一年多來，深澤縣法院領導班子帶領全院干警，不斷強化司法公正、注重社會效益的工作理念，積極探索實踐，努力拓寬“和諧訴訟”的路子，收到了顯著效果。該院所受理的民事案件調(diào)解結(jié)案率為88.5%，居全市第一，今年上半年為90.6%，且在所有審結(jié)的案件中，無一涉訴、信訪案件，也沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，受到上級領導和社會各界的一致好評。

一、鑄理念，夯實“和諧訴訟”工作基礎

幾年來，深澤縣法院在提高民事案件調(diào)解率工作中做了很大的努力，但一直收效不大。從去年開始，該院立足隊伍整體素質(zhì)提高，從培樹工作理念入手，強基固本使該項工作出現(xiàn)很大改觀。一是開設“周末講壇”，著力開展“調(diào)解一案、和諧一片”的專題教育。該院將民事訴訟調(diào)解與化解社會矛盾隱患、與平安建設結(jié)合起來，分成若干個專題，邀請優(yōu)秀法官和法律工作者，結(jié)合工作實際和典型案例分析，深入淺出地開展大調(diào)解理念教育。院長高會嶺、主管副院長紀蘭生都承擔了專題教育任務，親自備課、授課。周末講壇一改過去那種單純灌輸說教的方式，用身邊人、身邊事以案析理，形式生動活潑，上下互動，干警積極參與，大力度培訓使很多干警轉(zhuǎn)變了重判輕調(diào)的思想，并形成了“要我調(diào)”為“我要調(diào)”的工作理念。二是舉辦“調(diào)解觀摩”,著力開展互促互學教育。圍繞法官調(diào)解素質(zhì)提升和提高民事案件調(diào)解率，該院安排每周搞一次民事案件調(diào)解觀摩，由一名優(yōu)秀法官上一次“公開課”，展示工作實力和調(diào)解才能，結(jié)束后組織評議，對其整體素質(zhì)，調(diào)解藝術等方面評頭論足，以整體智慧挖掘成功經(jīng)驗予以推廣。這一活動增強了干警素質(zhì)提高的內(nèi)在壓力，大家探索創(chuàng)新、能者為師、互促互學蔚然成風，形成“要我學”為“我要學”的生動局面。三是開展“調(diào)解競賽”，著力開展“我為社會和諧做貢獻”的主題教育。該院以案結(jié)事了為基本標準，創(chuàng)新工作載體，組織開展了民事案件大調(diào)解競賽活動。將法官受理的案件及調(diào)解情況建起臺帳，實行月總結(jié)，月公示活動，讓大家評定優(yōu)劣，同時引導大家進行“比、查、看”（即：比一比誰的調(diào)解成績突出、誰的工作差;查一查自己處于什么位置，與別人的差距在哪里；看一看自己在工作理念、綜合素質(zhì)等方面還存在什么問題，怎樣爭創(chuàng)先進），激發(fā)了廣大干警爭辦調(diào)解案、爭創(chuàng)一流業(yè)績的濃厚意識，形成了“逼著調(diào)”為“搶著調(diào)”、你追我趕的工作局面。生動扎實的教育活動使全體干警的綜合素質(zhì)有了大幅度提高，為調(diào)解工作“高手”、“能法官”創(chuàng)設了寬松的成長環(huán)境，民事大調(diào)解工作也富有生機地扎實開展起來。

