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為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會的精神，加快安全生產(chǎn)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治安，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，全力堅(jiān)守生命紅線，維護(hù)**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會安全協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》，制定本規(guī)劃。

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和問題

（一）“十二五”期間**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀

“十二五”期間，在**縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，能夠認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的十七屆五中全會、十八大及十八屆三中、四中會會精神，以科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)為依據(jù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，積極開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”為準(zhǔn)則，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。以強(qiáng)化紅線意識，推動安全發(fā)展為主導(dǎo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的原則，認(rèn)真開展各專項(xiàng)整治行動，依法排查整治各類隱患，積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)活動，**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作取得顯著的成效，“十二五”期間，轄區(qū)沒有發(fā)生重、特大安全事故，沒有發(fā)生傷亡事故。確保了**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)安定穩(wěn)定的發(fā)展，確保了轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（二）存在的問題

**鎮(zhèn)是山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)戶、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶重經(jīng)濟(jì)效益輕安全生產(chǎn)的觀念還是比較突出，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識還較淡薄，安全管理制度還不落實(shí)，管理措施不力，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理水平還有待提高。

一些從業(yè)人員以未經(jīng)安全培訓(xùn)的農(nóng)民工、臨時(shí)工居多，文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄，安全意識不強(qiáng)，操作技能較差，違章作業(yè)，違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，自我保護(hù)能力較差，安全防范的意識還較淡薄。

鎮(zhèn)安監(jiān)力量還有待進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識還要進(jìn)一步增強(qiáng)。社區(qū)安全生產(chǎn)工作人員亟需增加。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作能力亟需通過系統(tǒng)的培訓(xùn)及工作實(shí)踐得以提高。

二、“十三五”安全生產(chǎn)工作思路、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊抓住全面深化改革的機(jī)遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快安全生產(chǎn)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治安。堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展理念，全力堅(jiān)守紅線意識，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管工作體系，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的能力。采取更加堅(jiān)決有力的措施，排查整治各類事故隱患，有效降低各類事故總量，提高公共突發(fā)事件防范處置能力，努力促進(jìn)**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，提供有力的安全保障。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

到2020年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)一步強(qiáng)化，安全文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，安全第一的意識進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，宣傳教育培訓(xùn)體系、信息化網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全完善，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.工作目標(biāo)

各類事故控制目標(biāo)

“十三五”期間，根據(jù)縣政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任指標(biāo)，力爭無重、特大事故，傷、亡事故的發(fā)生。

三、“十三五”安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)

（一）繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1.危險(xiǎn)化學(xué)品：加強(qiáng)對轄區(qū)輸氣管道等易燃易爆設(shè)施基本情況的摸底排查、有關(guān)臺賬的建立和開展安全監(jiān)管工作。

2.消防（火災(zāi)）：持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治轄區(qū)企業(yè)單位、沿街商鋪、高層建筑、易燃易爆場所、人員密集場所、老街等火災(zāi)隱患。街道繼續(xù)做好轄區(qū)消防水源、消防設(shè)施的監(jiān)控，以及企業(yè)、沿街商鋪、人員密集場所、老街等應(yīng)急滅火設(shè)施的配置及維護(hù)工作。做好應(yīng)急滅火能力的培訓(xùn)和演練，提高綜合性應(yīng)急滅火救援的能力，到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)村均擁有一支義務(wù)消防隊(duì)，確保轄區(qū)有能力在第一時(shí)間有效撲救初起的火警，將火災(zāi)損失降低到最低程度。

3.建筑施工：加強(qiáng)對轄區(qū)建筑項(xiàng)目工程施工安全的督促檢查和宣傳教育工作，確保轄區(qū)建筑項(xiàng)目工程施工的安全。

4.煙花爆竹和民用爆炸物品：繼續(xù)加強(qiáng)對煙花爆竹的安全監(jiān)管排查工作，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售煙花爆竹。加強(qiáng)對煙花爆竹安全燃放的監(jiān)管工作，確保重大節(jié)日煙花爆竹安全燃放。加強(qiáng)對民用爆炸物品的監(jiān)控，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品，確保轄區(qū)的安全。

5.職業(yè)健康：認(rèn)真開展職業(yè)健康及自我保護(hù)常識的宣傳教育，提高職工健康知識和自我保護(hù)意識，努力維護(hù)職工的身體健康。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)道路交通安全工作

