一、黨風廉政建設(shè)存在的主要問題

1、理論學習和業(yè)務(wù)學習不夠深入。平時重于工作，輕視了理論和業(yè)務(wù)學習，即便是學習也是浮于表面，沒有深入的進行學習。自身的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于不斷提高。

2、思想認識不夠到位，教育成效不夠明顯。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出問題。部分黨員干部對開展黨風廉政建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下黨風廉政建設(shè)面臨的新形勢，對領(lǐng)導(dǎo)的世界觀、人生觀和價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化，沒有在思想上引起足夠重視，缺乏求真務(wù)實、埋頭苦干的精神，有的黨員干部對政治理論學習不重視，靜不下心來學，坐不下身來學，養(yǎng)不成學習習慣。

3、監(jiān)督機制不夠健全，制約措施不夠有力。一是對黨風廉政建設(shè)責任制落實情況缺少檢查監(jiān)督，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況缺少經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。二是紀檢監(jiān)察機構(gòu)不健全，我局設(shè)有紀檢組，但沒有專職紀檢人員。

二、加強黨風廉政建設(shè)的對策思考

加強黨風廉政建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。我們認為應(yīng)該重點解決思想認識、制度規(guī)范、監(jiān)督制約和責任落實等問題：

（一）建立和完善思想教育機制

思想教育在黨風廉政建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用，要提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育；從法律、紀律和他律逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月�，從恐懼懲罰到內(nèi)在的責任感，到對黨和人民賦予權(quán)力珍惜和對自身人格尊重等等，也離不開思想教育。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵。

一要加強對思想教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要使思想教育有人管，有人做，有人承擔責任。局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要明確任務(wù)，承擔責任，紀檢組要認真組織實施，切實把思想教育擺到重要位置，與其他工作一起研究、一起部署、一起落實。做到思想教育與業(yè)務(wù)工作同時部署，同時考核，并與獎懲掛鉤，促使思想教育真正落實，取得實效。

二是抓住重點，擴大教育面。黨風廉政教育的重點對象無疑是領(lǐng)導(dǎo)干部和在容易發(fā)生問題的部門和崗位上的人員，如涉及采購、公證、律師、財務(wù)等環(huán)節(jié)的人員，預(yù)防職務(wù)犯罪，但不僅限于此，還應(yīng)盡可能擴大面，通過黨課、政治學習、民主生活會以及日�；顒�，加強對普通黨員、干警進行黨風廉政建設(shè)教育。

三要增強思想教育工作針對性和適時性。要通過深入調(diào)查研究，摸清廣大黨員干警的真實思想及其發(fā)展變化，針對不同崗位人員的思想狀況、心理特點和理解能力，確定不同教育內(nèi)容、方法和要求，缺什么補什么，哪一方面薄弱就加強哪一方面的教育。

四要改進方法，講究實效。 要改變過去單一的集中起來學習，關(guān)起門來討論做法，加強對學習活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。民主生活會重在開展批評與自我批評，批評與自我批評不能"只對事不對人"， 要觸動思想、解決問題。

（二）完善制度，為黨風廉政建設(shè)提供有力保證

開展黨風廉政建設(shè)，制度是保證。要建立和健全制度規(guī)范機制，用好的制度規(guī)范人們的行為，符合科學發(fā)展的要求。

1、對現(xiàn)有規(guī)章制度及其執(zhí)行情況作一次全面清理、檢查，消除局限性，增強適應(yīng)性和可操作性，使規(guī)章制度更加完整、統(tǒng)一。

2、根據(jù)新出現(xiàn)的情況及時制定相應(yīng)的規(guī)章制度。隨著司法行政體制改革發(fā)展的不斷推進和新的歷史條件下出現(xiàn)的新情況、新問題，有些事情"無法可依"，有的雖然在舊的規(guī)章制度中有涉及，但不全面或已不適用。因此，必須盡快制定與新出現(xiàn)的問題相對應(yīng)的規(guī)章制度。

3、加大規(guī)章制度宣傳力度，使之深入人心。規(guī)章制度制定之后，不能停留在紙上，應(yīng)該通過各種方式加大規(guī)章制度宣傳力度，規(guī)章制度執(zhí)行者和領(lǐng)導(dǎo)不僅要懂得具體規(guī)定，還應(yīng)清楚制定該規(guī)章制度原則、精神。

