近年來，*省積極搶抓“中部崛起”政策機(jī)遇，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較好較快的發(fā)展態(tài)勢。

20*年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值和利潤分別增長20.3%和35.1%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)超過170%，主營業(yè)務(wù)收入超過百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到10戶。今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)承接去年良好的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)增加值和利潤分別達(dá)到19.5%和60%。

圍繞保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我們堅(jiān)持貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“建平臺(tái)、強(qiáng)化監(jiān)測，重協(xié)調(diào)、穩(wěn)定運(yùn)行，抓調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)機(jī)制、增強(qiáng)保障”的總體思路，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)著力”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。

一、堅(jiān)持建立系統(tǒng)與完善制度相結(jié)合，著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)測的基礎(chǔ)在于及時(shí)掌握運(yùn)行情況，通過監(jiān)測到的一系列真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，其特點(diǎn)不在于權(quán)威性，而在于是否真實(shí)、迅捷和有效。針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相對(duì)滯后和缺少時(shí)效性問題，我省探索建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析的“三個(gè)系統(tǒng)”，落實(shí)了“兩個(gè)制度”。三個(gè)直報(bào)系統(tǒng)：一是省百戶重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)。與省統(tǒng)計(jì)局共建，是依法設(shè)立的掌握重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)情況的系統(tǒng)。二是行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)。目前機(jī)械、醫(yī)藥、煙草、電力、黃金等行業(yè)已運(yùn)轉(zhuǎn)。三是各市重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)。三個(gè)系統(tǒng)實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)監(jiān)督”，即：統(tǒng)一報(bào)送平臺(tái)、統(tǒng)一報(bào)送表式、統(tǒng)一報(bào)送時(shí)間、統(tǒng)一設(shè)計(jì)分析軟件；數(shù)據(jù)上報(bào)由省、市兩級(jí)經(jīng)委監(jiān)督運(yùn)行。兩項(xiàng)制度：一是重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測制度。從全省遴選100戶具有地區(qū)、行業(yè)代表性的企業(yè)作為直接調(diào)度對(duì)象，實(shí)時(shí)掌控企業(yè)主要產(chǎn)品市場情況、進(jìn)出口情況、原材料供應(yīng)和價(jià)格情況、電力能源保障情況、生產(chǎn)組織變化情況、重大項(xiàng)目投資和投產(chǎn)情況、國家宏觀政策影響情況、突發(fā)事件影響情況等等。二是分析預(yù)測例會(huì)制度。按照“縮短流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，保障質(zhì)量”的思路，通過定期的例會(huì)制度，多抓情況、少要材料，保證重大情況的及時(shí)交流。目前，我委正在建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析視頻會(huì)議系統(tǒng)，便于與各市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門和企業(yè)的直接聯(lián)系與溝通。

二、堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問題

煤炭、電力和運(yùn)輸是計(jì)劃色彩較濃的行業(yè)，解決煤電油運(yùn)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題既要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要積極發(fā)揮政府的綜合協(xié)調(diào)作用。為做好201*年煤炭供需銜接工作，我們創(chuàng)新煤炭訂貨方式，召開了全省煤炭供需協(xié)調(diào)會(huì)，為煤炭供需雙方搭建直接銜接的平臺(tái)，取得了良好效果。鑒于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與其他工作的內(nèi)在聯(lián)系，為提高工作效能，我們建立了由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局牽頭，電力、煤炭和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)處室參加的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度，建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商，信息共享，防范和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。針對(duì)20*年煤電雙方在電煤價(jià)格上的較大分歧，我們?cè)诔浞肿鹬孛禾抗┬桦p方自主訂價(jià)權(quán)的同時(shí)，通過科學(xué)測算，研究提出了市場交易參考價(jià)作為煤炭供需雙方洽談的參照，有效地化解了煤電雙方的價(jià)格分歧和供需矛盾。201*和201*年夏季，我省經(jīng)歷了煤電運(yùn)全面緊張的局面，在加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)度和需求側(cè)管理的同時(shí)，我們建立健全了煤電運(yùn)供應(yīng)責(zé)任制和考核激勵(lì)機(jī)制，通過明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有效地緩解了供需緊張矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。