繼續(xù)發(fā)揮交管辦在道路交通安全整治行動中的作用，通過采用�？�、橫幅、標(biāo)語、宣傳單、小廣播及l(fā)ed視頻宣傳及培訓(xùn)等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。開展道路交通安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動，通過宣傳道路交通安全法律法規(guī)，提高員工、師生及居民群眾遵守交通規(guī)則、安全出行的意識。加強(qiáng)對轄區(qū)私家車及駕駛員的管理，通過入戶宣傳等方式，向私家車駕駛員開展遵守交通法規(guī)，不酒駕、不醉駕、不超速、不超載、不闖紅燈、不闖禁行的宣傳教育活動，提高私家車駕駛員遵守交通規(guī)則、安全駕車、安全出行的意識。

（三）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大安全事故隱患治理目標(biāo)

要加強(qiáng)對轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大安全事故隱患的監(jiān)管排查和整治工作，到2020年，要建成村、社區(qū)、企業(yè)對重大危險(xiǎn)源和重大安全事故隱患三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對街道轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的有效監(jiān)控和對重大生產(chǎn)安全事故隱患的有效治理。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體基本落實(shí)到位

全面推進(jìn)街道轄區(qū)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，提升個(gè)體工商戶和小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故的能力，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本落實(shí)到位。力爭201*年底，轄區(qū)近個(gè)體工商戶、小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。

（五）推進(jìn)宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)

繼續(xù)督促轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，合格后持證上崗。督促企業(yè)建立一線操作人員安全培訓(xùn)，合格后上崗制度，以推動農(nóng)民工向企業(yè)工人轉(zhuǎn)化。深入開展安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”、“消防119”、“保護(hù)生命、安全出行”等安全法律法規(guī)的宣傳教育活動，提高企業(yè)員工、學(xué)校師生、居民群眾法律意識、安全知識和自我防范自救的技能。

（六）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系

根據(jù)轄區(qū)的情況，不斷完善街道安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善企業(yè)與街道應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制。開展應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資儲備保障，開展應(yīng)急救援模擬演練，健全街、居應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)能力和預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高村、居、企業(yè)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的能力。

（七）安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)目標(biāo)

要提高安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作的科技含量，要加大安全生產(chǎn)的投入，到2020年，基本建成社區(qū)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、技術(shù)保障體系、宣傳教育體系、培訓(xùn)演練體系和應(yīng)急救援體系，為確保“十三五”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)提供強(qiáng)有力的科技保障。

（八）不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系

建立健全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，村和社區(qū)要通過開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、執(zhí)法水平。

四、保障措施

（一）堅(jiān)持安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

全鎮(zhèn)要繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作擺在重要議事日程，與**的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。定期研究、部署、檢查、落實(shí)街道的安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門、各村社區(qū)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任

認(rèn)真貫徹執(zhí)行制定的《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，建立安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實(shí)施定期分析、預(yù)警通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評、履職報(bào)告點(diǎn)評等措施，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入年度考核的重要內(nèi)容。對發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實(shí)行評先評優(yōu)“一票否決”的同時(shí)，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

（三）加大安全生產(chǎn)資金投入

把安全生產(chǎn)納入民生工程，把安全生產(chǎn)必需的專項(xiàng)資金納入全鎮(zhèn)財(cái)政支出的優(yōu)先項(xiàng)目，給予保障。加大對轄區(qū)居民區(qū)消防設(shè)施、義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)等方面的投入，提高社區(qū)消防應(yīng)急自救的能力。

（四）不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

加強(qiáng)對各部門、各村社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的督促檢查，嚴(yán)格各類事故的調(diào)查，強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故的問責(zé)力度，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（五）大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育、努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

各村社區(qū)要采用�？�、橫幅、標(biāo)語、宣傳材料、小廣播、led視頻宣傳及座談會、培訓(xùn)、演練等辦法，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識、先進(jìn)典型、案例警示等，營造全社區(qū)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，切實(shí)提高轄區(qū)企業(yè)員工、師生、居民群眾安全素質(zhì)和自我防范、自我保護(hù)的技能。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的監(jiān)督作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障職工安全健康的合法權(quán)益。鎮(zhèn)要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，鼓勵(lì)企業(yè)、單位的經(jīng)營者、員工及居民群眾舉報(bào)安全隱患和各類非法違法生產(chǎn)行為。接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，對群眾和新聞媒體反映的熱點(diǎn)問題，及時(shí)受理并予以處理、整改，積極營造轄區(qū)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的評估

**鎮(zhèn)要將本規(guī)劃的具體實(shí)施與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，建立嚴(yán)密有效的保障制度，實(shí)施嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查，并將本規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)，如安全生產(chǎn)管理、隱患排查整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、企業(yè)員工、居民群眾安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育等各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。每年12月份對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，與全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作同步考核，分別于201*年和2020年底進(jìn)行中期評估和終期考核。

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