同志們：

按照黨中央部署，從今年4月底開始，在全國縣處級以上干部、領導班子當中進行“三嚴三實”專題教育。前段，市委嚴格按照中央和省委要求，認真謀劃，精心組織，扎實推進“三嚴三實”專題教育。5月底，市委常委會組成人員都帶頭講了專題黨課；6月上旬，各地各單位黨委（黨組）書記均以講黨課形式進行動員部署。6月底，市委常委會圍繞“嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，把牢思想和行動的‘總開關’”主題進行了第一次集中學習研討；8月底，又圍繞“嚴以律己，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的‘明白人’”主題進行了第二次集中學習研討。今天，市委學習中心組舉行第五次集中學習，由我來給大家講一堂“三嚴三實”（嚴以用權）專題黨課，以此作為全市專題教育的一次集中學習研討輔導，也作為我這個新任市委書記與全市黨員領導干部的一次集體談心談話。嚴以用權是“三嚴三實”專題教育的重要內容，直指領導干部作風建設的核心問題，是領導干部為官從政、干事創(chuàng)業(yè)的重要保障。領導干部能否正確認識權力、對待權力、使用權力，是每個干部的第一道門檻和第一堂必修課。大家作為一名黨員干部，手中都擁有或多或少、或大或小的權力，在全面推進從嚴治黨和依法治國的新形勢下，如何正確認識這些權力、嚴格用好這些權力，是一個非常緊迫而現(xiàn)實的重大課題。5月29日，我在市政府黨組（擴大）“三嚴三實”專題教育工作座談會上就這個題目講過一次，今天，我結合自己的學習和思考，從市委工作的角度，再次就這個課題與大家一起作進一步探討、交流、共勉。

一、牢固樹立正確的權力觀，把嚴以用權作為為官從政的基本標尺什么是權力？《現(xiàn)代漢語詞典》中，對權力的解釋為“職責范圍內的指揮或支配力量”。權力有廣義和狹義之分，廣義的權力是指某種影響力和支配力；狹義的權力指國家權力，即統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)其階級利益和建立一定的統(tǒng)治秩序而具有的一種組織性支配力。什么是權力觀？權力觀是人們對權力的總的看法，包括對權力的來源、掌握權力的目的、行使權力的方式、為誰掌權、為誰服務等問題的認識和態(tài)度。不同的社會、不同的政黨，有著不同的權力觀。領導干部能否樹立正確的權力觀，從黨和國家的層面來說，關系人心的向背，關系黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關系國家的前途命運和事業(yè)的興衰成�。粡膯挝缓蛡�人的層面來說，關系權力能否規(guī)范運行，關系工作能否順利開展，關系干部隊伍的作風和形象，關系到干部個人的健康成長與進步。領導干部只有樹立正確權力觀，才能樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，才能筑牢拒腐防變的思想防線，才能永葆共產黨員的先進性和純潔性。領導干部樹立正確的權力觀，必須牢牢把握好權從何來、權為誰用、權責對等、用權受監(jiān)督等四個關鍵點。

1、權為民所賦。權力從何而來？迄今為止主要有三種學說，分別是權力神授學說、契約學說和階級斗爭學說。廣為人知的是以孟德斯鳩、盧梭等思想家為代表的契約學說，他們認為公民權利是國家權力的本源，國家權力來源于公民對自身部分權利的讓渡，來自于被統(tǒng)治者的認可。從馬克思主義創(chuàng)始人到我們黨的幾代領導核心，對權力的來源與本質也有諸多論述，形成了我們黨的權力觀。當年，有個美國記者問毛主席，“你們辦事，是誰給的權力？”毛主席回答：“人民給的。人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們，能夠忠實為他們辦事的人，這就是我們共產黨人”。習近平總書記強調，馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：“權為民所賦，權為民所用”。我國《憲法》規(guī)定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。這就是說，黨的各級領導干部不是權力的所有者，他們手中的權力是人民所賦予，權力屬于人民。任何一個領導干部，不管是由選舉產生的，還是由上級委任的，都是受人民委托或由人民授權行使權力的。現(xiàn)在，有的領導干部認為，權力是上級給的；有的覺得，權力是自己辛苦“換”來的。于是，我們時而看到或聽說，某些官員在上級領導面前點頭哈腰、唯唯諾諾，對普通群眾卻頤指氣使、愛理不理，甚至還出現(xiàn)類似“替黨說話還是替老百姓說話”、“我只為領導服務”的荒誕怪論，很大程度上就是由于在權力來源的理解上產生了偏差。作為黨員領導干部，我們要始終牢記權力來自于人民，一切權力屬于人民，沒有人民，權力就是無源之水、無本之木。

