根據(jù)上半年信訪統(tǒng)計(jì)的六大權(quán)益分類中，婚姻家庭類為111件,占信訪首位，其中家庭暴力投訴29件，占婚姻家庭類26.1%；離婚問(wèn)題咨詢29件，占婚姻家庭類26.1%；另外，配偶有外遇、包二奶、同居投訴咨詢25件，占婚姻家庭類22.6%；家庭糾紛、父母干涉婚姻及其他咨詢28件，占婚姻家庭類25.2%。

1、家庭暴力是婦女群眾投訴的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。主要原因有幾個(gè)方面：一是受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，一些男人道德觀念、家庭責(zé)任淡化，婚外情增加。當(dāng)女方發(fā)現(xiàn)男方與她人保持不正當(dāng)?shù)膬尚躁P(guān)系后，女方就會(huì)對(duì)男方表示出不滿或嘮叨，埋怨男方對(duì)家庭不負(fù)責(zé)任，這樣便會(huì)遭致男方的辱罵，甚至毆打。二是男方的不良性情導(dǎo)致。有些男人性情暴躁、自私、缺乏愛(ài)心和責(zé)任感，當(dāng)某些要求達(dá)不到滿足或家人干涉他們的個(gè)人不良生活行為如酗酒、賭博等惡習(xí)時(shí)，引起夫妻爭(zhēng)吵，男方以施暴壓服女方。三是男尊女卑封建殘余思想存在，一些男子惟我獨(dú)尊，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢。四是部分家庭因下崗、經(jīng)濟(jì)收入據(jù)拮，女方經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，導(dǎo)致對(duì)男方的依賴，從而降低了她們?cè)诩彝ブ械牡匚�，在生活中�?jīng)常遭男方打罵。五是各級(jí)政府、公安、婦聯(lián)等部門高度重視，預(yù)防和制止家庭暴力發(fā)生，加大宣傳和干預(yù)力度，使婦女維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，敢于站出來(lái)投訴。

2、配偶有外遇仍是我市離婚的焦點(diǎn)�；橥馇椤⑼�居現(xiàn)象比較普遍，已成為破壞婚姻家庭穩(wěn)定的“頭號(hào)殺手”。信訪案件中主要涉及過(guò)錯(cuò)賠償、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問(wèn)題，由于婚外情的取證難度大，導(dǎo)致離婚時(shí)對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方實(shí)行損害賠償制度難以真正實(shí)現(xiàn)，在離婚時(shí)，女方多處于劣勢(shì)。當(dāng)女方提出離婚時(shí)，男方往往采取種種手段把持著夫妻共同財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移或制造假債務(wù)等侵害女方財(cái)產(chǎn)權(quán)益。特別是漁農(nóng)村婦女通常經(jīng)濟(jì)來(lái)源少，同時(shí)年齡上也處于比較尷尬的時(shí)期，因此面對(duì)丈夫有外遇時(shí)，往往希望婦聯(lián)能幫助，使丈夫回頭或離婚判決中能給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。還有傳統(tǒng)的婚姻模式，結(jié)婚時(shí)采取男娶女嫁，比較普遍的是結(jié)婚時(shí)男方提供房屋，女方提供部分裝修資金和生活資料，屬于男方婚前財(cái)產(chǎn)，女方卻無(wú)法提供能證明自己財(cái)產(chǎn)的足夠證據(jù)，結(jié)果在夫妻離婚后，女方往往出現(xiàn)居住方面的困難。

3、現(xiàn)役軍人及軍轉(zhuǎn)干部家屬因婚姻家庭問(wèn)題前來(lái)投訴有增加趨勢(shì)。我們分析認(rèn)為：一是軍人一般都在外地服現(xiàn)役，雖然軍人都有良好的素質(zhì)和應(yīng)有的自控能力，但長(zhǎng)期分居，生理和心理上的空虛使軍人容易發(fā)生婚外情。二是社會(huì)上離婚率增高，“第三感情”現(xiàn)象增多等社會(huì)現(xiàn)象，很大程度影響了軍人的心態(tài)。有的軍人認(rèn)為自已能力不斷增加，職務(wù)不斷攀升，而遠(yuǎn)在老家的妻子卻原地踏步，雙方心里距離越走越遠(yuǎn)，加之外界誘因不斷，導(dǎo)致發(fā)生婚外情。三是軍營(yíng)特殊的環(huán)境造就了大多軍人有大男子主義，他們性格脾氣都比較剛烈，所以有時(shí)打罵妻子不覺(jué)得這是家庭暴力，而是夫妻間處理問(wèn)題的一種方式。

4、綜合權(quán)益其他類信訪比例增加。主要是法律法規(guī)政策、心理咨詢是咨詢項(xiàng)的重點(diǎn)，心理咨詢較以往有所增加，以及婚姻出現(xiàn)危機(jī)的婦女尋求怎樣處理好與丈夫的矛盾等問(wèn)題。