三、堅(jiān)持宏觀調(diào)控與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，著力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持有保有壓的原則，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理、淘汰落后生產(chǎn)能力的同時(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)集中，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。去年以來，我們積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，把技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，實(shí)施了打造“千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)”工程；把全民創(chuàng)業(yè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)范和完善配套服務(wù)的同時(shí)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群；把企業(yè)改革與資產(chǎn)重組相結(jié)合，以強(qiáng)優(yōu)企業(yè)為龍頭，通過兼并、聯(lián)合盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。加大調(diào)查研究工作力度，注重解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。與此同時(shí)，我們一方面堅(jiān)持國家宏觀調(diào)控政策，根據(jù)國家推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作部署和要求，先后開展了銅冶煉、鉛鋅、電解鋁等項(xiàng)目清理，研究了有關(guān)市場準(zhǔn)入問題，提出了防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的貫徹意見，從源頭上較好地防止和控制了鋼鐵、電解鋁、焦炭以及水泥等高耗能新上項(xiàng)目建設(shè)。另一方面堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，加快推進(jìn)紡織、有色、建材、醫(yī)藥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。如根據(jù)國家關(guān)于促進(jìn)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、支持紡織行業(yè)走出去等政策精神，在通過調(diào)研初步摸排了一批重點(diǎn)支持的意向性項(xiàng)目基礎(chǔ)上，研究制訂了《紡織專項(xiàng)資金項(xiàng)目初審辦法》和《評(píng)審細(xì)則》，組織開展了項(xiàng)目初評(píng)和排序，向國家發(fā)改委推薦項(xiàng)目30個(gè)，最終有12個(gè)被確定為國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，獲取專項(xiàng)資金1800萬元。積極組織申報(bào)國家重點(diǎn)支持的水泥企業(yè)和中藥材扶持項(xiàng)目，其中海螺集團(tuán)被列為全國重點(diǎn)支持的10家水泥企業(yè)之一，獲得中藥材扶持資金100萬元，有力地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。

四、堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理相結(jié)合，著力建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障機(jī)制

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，要在繼續(xù)加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)資料供需協(xié)調(diào)，保證重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、高峰時(shí)段供應(yīng)的同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，通過建立生產(chǎn)物資供應(yīng)長效機(jī)制，全力保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中生產(chǎn)資料的供需平衡。為全面履行政府職能，提高應(yīng)急管理能力，我們以預(yù)案編制為重點(diǎn)，逐步探索建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機(jī)制和體制。先后制定印發(fā)了《*省煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》、《*省醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和《*省煤礦安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并建立了相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作體系，初步建立了涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，根據(jù)突發(fā)公共事件中的物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障工作需要，我們還下達(dá)了3400萬元年度藥品及醫(yī)療器械的省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃，著手編制《*省物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》，著手開展應(yīng)急物資信息調(diào)度系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重大突發(fā)公共事件物資保障體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。

通過近幾年的工作實(shí)踐，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：

（一）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作必須樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作必須符合建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的各項(xiàng)工作中，如制定有序用電方案、預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故，要堅(jiān)持以人為本，按照建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，把人民群眾的利益放到更加突出的位置上。

（三）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作必須堅(jiān)持以國家宏觀調(diào)控政策為取向

國家的宏觀調(diào)控政策是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的著力點(diǎn)和方向。要根據(jù)國家宏觀調(diào)控的要求，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；在提高經(jīng)濟(jì)增長速度的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提升。

（四）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作必須建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機(jī)制

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的手段和職能也將隨之不斷拓展和更新，需要積極適應(yīng)政府應(yīng)急管理工作需要，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障機(jī)制，促進(jìn)煤炭、電力、石油、運(yùn)力和資金、土地等重要生產(chǎn)資料供需由綜合協(xié)調(diào)向預(yù)案管理轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)由應(yīng)急管理向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。

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