王世忠，1957年生，現(xiàn)任吉林省高速公路管理局指揮調(diào)度中心主任兼路政處處長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)全省高速公路指揮調(diào)度、路政管理、超限治理、行政執(zhí)法等項(xiàng)工作。自1996年從事吉林省高速公路管理事業(yè)以來(lái)，他始終以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，愛(ài)崗敬業(yè)，不斷創(chuàng)新，在高速公路管理這一領(lǐng)域取得了突出的成績(jī)，受到省交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和全體干部職工的好評(píng)，曾榮獲全國(guó)交通行業(yè)文明職工標(biāo)兵、全國(guó)交通系統(tǒng)“二五”普法先進(jìn)個(gè)人，多次被省交通運(yùn)輸廳、省高管局評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

自參加工作以來(lái)，王世忠始終把學(xué)習(xí)作為不斷前進(jìn)的動(dòng)力之源。多年來(lái)不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造，分別獲得遼寧師范大學(xué)本科畢業(yè)證書(shū)、吉林大學(xué)研究生結(jié)業(yè)證書(shū)、長(zhǎng)春地質(zhì)學(xué)院計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)合格證書(shū)、北京交通管理干部學(xué)院崗位培訓(xùn)證書(shū)等。

深厚的功底為他在高速公路管理事業(yè)中不斷開(kāi)拓進(jìn)取奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開(kāi)始，按照吉林省交通廳關(guān)于建立全省高速公路快速反應(yīng)體系的指示精神和高速公路管理局局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，王世忠承擔(dān)了建立高速公路指揮調(diào)度體系的任務(wù)。他積極主動(dòng)與吉林省高速公路交警支隊(duì)等相關(guān)單位、部門(mén)進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)組建指揮調(diào)度中心相關(guān)事宜，并嚴(yán)格按照“合聯(lián)值守、分工合作、互相配合、快速反應(yīng)”的原則，組建了吉林省高速公路指揮調(diào)度中心，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了高速公路交通管理部門(mén)與高速公路交警部門(mén)的“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”（即：巡邏聯(lián)動(dòng)；接警、調(diào)度、處理聯(lián)動(dòng)）；“六個(gè)統(tǒng)一”，（即：統(tǒng)一共享使用資源；統(tǒng)一設(shè)立全省報(bào)警、救援電話；統(tǒng)一值班和指揮調(diào)度；統(tǒng)一協(xié)調(diào)巡邏時(shí)間；統(tǒng)一指揮調(diào)度程序和工作紀(jì)律；統(tǒng)一對(duì)路面施工作業(yè)進(jìn)行審批）。

從高速公路路政管理實(shí)踐出發(fā)，省高管局提出實(shí)現(xiàn)從“小路政”到“大路政”理念的轉(zhuǎn)變。按照這一要求，王世忠又帶領(lǐng)路政處全體職工，與局人事處積極協(xié)調(diào)、配合，全面開(kāi)展高速公路管理局行政執(zhí)法改革各項(xiàng)工作。一是在全局范圍內(nèi)公開(kāi)組織了兩期行政管理大討論，就高速公路行政管理的目的、意義、如何履行行政管理職能、行政管理存在的問(wèn)題、解決方法以及好的意見(jiàn)和建議等與局屬各管理處和行政執(zhí)法人員進(jìn)行了積極的探討，為行政管理工作在全局的全面鋪開(kāi)奠定了理論基礎(chǔ)。二是從明確行政管理職責(zé)入手，深化行政管理的“一崗多責(zé)、綜合管理”的管理理念。根據(jù)《吉林省高速公路路政管理?xiàng)l例》和其他法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，他力主對(duì)權(quán)力趨同、處罰相近、領(lǐng)域接近的同類(lèi)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行合并，深化了行政管理的“一崗多責(zé)、綜合管理”的管理理念。三是完善行政管理的制度建設(shè)，促進(jìn)行政管理的規(guī)范化。他主持制定了行政管理工作細(xì)則、公共、專(zhuān)項(xiàng)案件處理程序、案件處理時(shí)限表、行政管理責(zé)任制度、行政管理人員行為規(guī)范等一系列規(guī)章制度，并匯編成《吉林省高速行政管理工作手冊(cè)》，形成了行政管理制度體系，促進(jìn)了行政管理的規(guī)范化、制度化。四是健全內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制。他力主創(chuàng)設(shè)了首辦責(zé)任制，明確了在案件處理過(guò)程中即辦人、轉(zhuǎn)辦人、承辦人的報(bào)告或處理職責(zé)權(quán)限，實(shí)行全程追蹤，全面負(fù)責(zé)；建立了連帶責(zé)任制，明確了領(lǐng)導(dǎo)者和具體工作人員之間、轉(zhuǎn)辦人和承辦人之間的責(zé)任關(guān)系；實(shí)施行政管理人員從業(yè)資格認(rèn)證制度、末位淘汰制度、等級(jí)管理制度，實(shí)行持證上崗、崗位競(jìng)爭(zhēng)、工作績(jī)效掛鉤。五是組織對(duì)全局行政管理機(jī)制改革落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，采取路面抽檢、隨機(jī)提問(wèn)、業(yè)務(wù)檢查的方式，對(duì)各單位進(jìn)行聯(lián)檢，并將聯(lián)檢中存在的問(wèn)題及評(píng)分情況進(jìn)行通報(bào)。通過(guò)檢查及對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步提高了行政管理人員對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，規(guī)范了行政管理行為。