2、權為民所用。權力為誰而用？習近平總書記反復強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。自古以來，“得民心者得天下”，“水能載舟，亦能覆舟”�？v觀中國歷朝歷代的盛衰興亡演變的過程，我們可以得出一個結論：只有為民掌好權、用好權，人民才會擁護你、支持你。秦朝是我國歷史上第一個大一統(tǒng)的封建帝國，掃平六合，威振四海。然而，自秦始皇以后二世而亡，僅僅存續(xù)十五年時間。原因何在？賈誼在《過秦論》中非常精彩地回答了這個問題，秦朝滅亡的關鍵原因就是：“百姓怨而海內叛矣”。再比如蘇聯(lián)，蘇聯(lián)共產黨只有20萬黨員的時候，領導人民建立了蘇維埃政權；在擁有200萬黨員的時候，領導人民打敗希特勒的納粹軍隊；而在擁有201*萬黨員的時候，竟然一夜之間喪失了政權。根本原因也是因為官員貪腐、濫用權力，失去了人民的信任。事實雄辯證明，“只有把人民放在心上，人民才會讓你坐在臺上”。谷文昌同志在福建省東山縣任職14年，帶領全縣軍民與惡劣的自然環(huán)境作斗爭，把一個風沙肆虐的荒涼海島變?yōu)榱嗣利惛火埖?ldquo;東海綠洲”，逢年過節(jié)，“先祭谷公，后祭祖宗”成為當?shù)亓曀�。高德榮同志是一名獨龍族干部，擔任過自治縣縣長，被選舉為怒江自治州人大常委會副主任之時，卻向組織上申請把自己的辦公室搬到條件艱苦的獨龍江，數(shù)十年如一日，一心撲在群眾脫貧致富上，被稱為“永遠的‘老縣長’”。作為黨員領導干部，我們要始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把權力當作成就事業(yè)、造福人民的平臺，真心實意為人民群眾辦實事、解難事、做好事。

3、有權必有責。權力就是責任。權責對等原則告訴我們：有權必有責，權責不分離，權力越大，責任越重。自古以來中國傳統(tǒng)文化中就有修身、齊家、治國、平天下的責任意識、擔當精神。屈原“亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔”，體現(xiàn)的是對天下和蒼生的責任；范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，體現(xiàn)的是對社稷和人民的責任；林則徐“茍利家國生死以，豈因禍福避趨之”，是對家國和民族的責任。黨的領導干部擔當責任，就是要平常時刻看得出來，關鍵時刻站得出來，危險時刻豁得出來。在革命戰(zhàn)爭時期，國民黨和共產黨打仗，一個“給我上”，一個“跟我上”，一字之差，一個丟了江山，一個得了天下。在抗洪搶險的危難時期，我們黨的各級干部身先士卒、沖在一線，用身體甚至是生命筑起了守護群眾的鋼鐵長城。在當前改革開放時期，我們各級領導干部肩負的責任更重，壓力更大。前不久，我們我市黨政代表團到長沙進行了學習考察，無論是產業(yè)園區(qū)發(fā)展，城市規(guī)劃管理提質，還是拆違治違工作，長沙這幾年都取得了很大成績，一個重要的原因，就是長沙干部那種強烈的責任擔當意識，這種責任擔當體現(xiàn)為大膽改革創(chuàng)新的精神和理念，體現(xiàn)為自我加壓、迎難而上的勇氣和決心，體現(xiàn)為干部敢于擔當、積極干事的精氣神�，F(xiàn)實生活中，我們有些領導干部沒有把權力看成是一種責任，而是把權力當作一種“風光”、一種“資源”、一種“商品”，只講權力、不講責任，甚至以權謀私，大搞權錢、權色交易，最終必然會受到黨紀國法的嚴懲和人民群眾的唾棄。作為黨員領導干部，我們要始終堅持有權必有責，敢于擔當，積極作為，真正做到在其位、謀其政，司其職、負其責，為官一任、造福一方。