4、領(lǐng)導(dǎo)要自覺維護規(guī)章制度權(quán)威性和嚴肅性，減少和避免人治色彩。規(guī)章制度制定之后，就要嚴格遵守，嚴格執(zhí)行。因此，領(lǐng)導(dǎo)要自覺維護規(guī)章制度的權(quán)威性和嚴肅性，避免隨意性、以"言"代"法"和厚此薄彼，要體現(xiàn)在制度面前人人平等。

（三）抓住關(guān)鍵，建立和完善監(jiān)督制約機制

教育和監(jiān)督要雙管齊下，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此必須建立健全監(jiān)督制約機制。

一要正確認識監(jiān)督，自覺主動接受監(jiān)督。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約，有利于減少權(quán)力不當行使空間和條件，制止和預(yù)防腐敗。領(lǐng)導(dǎo)都要端正思想，自覺地接受監(jiān)督和制約，不能把監(jiān)督制約看作是對自己的不信任，或找茬，更不能故意抵觸、逃避監(jiān)督和制約。

二要加大組織監(jiān)督力度，充分發(fā)揮紀檢組的作用。監(jiān)督重點內(nèi)容首先是加強對貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策、法律、法規(guī)以及上級決議的監(jiān)督。其次是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準則》、《黨風廉政建設(shè)責任制》落實情況監(jiān)督。再次是加強對易發(fā)問題科室主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。

三要堅持對內(nèi)監(jiān)督與對外監(jiān)督并重。對內(nèi)監(jiān)督就是班子內(nèi)部的監(jiān)督。要充分發(fā)揮班子成員之間相互監(jiān)督，堅持民主集中制組織原則，完善領(lǐng)導(dǎo)民主生活會和班子成員合理分工、相互制約等制度。各職能科室要加強自我教育，使職能科室干部真正自覺按規(guī)章制度嚴格約束、規(guī)范自己行為，確保規(guī)章制度執(zhí)行不走樣。對外監(jiān)督是分管領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的人員開展監(jiān)督，要從"思想圈"、"工作圈"、"生活圈"和"社交圈"的情況入手，著眼于及時了解監(jiān)督對象思想動態(tài)，掌握監(jiān)督對象工作作風是否扎實，是否恪盡職守，掌握監(jiān)督對象生活作風狀況，掌握監(jiān)督對象喜歡與哪些人交往等方面情況。對內(nèi)監(jiān)督與對外監(jiān)督要并重，要克服此輕彼重的錯誤思想。

四是放低監(jiān)督門坎，加大群眾監(jiān)督力度。放低監(jiān)督門坎，是為了方便群眾開展自下而上的監(jiān)督。對群眾反映的問題和各種途徑征集到的建議和意見，要認真研究、及時處理和反饋，以取信于民。要進一步完善政務(wù)公開制度，公證、法律服務(wù)等收費一律上墻公開，為有效監(jiān)督創(chuàng)造條件。

（四）落實責任，建立和完善黨風廉政建設(shè)責任制

1、明確職責，做到責、權(quán)、利統(tǒng)一，營造良好的工作環(huán)境和氛圍。明確班子及其科室干部在黨風廉政建設(shè)中應(yīng)當承擔責任，責任與職責、權(quán)力、利益密切相關(guān)。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強責任意識，牢記"誰主管，誰負責"原則，保證"看好自己的門，管好自己的人"，對不良傾向要敢于查處，對不正之風要敢于糾正，帶頭維護黨紀國法和黨風廉政建設(shè)責任制的嚴肅性。

2、健全黨風廉政責任制相關(guān)配套制度，保障責任追究有章可循。要制定《責任追究辦法》及其《實施細則》，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定黨風廉政建設(shè)責任制相關(guān)規(guī)定，如任期目標責任制等，保障責任追究有章可循。

3、把好用人關(guān)。黨風廉政建設(shè)責任制落實，關(guān)鍵在人。要堅持黨管干部、德才兼?zhèn)�、群眾公認、任人唯賢等用人原則，真正把那些政治堅定、作風正派、腳踏實地、開拓進取對象選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，對于責任心不強，工作無政績，群眾不滿意要堅決予以調(diào)整、撤換。

4、增強政治責任意識，確保責任追究到位。愿不愿追究，敢不敢追究，取決于領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風廉政建設(shè)責任制重要性認識是否到位。領(lǐng)導(dǎo)班子要進一步增強政治責任感，從講政治的高度來認識加大責任追究力度的必要性，認真履行黨風廉政建設(shè)責任，自覺克服好人主義、不折不扣地履行自己的職責，自覺接受組織監(jiān)督，把黨風廉政建設(shè)責任制等有關(guān)規(guī)定落到實處。

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