為了切實(shí)提高服務(wù)水平，王世忠認(rèn)真貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳提出的“一切為了行車(chē)人，一切為了行路人”和省高管局“管理就是服務(wù)”的工作理念，帶動(dòng)廣大職工利用法律手段，為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事，真正意義上體現(xiàn)了“以人為本，服務(wù)至上”。

一是以《吉林省高速公路安全管理辦法》為基本規(guī)范，強(qiáng)化高速公路安全管理，提高對(duì)外服務(wù)水平。隨著高速公路經(jīng)營(yíng)行為的多樣性和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化程度的增加，在高速公路管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為明顯增多。為了加強(qiáng)對(duì)這些行為的規(guī)范，增強(qiáng)全體干部職工服務(wù)社會(huì)的思想意識(shí)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，王世忠制定了《吉林省高速公路安全管理辦法》。該《辦法》對(duì)路面巡查、超限檢測(cè)、清障救援、施工作業(yè)、服務(wù)區(qū)安全等業(yè)務(wù)安全管理均做出了明確具體的規(guī)定�？陀^上，提高了對(duì)社會(huì)各界人士的服務(wù)能力和水平。

二是積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委和省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)，對(duì)《吉林省高速公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償、占用計(jì)價(jià)收費(fèi)規(guī)定》進(jìn)行了重新修訂。從廣大交通參與者切實(shí)利益出發(fā)，刪除了部分不適合實(shí)際和社會(huì)公眾有歧義的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了自由裁量權(quán)較大的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置占用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面體現(xiàn)“以人為本，服務(wù)至上”的工作理念。

三是認(rèn)真落實(shí)人大代表

意見(jiàn)和建議，解決實(shí)際問(wèn)題，為社會(huì)群眾服務(wù)。針對(duì)我省高速公路應(yīng)規(guī)范地名線路標(biāo)識(shí)的建議等，在實(shí)地踏察的基礎(chǔ)上，在沈哈高速公路k139處設(shè)置了2處跨線龍門(mén)架式指示標(biāo)志，為群眾出行提供方便。

作為高速公路指揮調(diào)度中心主任，王世忠除重視隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)之外，還特別注重信息的服務(wù)效能。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮調(diào)度中心建立了完善的信息發(fā)布系統(tǒng)，充分、有效地發(fā)揮了指揮調(diào)度中心信息中樞作用。他們建立短信平臺(tái)，指揮調(diào)度中心調(diào)度人員利用這個(gè)平臺(tái)每天向一線工作部門(mén)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，隨時(shí)掌握、了解天氣對(duì)路面的影響程度；遇有緊急突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通過(guò)平臺(tái)可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位及時(shí)報(bào)告事件的發(fā)生、已采取的應(yīng)急措施及事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)。在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)布事件發(fā)展動(dòng)態(tài)等重要信息，方便領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)決策。他們通過(guò)可變情報(bào)板發(fā)布警示信息。當(dāng)高速公路因受交通事故或惡劣天氣，對(duì)道路實(shí)施臨時(shí)交通管制或發(fā)布一些警示用語(yǔ)時(shí)，通過(guò)全線路面可變情報(bào)板，對(duì)行駛在路面的司乘人員發(fā)布警示信息，提示過(guò)往司機(jī)小心駕駛，繞道通行。他們還與吉林交通文藝臺(tái)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。只要駕車(chē)人鎖定fm103.8交通文藝臺(tái)就可以了解百里之外高速公路的實(shí)時(shí)路況信息，為全省城鄉(xiāng)廣大群眾出行提供極大的便利。

王世忠還注重從制定各項(xiàng)規(guī)章制度入手，加強(qiáng)制度建設(shè)。針對(duì)提高高速公路突發(fā)事件的處理能力和快速反應(yīng)能力，制定了《吉林省高速公路指揮調(diào)度工作規(guī)范》、《吉林省高速公路指揮調(diào)度程序》、《吉林省高速公路突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案》；針對(duì)規(guī)范養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)行為，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工審批的管理工作，制定了《吉林省高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)管理規(guī)定（補(bǔ)充規(guī)定）》、《吉林省高速公路施工作業(yè)路產(chǎn)保護(hù)協(xié)議書(shū)》、《施工作業(yè)安全協(xié)議書(shū)》、《施工車(chē)輛處罰認(rèn)證書(shū)》、《施工單位黑名單登記表》；還制定了《吉林省高速公路路況信息報(bào)告責(zé)任制度》等，使指揮調(diào)度中心工作規(guī)范、有序。

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