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黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主要責任，紀委負監(jiān)督責任”。習近平總書記在中紀委三次全會的講話中又明確指出，推進反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是厘清責任，落實責任。落實黨委廉政建設責任制，黨委負主要責任，紀委負監(jiān)督責任。下面，著重就落實黨風廉政建設主體責任問題談三點體會。

一、認識要到位

當前，改革進入深水區(qū)，面臨的問題更多、困難更大，啃骨頭、涉險灘，沖破利益固化藩籬，迫切需要黨風廉政建設和反腐敗工作更好發(fā)揮清障、排阻、助力、護航的重要作用。

但是，長期以來有一個突出的問題，就是對黨風廉政建設責任制認識不清。有些地方和部門黨委沒有搞清楚該負什么責任、怎樣承擔責任，認為地方黨委的主要工作就是抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，沒有把反腐工作歸入“主業(yè)”，甚至把黨風廉政建設責任制等同于其他單項工作責任制，認為黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察機關的具體業(yè)務工作，對貫徹落實責任制滿足于一般部署與要求，具體指導和檢查落實不夠。

習近平總書記在黨的十八屆三中全會、中紀委三次全會上連續(xù)兩次強調黨風廉政建設主體責任，充分體現(xiàn)了我們黨在黨的黨風廉政建設上的創(chuàng)新思路和理論創(chuàng)新，是反腐敗體制機制改革創(chuàng)新的一個突出亮點。我們一定要通過認真學習研討，把握中央對黨風廉政建設主體責任的新要求，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的判斷和部署要求上來，真正把地方和部門黨委黨風廉政建設主體責任擔起來，自覺履行本地區(qū)、本部門黨風廉政建設領導者、組織者、執(zhí)行者的職責。黨委主要負責人要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”的理念，既要承擔深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的第一責任，也要當好從嚴治黨、推進黨風廉政建設的第一責任人。黨委其他成員要按照“一崗雙責”的要求，既管事又管人，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里。

二、行動要有力

治國理政是黨的職責所在，每一個黨員領導干部都應該為黨和國家事業(yè)公而忘私、清正廉潔、敢于負責、敢于承擔，但在實際工作中有些領導干部卻不敢作為、不敢擔當，擔心弄得不好，自己反而被打擊得遍體鱗傷。一些領導干部把黨內生活庸俗化。當老好人，不得罪人，平時多栽花、少栽刺，對一些腐敗現(xiàn)象睜一只眼、閉一只眼。一些地方內耗嚴重，不敢抓反腐敗的問題。一些腐敗分子勢力大，各種利益盤根錯節(jié)，許多人不敢言，也不敢反對。

落實黨風廉政建設主體責任，必須敢抓敢管。要力戒好人主義，不搞多栽花、少栽刺的庸俗哲學，不搞無原則的一團和氣；著力發(fā)現(xiàn)紀律作風方面的苗頭問題，抓早抓小，及時提醒；嚴格追責，增強對黨風廉政建設的責任感、壓力感和自覺性。

要注重懲治，制度的效用取決于制度執(zhí)行力，要嚴懲違反制度行為，只有抓住第一個打破“窗戶”的人，形成震懾，才能確保制度的剛性運行，使黨員領導干部真正把黨規(guī)黨紀當成高壓線、警戒線，自覺做到不超越政策界限搞變通，不擅自擴大范圍打擦邊球，不違規(guī)操作亂辦事，有令必行，有禁必止，切實養(yǎng)成在法治軌道上用權、在紀律約束下工作的習慣。

三、制度要管用

習近平總書記強調，要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委承擔主體責任，關鍵在強化對權力運行的監(jiān)督制約，而制度建設是落實黨委主體責任的有力保障。要進一步落實習近平總書記提出的“把權力關進制度的籠子里”的要求，針對現(xiàn)存的制度缺陷與漏洞進行調整與完善，建立行之有效的制衡和監(jiān)督體系。一是在制度規(guī)劃上，加強頂層設計，整體規(guī)劃，使制度彼此之間協(xié)調、配套，形成體系。二是在制度設計上，立足規(guī)范權力運行，以管用為目標，注重從實際出發(fā)謀劃，創(chuàng)新監(jiān)督方式，使政策、方案、措施符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，增強制度約束的“剛性”。三是對現(xiàn)有的制度查漏補缺、修繕鞏固。對制度本身存在缺陷的，及時進行修正，讓“老虎”無機可乘、“蒼蠅”無縫可鉆。四是在制度執(zhí)行上，克服部門利益，使每一項都具有公正性和科學性；實行嚴格的責任追究制，做到有責必問、有錯必究，使制度真正成為帶電的“高壓線”。

落實黨風廉政建設主體責任是“一把手”工程，讓“一把手”來抓，發(fā)揮好“一把手”的示范帶動作用，是主體責任履行到位的關鍵所在。各級黨委主要負責人牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，自覺主動履行“第一責任人”職責。一要行動上“四親自”，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦，以此帶動班子成員履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的黨風廉政建設任務。二要工作上“四抓緊”，研究制定的黨風作風目標計劃及措施要緊緊抓在手上，不定期聽取情況匯報，參加重要會議及檢查等活動要緊緊抓在手上，組織協(xié)調重大違紀違法案件的查處要緊緊抓在手上，對班子成員和下級領導班子正職履職及自律情況進行教育監(jiān)管要緊緊抓在手上。三要形象上“四帶頭”，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭落實廉潔自律各項規(guī)定，帶頭樹立和發(fā)揚“三嚴三實”好作風，帶頭管好自己、家人及身邊人，當好勤廉為民的表率。

最近，省委秦光榮書記在做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談中提出了我省在落實黨委主體責任方面要重點創(chuàng)新完善述廉制度、談話制度、作風檢查制度、權力公開制度、聯(lián)系群眾報告制度、廉政匯報制度等。我們相信，通過這一系列的創(chuàng)新舉措，將使我們的相關制度更加健全、完善，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供有力保證。

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