公正執(zhí)法的帶頭人

臨危受命，三個(gè)月就把一度思想沉悶的民警隊(duì)伍轉(zhuǎn)變成士氣高昂的戰(zhàn)斗集體；大膽創(chuàng)新，率先推動(dòng)三段式管理新模式，實(shí)現(xiàn)教育挽救方式的變革；依法治所，自覺接受監(jiān)督，以公正文明形象贏得社會(huì)各界贊譽(yù)。他，就是公正執(zhí)法的帶頭人，全國(guó)先進(jìn)工作者、__市__勞教所黨委書記、所長(zhǎng)__濤。

找準(zhǔn)根源狠抓公正文明執(zhí)法教育

201*年3月，由于勞教人員違紀(jì)，__勞教所少數(shù)民警思想一度消沉。作為新調(diào)任的所長(zhǎng)__濤，沒有過多的批評(píng)和指責(zé)，和黨委一班人靜下心來，分析問題產(chǎn)生的根源。大家認(rèn)為，違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，看似是規(guī)章制度落實(shí)不嚴(yán)，更根本的在于少數(shù)民警的執(zhí)法理念陳舊、不合時(shí)宜，必須更新觀念，在勞教所

營(yíng)造出嚴(yán)格、公正、文明的執(zhí)法環(huán)境，這樣才能減少問題的發(fā)生。

為此，__濤通過座談、研討等多種方式引導(dǎo)各部門領(lǐng)導(dǎo)和全所民警轉(zhuǎn)變觀念，明確思路，堅(jiān)定信心；組織開展向優(yōu)秀基層干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，宣傳所內(nèi)先進(jìn)，弘揚(yáng)浩然正氣。

圍繞民警在執(zhí)法工作中容易發(fā)生不尊重勞教人員合法權(quán)益的問題，__濤親自帶領(lǐng)調(diào)研小組深入大隊(duì)座談，向勞教人員及其家屬發(fā)放無記名調(diào)查問卷，組織紀(jì)檢監(jiān)察部門與勞教人員談話，在找準(zhǔn)問題原因的基礎(chǔ)上，集中開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，組織全所民警進(jìn)行“樹立公正文明執(zhí)法意識(shí)”大討論，明確依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的內(nèi)在關(guān)系和開展公正文明執(zhí)法的重大意義。

__濤還積極倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)、守紀(jì)、求實(shí)、創(chuàng)新”的勞教所文化，動(dòng)員民警增強(qiáng)創(chuàng)造性地開展工作。經(jīng)過為期3個(gè)月的學(xué)習(xí)討論，“自重、自省、自警、自勵(lì)”、“人人要做執(zhí)法模范”，成為每名同志的自覺行動(dòng)，全所民警的公正文明執(zhí)法意識(shí)明顯增強(qiáng)。

健全制度促進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化，是依法治所的根本所在。__濤始終堅(jiān)持用制度管人育人、樹立規(guī)章制度的權(quán)威性。擔(dān)任勞教所所長(zhǎng)后，他啟動(dòng)了治制工程，親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干，對(duì)現(xiàn)行的所政管理、警戒護(hù)衛(wèi)、勞教執(zhí)行、教育矯治、勞動(dòng)矯治、生活衛(wèi)生、后勤保障、財(cái)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)章制度進(jìn)行了全面細(xì)致的清理。在201*年8月出臺(tái)“封閉、半開放、開放”三種管理模式實(shí)施辦法的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同模式確立了一日生活制度。根據(jù)不同職位，制定了不同的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，健全了中層領(lǐng)導(dǎo)、黨支部和黨員責(zé)任區(qū)的考核機(jī)制。

每一項(xiàng)制度的建立，__濤都親自組織，親自調(diào)研，親自修改，親自檢查落實(shí)。短短兩年間，勞教所共清理規(guī)章制度122項(xiàng)，廢止了22項(xiàng)，合并調(diào)整了8項(xiàng)，新制定了47項(xiàng)，初步構(gòu)成了執(zhí)行制度健全、考核制度完備、監(jiān)督制度有力，能夠覆蓋各項(xiàng)執(zhí)法環(huán)節(jié)的制度保障體系，把執(zhí)法的程序、過程用規(guī)章的方式固定下來，使各項(xiàng)工作走上法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。