二、建制度，不斷加大“和諧訴訟”工作力度

為進一步硬化工作措施，形成長效機制，該院重點抓了四項制度的建設與實施。一是逢案必調(diào)制度。規(guī)定凡受理的民事案件，不管多么繁難，逢案必調(diào)。調(diào)解未果待判的，在規(guī)定時限內(nèi)，主管院長必須參加調(diào)解一次，只要有一絲希望就要做百倍的努力，決不輕易放過任何可調(diào)解案件。今年上半年，院領導參與調(diào)解12案，除1件判決外，其余均調(diào)解結(jié)案。二是疑難案件會診制度。對一些涉及面廣、案情復雜、調(diào)解難度大的民事案件，由主管院長牽頭，組織調(diào)解經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀法官集體“把脈”，群策群力，合作攻堅。一年來，先后集體會診16次，使15件疑難案件迎刃而解。三是“月交流”制度。組織各庭室每月召開一次調(diào)解工作匯報研討會，邀請人大、政協(xié)、政法委主要領導參加，對本月的優(yōu)秀案例進行介紹，總結(jié)交流成功經(jīng)驗和作法，參加會議領導進行點評，會后以簡報形式印發(fā)，對調(diào)解工作帶來很大裨益。四是考評制度。從庭室到每名干警，都建立起考評檔案，按每月實際定量考核，年終總評。所審結(jié)的案件調(diào)解率達到70%，視為工作及格，記60分，每超過或低于一個百分點就加記或倒扣2分。對于上級掛賬督辦、交辦的疑難案件，調(diào)解成功后加倍記分。因調(diào)解工作不力引發(fā)上訪、發(fā)還、改判或造成民轉(zhuǎn)刑，給予倒扣分直至否決�？己朔謹�(shù)上不封頂，下不保底，實加實扣，其結(jié)果作為干警評先評優(yōu)、升職晉級的重要依據(jù)。去年以來，根據(jù)考評結(jié)果和崗位需求，有2名中層干部被調(diào)離審判崗位，5名實績突出的優(yōu)秀法官得到提拔重用，這一能者上、庸者下的用人導向，在該院引起很大反響。

三、轉(zhuǎn)作風，進一步提高“和諧訴訟”工作成效

在“五民教育”活動中，深澤法院領導班子以“作風建設年”活動為契機，率先垂范，帶領全體干警一改過去方法生硬和坐等辦案的作法，打破按部就班的工作常規(guī)，主動走出機關，深入田間炕頭貼近群眾，視群眾為親人，以解民難為己任，用真情感化群眾，用真心化解糾紛。一是深入基層辦案，減少群眾訴累。對于地處偏遠交通不便，弱勢群體、矛盾尖銳且可能影響社會穩(wěn)定的民事案件，該院組成巡回法庭，登門辦案，既減輕了群眾負擔，又提高了辦案效率。白莊鄉(xiāng)與三縣兩市接壤，其轄區(qū)內(nèi)有一磚窯，雇傭四川打工人員四十余名，由于經(jīng)營不景氣，今年一月停產(chǎn)，業(yè)主也鬧起了矛盾，拖欠工人工資6萬余元，時近春節(jié)，四川民工到縣政府集體上訪，態(tài)度激烈�？h法院受理此案后立即組織人員深入到該村辦案，不分晝夜進行熬戰(zhàn)，僅用4天時間，籌齊資金并將拖欠工資如數(shù)發(fā)放，激動地外地農(nóng)民工給辦案法官下跪，且高呼口號“共產(chǎn)黨萬歲”，圍觀群眾無不被感動。二是領導帶頭辦難案。遇有重要或疑難案件，院領導總是親厲親為，坐鎮(zhèn)一線參與辦案，

靠作風保證調(diào)解實效，靠領導帶頭破解難題。西河村趙氏堂姐妹兩家因宅基糾紛鬧得不可開交，僵持了38年之久涉及兩代人的恩怨，去年訴之法院，聲言“堅決分出勝敗”，在多方調(diào)解無果的情況下，院長、副院長率有關人員先后26次深入到雙方家中，弘法釋理，不厭其煩地做其勸導工作，鍥而不舍地精誠終將雙方打動，最后互為讓步，原告撤訴、雙方握手言和，使長達38年的積怨雪融冰消，在周圍各村傳為佳話。三是辦案中為群眾解憂難。在民事案件調(diào)解中,法院干警主動為訴訟家庭解決生產(chǎn)生活中的困難，用親情感化群眾，有效地促進了工作地開展。如王某與趙某離婚一案，王某系聾啞人，嫁給了長自己7歲的趙某，趙某左手殘疾，家境貧困，其父70多歲且身體多病�；楹螅�生一兒子，生活更是拮據(jù)。王某因生活實在困難，起訴到法院要求離婚。法官了解到王某起訴離婚主要是因經(jīng)濟問題而非夫妻感情的原因，他們主動向院領導請示并積極與村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、民政局聯(lián)系。幫助趙某家辦了農(nóng)村特困戶手續(xù)，全家每月能領取200元補助金。主管院長對此非常重視，親自幫趙某在一福利企業(yè)石家莊市深龍包裝制品廠有限公司找到一份月工資1000余元的工作，兩人最終和好。趙某非常感動，逢人便說:“法官是我的恩人，挽救了我全家��！”

