diào)查，該單位干部職工待遇好、福利高，請客送禮還蠻“大氣”。于是，他從清查該單位的國有資產(chǎn)入手，一直追溯檢查到201*年度，終于發(fā)現(xiàn)該單位通過3種形式設(shè)立了3個(gè)“小金庫”：一是隱匿單位門面租金收入147.81萬元，設(shè)立“賬外賬”，濫發(fā)各種獎(jiǎng)金福利；二是將附屬單位應(yīng)上繳的管理費(fèi)261萬元設(shè)立“小金庫”，直接在附屬單位開支會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和車輛購置費(fèi)，沖抵管理費(fèi)收入；三是將資產(chǎn)處置收入設(shè)立“小金庫”，所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體對外出售后，將150萬元處置收入留存在受讓方，在受讓方開支各種費(fèi)用進(jìn)行沖抵，以支抵收。

——關(guān)注收費(fèi)職能，從單位收入管理上查找突破口。在檢查某實(shí)權(quán)部門時(shí)，他發(fā)現(xiàn)該部門各單位“貧富”差距較大，特別是市局、區(qū)局與基層單位支出規(guī)模和幾項(xiàng)主要支出指標(biāo)相差十分懸殊，而對于一個(gè)實(shí)行“財(cái)務(wù)統(tǒng)籌管理、各單位獨(dú)立核算、基層單位經(jīng)費(fèi)包干”管理的部門，這種現(xiàn)象絕對不正常，并發(fā)現(xiàn)其基層單位收入管理混亂，隨意性較大。通過深入檢查核實(shí)，他發(fā)現(xiàn)該部門所有基層單位都存在利用職權(quán)亂收費(fèi)、多收費(fèi)的現(xiàn)象，201*年將違規(guī)收費(fèi)423.6萬元設(shè)立“小金庫”，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)和濫發(fā)各種津補(bǔ)貼。 ——關(guān)注費(fèi)用開支，從大額支出、異常支出和專項(xiàng)支出中查找突破口。每到一個(gè)單位，他都會(huì)認(rèn)真檢查單位的支出情況，特別注重分析大額的現(xiàn)金支出、原始憑證要素不齊的支出、無必要附件的支出、傳統(tǒng)節(jié)假日前突擊性支出等異常支出和一些專項(xiàng)支出，并通過詢問相關(guān)當(dāng)事人、知情人，甚至延伸檢查到具體開票單位，分析單位支出結(jié)構(gòu)，找出單位支出規(guī)律，從中發(fā)現(xiàn)“蛛絲馬跡”。通過采用這種檢查方法，他發(fā)現(xiàn)不少單位采取虛列會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)和印刷費(fèi)等日常開支或多列項(xiàng)目支出，甚至采取“吃空餉”等手段套取現(xiàn)金、設(shè)立“小金庫”。 ——關(guān)注資金往來，從清理關(guān)聯(lián)單位賬戶中查找突破口。通過多年的財(cái)政財(cái)務(wù)檢查，他發(fā)現(xiàn)一些部門為了逃避財(cái)政監(jiān)督，“方便”開支，往往將收入轉(zhuǎn)移到工會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或關(guān)聯(lián)單位。因此，每進(jìn)駐到一個(gè)單位，他都要進(jìn)行現(xiàn)金盤底，對單位基本賬戶、工會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和備用金賬戶進(jìn)行重點(diǎn)清查，全程掌握資金運(yùn)行情況。通過這種方式，他發(fā)現(xiàn)某單位二級(jí)機(jī)構(gòu)通過虛報(bào)項(xiàng)目，將上級(jí)部門專項(xiàng)撥款53萬元存入了財(cái)會(huì)人員的私人賬戶；某單位在市本級(jí)即將實(shí)行國庫集中支付改革前，將單位結(jié)余的資金100萬元全部轉(zhuǎn)移到了工會(huì)賬戶。 ——關(guān)注舉報(bào)線索，從核實(shí)舉報(bào)案件中查找突破口。鑒于“小金庫”隱蔽性強(qiáng)、危害性大、影響面廣的特點(diǎn)，他特別注重發(fā)動(dòng)群眾踴躍舉報(bào)，提供“小金庫”線索，以發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，提高檢查效率。每進(jìn)駐一個(gè)單位時(shí)，他都會(huì)在單位最顯眼的地方張貼有獎(jiǎng)舉報(bào)“小金庫”的公告，公示舉報(bào)電話、電子郵箱，并充分利用各種場合，采取座談、個(gè)別談話、實(shí)地核查、明查暗訪等方式了解情況，搜集有價(jià)值的信息。

“眼”無旁騖鐵心攻堅(jiān) 201*年8-11月，是婁底市對市直行政事業(yè)單位開展“小金庫”治理的重點(diǎn)檢查階段，第一檢查小組在短短三個(gè)月時(shí)間，不足70個(gè)工作日里，卻要檢查23個(gè)單位，時(shí)間之緊，任務(wù)之重，壓力之大，可想而知。作為四人檢查小組中的業(yè)務(wù)骨干，彭俊德既要承擔(dān)紛繁復(fù)雜的主審工作，又要負(fù)責(zé)組內(nèi)各種檢查資料的收集、整理和匯總，檢查方案、檢查報(bào)告、匯報(bào)材料的擬制，還要負(fù)責(zé)市“小金庫”專項(xiàng)治理辦公室和本局的報(bào)賬、報(bào)表和部分內(nèi)勤工作，以及局領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)事務(wù)，工作非常繁忙。為了完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，三個(gè)月里，他未休一個(gè)節(jié)假日，經(jīng)常加班加點(diǎn)，一心撲在“小金庫”治理工作上。去年9月，他不到3歲的小孩因支原體感染，持續(xù)高燒不退，偏偏檢查小組正對一個(gè)案情重大、問題敏感的單位實(shí)行封閉性檢查，身為主審的他生怕影響檢查進(jìn)程，沒有把這一情況告訴其他組員，而是深埋在心底，全心全意投入到工作之中，確保了檢查任務(wù)的按時(shí)圓滿完成。回家剛進(jìn)門，妻子就劈頭蓋臉地嘟囔道：“工作，工作，你就知道工作，哪里還管家人的死活！”他低頭一看，才發(fā)現(xiàn)打了七天吊針的小孩臉色蒼白，整整瘦了一圈。委屈、愧疚、酸楚……頓時(shí)泛上他的心頭，淚水直在眼眶里打轉(zhuǎn)。其實(shí)，他又何嘗不想去照顧病重的孩子，盡一份父親應(yīng)盡的責(zé)任？可為了工作，他只能冷落孩子、妻子和家人，鐵心奉獻(xiàn)，無怨無悔！

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