為了有效地規(guī)范民警的執(zhí)法行為，__濤帶領(lǐng)民警按照“三公開一監(jiān)督”的要求，建立了全方位的監(jiān)督體系，在民警辦公區(qū)、候見室安裝了觸摸式顯示屏，設(shè)立公示欄、親屬咨詢投訴臺(tái)，為勞教人員建立了法律服務(wù)室，堅(jiān)持對(duì)勞教人員及家屬進(jìn)行定期問卷測(cè)評(píng)，聘請(qǐng)人大、政協(xié)、社會(huì)法律工作者和知名人士擔(dān)任勞教所的特邀執(zhí)法監(jiān)督員。201*年以來，勞教所共舉辦所長(zhǎng)接待日56次，向勞教人員及家屬發(fā)放測(cè)評(píng)問卷3026份，監(jiān)察部門與預(yù)解教人員談話929人次，收到社會(huì)各界提出的意見和建議121條。

201*年下半年，勞教所按照法治化要求，推出了案件辦理聽證制度，在辦理勞教人員靳某因違紀(jì)延期一案中，民警與涉嫌違紀(jì)人員當(dāng)堂對(duì)質(zhì)，駐所檢察員、執(zhí)法監(jiān)督員、涉嫌違紀(jì)勞教人員的家屬及勞教人員民管會(huì)委員都參與了旁聽。大興區(qū)政協(xié)委員王立說：“聽證會(huì)制度的實(shí)施，是勞教所公正文明執(zhí)法的具體體現(xiàn)，是勞教工作法治化的又一標(biāo)志。”會(huì)后，靳某的母親說：“沒想到勞教所工作透明度這么高，勞教所是嚴(yán)格公正的，雖然我兒子受到了處理，但是有民警的幫助和教育，我對(duì)兒子的未來充滿信心。”

勇于創(chuàng)新推動(dòng)勞教執(zhí)行方式改革

同志們都說，“__濤是一位永不滿足現(xiàn)狀的先行者”。面對(duì)勞教工作司法體制改革的新形勢(shì)，作為一個(gè)單位的帶頭人，__濤始終把創(chuàng)辦勞教特色、推進(jìn)執(zhí)行方式改革作為重點(diǎn)工作。啟動(dòng)三種管理模式以來，__勞教所創(chuàng)辦特色工作在全局乃至全國(guó)前列，民警工作熱情高漲。有些同志認(rèn)為可以歇口氣了，可他卻提醒大家，停滯不前就等于退步。他深感勞教所在創(chuàng)辦特色上思路還不是很開闊，以人為本的理念還未能充分體現(xiàn)，與“管理方式多樣化、教育矯治科學(xué)化、執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化、生活衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)勞動(dòng)功能化、干警隊(duì)伍專業(yè)化、所區(qū)環(huán)境校園化”的要求還有差距。為解決這些問題，他帶領(lǐng)黨委成員和業(yè)務(wù)骨干深入學(xué)習(xí)，反復(fù)論證，及時(shí)與上級(jí)部門溝通，確立了堅(jiān)持以人為本，抓住矯治功能區(qū)和執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)勞教人員認(rèn)知能力、心理承受能力和社會(huì)適應(yīng)能力，強(qiáng)化規(guī)范管理、教育、勞動(dòng)和心理矯治四種手段的工作思路，對(duì)三種管理模式進(jìn)行大幅度調(diào)整。在勞教所分別設(shè)立了封閉式、半開放式管理區(qū)以及生活區(qū)、教育區(qū)、勞動(dòng)與技能培訓(xùn)區(qū)和文體活動(dòng)區(qū)。勞教人員晉級(jí)半開放式管理后，可以根據(jù)自己的愛好、特長(zhǎng)、就業(yè)需求自主選擇相應(yīng)的大隊(duì)，可以在文娛活動(dòng)時(shí)間上網(wǎng)，拓寬了勞教人員融入社會(huì)的渠道。勞教所還模擬現(xiàn)實(shí)生活，先后推出了建立勞教人員生活用品超市和圖書超市等20余項(xiàng)新的管理教育舉措。為使勞教人員學(xué)到一技之長(zhǎng)，勞教所與大興達(dá)瑞興金屬制品有限公司等單位建立了所外試工、試農(nóng)基地，為28名勞教人員辦理了所外執(zhí)行、試工、試農(nóng)，激發(fā)了他們轉(zhuǎn)變思想的積極性，贏得了勞教人員及家屬支持。多家新聞單位進(jìn)行采訪和追蹤報(bào)道，國(guó)際人權(quán)組織和國(guó)際勞工組織有關(guān)人士來所參觀考察后，對(duì)勞教所管理教育工作給予了充分肯定，稱贊勞教所“真像一所美麗的學(xué)校”。面對(duì)成績(jī)，__濤沒有滿足。他說，在勞教事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們必須堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，以此推動(dòng)教育挽救質(zhì)量的提高，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

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