4、用權受監(jiān)督。權力失去監(jiān)督，必然導致腐敗。加強監(jiān)督是對干部最大的愛護，自覺接受監(jiān)督是對自己最好的保護。權力監(jiān)督，在中國古已有之。西周就有過所謂做詩、誦詩的輿論監(jiān)督，當時還創(chuàng)造了“三監(jiān)”制度，并成為秦漢時期的監(jiān)察御史和刺史制度的淵源。此后中國各朝代都建有權力監(jiān)督制度，西漢還發(fā)明了中國最早的舉報箱�！逗鬂h書》記載了一個“四知”的故事：漢朝的楊震在萊州任太守，在經過昌邑縣時，縣令為報知遇之恩，晚上秘密給楊震送去了十斤黃金，并悄悄告訴楊震：“夜深無人知”，而清廉自守的楊震卻說，“你頂天而來，天知；你踏地而來，地知；你懷金而來，你知；你送金給我，我知。天知、地知、你知、我知，何謂無知？”縣令羞愧地走了。當前，一些領導干部腐敗墮落，自身不過硬是根本原因，監(jiān)督不力是重要原因。中央紀委對安徽省原副省長倪發(fā)科立案調查，他曾經抱怨：如果早處理我兩年，犯的錯也不至于這么嚴重。一位前縣委書記因為貪污受賄而被判坐牢，他說：從名義上講，對一個縣委書記有8種監(jiān)督，但實際上到了我這兒，就只有一種監(jiān)督，就是自我監(jiān)督，而自我監(jiān)督往往是最靠不住的。一個領導干部，如果不愿接受監(jiān)督，甚至有意逃避監(jiān)督，必然走向歧途甚至自我毀滅。作為黨員領導干部，我們要牢固樹立用權受監(jiān)督的觀念，切實增強自我約束的意識，把接受監(jiān)督作為一種胸襟氣度，作為一種必備的政治修養(yǎng)，作為正確行使權力的重要保證和健康政治生命的必要條件，從嚴從實用好手中的權力，始終做到自覺接受監(jiān)督。二、時刻保持對權力的敬畏之心，高度警覺和正視用權不嚴方面存在的突出問題清代名臣紀曉嵐曾講過，“做人要記住一個‘怕’字。凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”這段話告訴我們，一個人立身處世，應當懷有一顆敬畏之心。有了敬畏之心，做人才會謙虛謹慎，不驕不躁；做事才會認真負責，兢兢業(yè)業(yè)；做官才會嚴以用權，知所避守。一個不知道怕的人，才是最可怕的。領導干部手中掌握著一定權力，而任何權力都是一柄“雙刃劍”，善用則建功立業(yè)、利國利民；濫用則引火燒身、甚至禍國殃民。權力是有風險的，為官者不可能把權力帶進墳墓，而權力卻可以把為官者送進墳墓。這是無數(shù)歷史和現(xiàn)實的教訓。然而，由于權力本身具有天然的膨脹性和腐蝕性，加之少數(shù)黨員領導干部為官不正、律已不嚴，從而導致用權不嚴、違規(guī)用權等問題屢禁不止，權力濫用、權力尋租等現(xiàn)象屢見不鮮。這里我點五個方面用權不嚴的突出問題，希望大家引以為戒，有則改之，無則加勉。

1、有權任性，目無法紀。著名啟蒙學者孟德斯鳩曾說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”權力是公共的，有權者一旦“任性”用權，必然給黨和國家的事業(yè)與人民的利益帶來巨大的損失甚至災難，而權力任性者自身也必將受到黨紀國法的嚴懲。前不久，一段“任性的領導講話”的視頻在網(wǎng)上熱傳。視頻中，太原市下轄的古交市客運辦主任任長春在會議講話中口出狂言，說出了“國家規(guī)定是狗屁”、“我說誰是腐敗就誰是腐敗”、“誰要工資誰滾蛋”等令人瞠目的雷人言論。他既不是因為一時沖動而慌不擇言，也不是處于私人場合而口無遮攔，而是在大庭廣眾之下大放厥詞，并聲稱“你錄音就錄音，記就記”，完全就是一副天不怕地不怕、我的地盤我做主的“土皇帝”做派，哪有半點共產黨員的樣子！四川音樂學院原黨委書記柴永柏作風專橫，調入多位親戚進入學院任職，群眾舉報不斷。在一次教職工大會上，柴永柏放出狠話：我知道有人在舉報我，誰讓我一時不好過，我會讓他全家一輩子不好過！這樣的任性，又何嘗把黨紀國法放在眼里，何嘗把群眾監(jiān)督放在心頭？事實證明，權力使人任性，任性使人墮落。任性的結果，就是無視黨紀國法，無視道德倫理，無視基本規(guī)矩，為所欲為，胡作非為，就像脫韁的野馬狂奔而不可遏止，如同決堤的洪水泛濫而不可收拾，在犯罪的道路上越滑越遠、越陷越深。

2、用權不公，處事不正。古人講：“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。”秉持公心、公正用權，這是對行使權力的基本要求。我們領導干部的主流是好的，但不可否認的是，用權不公正、做人不公道、處事不公平的現(xiàn)象仍然存在。這其中有制度和監(jiān)督的原因，也有傳統(tǒng)文化的影響。費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中指出，中國是一個傳統(tǒng)的“熟人社會”，也就是我們所講的“小圈子”社會�，F(xiàn)實生活中，人們一遇到難辦的事，首先想到的是有沒有“熟人”，能不能拉到“關系”，可以說是既痛恨特權又羨慕特權。“熟人社會”的本質就是以“關系”代替“規(guī)則”，以熟人的情面代替法律的威嚴，使得社會公平正義的天平在“人情關系”的左右中傾斜、失衡，也為用權不公、滋生腐敗提供了“土壤”和“溫床”。有的黨員干部往往憑借人與人之間關系的生熟程度、感情的深淺程度辦事，優(yōu)親厚友、公事私辦，張三來了這樣辦，李四來了那樣辦，逼著群眾到處找門路、托關系。有的超越法律底線和政策邊線，開“天窗”，留“暗門”，打“擦邊球”，搞“暗箱操作”，甚至以情代法，以權壓法，辦關系案、人情案。有的憑關系親疏用人，拿官職做交易，培植親信，排斥異己，玩弄權術、拉幫結派，搞小山頭、小圈子、小團伙。這些都是典型的用權不公現(xiàn)象，侵害的是人民群眾的公共利益，損害的是社會的公平正義。