我市應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題的具體做法

女性權(quán)益的保護(hù)，不僅關(guān)系到廣大婦女的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的進(jìn)步和文明，更關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的最終建立。因此，這不僅僅是女性個(gè)人的私事，更是國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。針對(duì)我市女性信訪的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題，市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，暢通信訪渠道，充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，我們主要采取以下幾點(diǎn)做法：

1、加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。我們通過(guò)三八維權(quán)周、法律知識(shí)進(jìn)社區(qū)等形式，加大對(duì)婦女，特別是漁農(nóng)村婦女群眾法制宣傳力度，引導(dǎo)廣大婦女自覺(jué)學(xué)法、用法、懂法，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、婚姻家庭觀。利用世界反家庭暴力日等契機(jī)，加強(qiáng)反家庭暴力的宣傳力度，使公眾認(rèn)識(shí)家庭暴力的本質(zhì)，譴責(zé)家庭暴力行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、新《婚姻法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，宣傳男女平等的基本國(guó)策，不斷增強(qiáng)婦女的法律素質(zhì)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力，提高社會(huì)各界反對(duì)家庭暴力、維護(hù)婦女權(quán)益的自覺(jué)性。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化合作，為信訪群眾辦實(shí)事。我市各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視婦女信訪工作，把婦女信訪反映的重點(diǎn)問(wèn)題納入目標(biāo)考評(píng)體系。爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。開(kāi)展婦女兒童維權(quán)工作需要法律、政策、人、財(cái)、物等的支持，各級(jí)黨委、人大和政府的高度重視和大力支持是維權(quán)工作的必要條件和重要保證。我們通過(guò)建立完善信訪信息匯集與分析機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地向黨委、政府反映廣大婦女的呼聲和問(wèn)題，切實(shí)為婦女群眾排憂解難。

3、機(jī)制完善，推進(jìn)婦聯(lián)信訪工作有序進(jìn)行。我市各級(jí)婦聯(lián)高度重視信訪工作，將信訪工作作為婦聯(lián)工作的重中之重，協(xié)調(diào)配合各相關(guān)部門，推動(dòng)?jì)D聯(lián)信訪工作的制度化、規(guī)范化。一是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確。全市各級(jí)婦聯(lián)把信訪工作作為婦聯(lián)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，信訪窗口作為了解婦女問(wèn)題的渠道，定期到信訪窗口接待上訪群眾，并經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)。二是信訪工作制度明確。明確了信訪工作的職責(zé)，規(guī)范了信訪人員接待制度；熱線接聽(tīng)制度；來(lái)信來(lái)訪來(lái)電分別登記、辦理制度；重大信訪案件上報(bào)制度；信訪投訴統(tǒng)計(jì)制度及領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等。

4、不斷完善社會(huì)化維權(quán)格局。一是建立特邀陪審員制度。在人民法院的積極支持下，全市各級(jí)婦聯(lián)大膽創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取法院的支持，建立由婦聯(lián)干部擔(dān)任法院特邀陪審員制度。二是建立家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)。婦聯(lián)組織與公安部門聯(lián)合，建立預(yù)防和制止家庭暴力的有效機(jī)制。在社區(qū)（村）建立婦女維權(quán)站、家庭暴力投訴站等基層?jì)D女維權(quán)陣地。在派出所設(shè)立家庭暴力投訴點(diǎn)，市和縣(區(qū))的“110”報(bào)警熱線，對(duì)家庭暴力案件優(yōu)先接警、優(yōu)先救助、優(yōu)先處理，形成預(yù)防和制止家庭暴力網(wǎng)絡(luò)。三是建立維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。婦聯(lián)組織與司法、衛(wèi)生等部門聯(lián)合成立各類維護(hù)婦女權(quán)益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為受害婦女兒童提供救助。

5、關(guān)注典型案例，提升維權(quán)層次。從信訪案件來(lái)看，女性之所以被視為弱勢(shì)群體，其中一個(gè)很大的原因是相當(dāng)一部分女性缺乏自信精神和敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)的勇氣，完全為了孩子而盡量維系一個(gè)表面完整的家庭。在信訪過(guò)程中，我們耐心開(kāi)導(dǎo)受害婦女，鼓勵(lì)她們要自立自強(qiáng)，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，并告訴她們預(yù)防措施，交給她們一些自我保護(hù)的辦法，為她們及時(shí)提供法律援助服務(wù)，免費(fèi)為她們提供法律咨詢，對(duì)于取證難度較大的案件，援助婚姻家庭咨詢中心律師用足用好現(xiàn)有法律，切實(shí)維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。我們以抓典型案例為突破口，起到了抓住一案，教育一片的社會(huì)效果。

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