四、聚外力，營造“和諧訴訟”的社會環(huán)境

在發(fā)揮好法院自身潛能的同時，他們還聚合其他方面的力量，濃化和諧訴訟的社會氛圍，優(yōu)化大調(diào)解工作環(huán)境。一是構(gòu)建聯(lián)調(diào)工作網(wǎng)絡�？h法院會同縣有關部門，從96個局級單位和125個行政村，選聘了一大批綜合素質(zhì)高、懂法律、有群眾威望、熱愛民調(diào)工作的優(yōu)秀人員擔任專、兼職調(diào)解員，逐級建立起聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作網(wǎng)絡。遇有民事案件，按照屬地原則適合誰調(diào)解誰就參與，什么“藥方”頂用就用什么藥，合力攻堅，使很多不安定因素得到有效化解。如耿莊村紀某與蘭某相鄰關系糾紛一案，雙方隔道為鄰，積怨已二十余年，為此曾引起了打架斗毆，造成了一方重傷，另一方則被判刑三年。因蘭某的兒子近期要結(jié)婚，另一方在路上設置障礙，雙方對立情緒非常嚴重，矛盾隨時升級，院長、副院長非常重視，親自參加調(diào)解工作，并主動邀請鄉(xiāng)、村兩級干部參加調(diào)解，辦案人員冒著大雪多次到耿莊村找村委會干部及村內(nèi)調(diào)解員，共同商討調(diào)解方案，在村干部及調(diào)解員的大力配合下，終于使雙方握手言和，化解了雙方二十年來的矛盾，在該村傳為佳話。二是律師及法律工作者聯(lián)動調(diào)解。訴訟雙方都尊重其委托代理人的意見，律師和法律工作者主張和解，對案件的成功調(diào)解有著舉足輕重的作用。因此，在調(diào)解工作中，法官注重做律師和法律工作者的和解工作，使其為和諧訴訟作貢獻。如丁某與王某交通肇事?lián)p害賠償糾紛一案，丁某與王某均20多歲，原系朋友。因發(fā)生車禍雙方私下達成協(xié)議，王某一次賠付丁某12萬元。但此后丁某又花費大量費用，被評為3級傷殘，又生一男孩。丁某委托法律工作者崔某做其代理人，起訴到法院，索賠50多萬元。王某則聘請律師焦某做為代理人，王某代理人認為雙方已達成了賠償協(xié)議并已履行完畢，原告丁某已經(jīng)處分了自己的合法權利，根據(jù)法律規(guī)定被告不應再承擔責任。丁某代理人則認為雙方雖已達成了賠償協(xié)議且履行完畢，但原告丁某花費巨大，協(xié)議顯失公平，依法律規(guī)定被告王某仍應繼續(xù)承擔原告的各種費用。雙方代理人對該案產(chǎn)生了較大的分歧。當事人也互相埋怨，矛盾逐步升級，原告多次找茬去被告家鬧事，還揚言找人撞傷被告。案件陷入了僵局。主審法官、庭長及主管院領導及時與雙方代理人溝通。首先做雙方代理人的思想工作，經(jīng)過不懈努力，使雙方代理人達成了共識，認識此案只有調(diào)解才能達到良好的社會效果。變“雙損”為“雙贏”,代理人由為自己方“代言”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜戏ㄔ鹤霎斒氯说恼{(diào)解工作。他們以當事人為圓心畫圓，發(fā)動起當事人周圍的親戚、朋友、同學、戰(zhàn)友。利用點滴時間，抓住任何機會，尋找突破口。經(jīng)多方調(diào)解，最終被告賠償原告5萬多元，而原告又主動返還被告5000元。雙方互謙互讓，重又和好。三是利用社會力量搞好監(jiān)督。在縣、鄉(xiāng)、村三級聘任了一批調(diào)解工作監(jiān)督員，發(fā)放聘書，并定期向其通報民調(diào)工作開展情況，征求意見建議，傾聽呼聲，問計于民，同時，依靠他們宣傳民調(diào)工作的重要意義，搞好工作監(jiān)督，營造良好的社會氛圍。今年以來，先后召開各種形式的通報會、座談會、征求意見會12次，征集很有實際價值的意見建議6條。這一活動的開展，使法院審判工作出現(xiàn)了三多三少：對法院工作理解、支持、溢美贊揚多了，過去那種不理解亂批評的少了；主動協(xié)助、積極配合法院做工作的多了，前來說情、走門子的少了；有事找法官、信賴法官的人多了；涉法上訪、滋生事端的人少了，社會各界對法院的評價也有了新的轉(zhuǎn)變，09年上半年行風評議法院較去年上升了16個位次，成為優(yōu)秀單位。

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