3、以權謀私，貪欲膨脹。“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。”我們領導干部手中的權力是一種“稀缺資源”，哪里有權力，哪里就會有欲望的誘惑，稍有疏忽就會穩(wěn)不住心神、守不住陣腳，一步一步走向萬劫不復的深淵。黨的十八大以來，因腐敗落馬的官員級別越來越高、數(shù)量越來越多、速度也越來越快，山西甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，去年一年全省處分市廳級干部45人、縣處級干部545人，累計處分違紀黨員干部15450人。貪欲不但可以摧毀一個人、也可以毒害一個班子、一個地方的政治生態(tài)。盡管沉痛的教訓擺在眼前，但仍有一些官員利字當頭、貪字為先，公開標榜“有權不用過期作廢”，“當官不發(fā)財，請我都不來”，他們把人民賦予的權力當做謀取私利的工具，大搞權錢交易、權色交易、權權交易，損公肥私，貪贓枉法。中石化集團原總經理陳同海沉湎于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬，日均揮霍超過4萬元。他曾說：“每月交際一二百萬算什么，公司一年上繳稅款二百多億，不會花錢，就不會賺錢。”對欲望的過度追求讓陳同海失去理智，瘋狂受賄，最終付出慘痛的代價。徐才厚貪賄數(shù)額之大令人觸目驚心，據(jù)悉在徐家抄查現(xiàn)金重達一噸，燒壞3部點鈔機，這些錢徐才厚生不帶來、死不帶走，除讓他身敗名裂外又有什么用！在我們我市，上次巡視組反饋的巡視意見中就有這方面的問題，個別單位主要領導親屬基本壟斷當?shù)剞k公家具采購，有的甚至通過利益關系人在私人公司持有股份。從黨的十八大以來全國各地查處通報的一批典型案件來看，當事人無論權力大小、職務高低，無一例外都是私心過重、私欲膨脹所致，究其本質就是公權私用、以權謀私。一些同志也許會認為，我們都是普通干部，也沒在關鍵要害崗位，本身就沒權，貪污腐敗與我們無緣。這是一個認識誤區(qū)。人只要在做事，只要有崗位，都會有相應的權力，只是權力有大有小、有輕有重。近年來，小官巨貪接連曝光，“土地奶奶”羅亞平、“官場流寇”穆新成、“紅頂官商”郝鵬俊、“涉黑警長”關建軍、“億元股長”李華波等人職務雖低，但其所作所為卻令人發(fā)指。更令人驚訝的是，南方某省會城市房地產部門的一個打字員也受賄400余萬元。一個打字員為什么能受賄這么多錢？原因是該房地產部門指定了打印地點，需要到她那里打印材料的人太多，要排隊等候。搞房地產的老板不差錢，早一天審批過關，就早一天回收銀子。打字員就有了誰先誰后打印的選擇權，受賄也就順理成章。

4、擁權自重，獨斷專行。絕對的權力必然帶來絕對的腐敗。無論是一個組織、一個團隊，亦或是一個企業(yè)、一個單位，如果領導干部一人大權獨攬、一意孤行，事業(yè)必然會遭受損失，個人也遲早會出問題。比如，歷史上著名的“夷陵之戰(zhàn)”，由于劉備不聽勸阻、獨斷專行，出現(xiàn)了致命的決策性錯誤，親手葬送了幾十年辛苦打拼下來的蜀國基業(yè)，導致蜀漢元氣大傷，從此無力問鼎中原。再比如，原巨人公司老板史玉柱在檢討自己失敗教訓時曾表示，原來公司董事會是空的，決策就是由自己一個人說了算，并告誡別人，決策權過度集中危險很大。毛主席曾經說過:“我們工作作風中的一項極大的毛病，就是有些工作人員習慣于獨斷專行，而不善于啟發(fā)人們的批評討論，不善于運用民主作風。”從當前查處的黨員領導干部來看，大部分權力欲望極強，家長作風嚴重，無視民主集中制原則，搞個人說了算，聽不進不同意見，重大問題、重大決策自行其是，不向集體和上級報告，班長變成“家長”，領導變成“老板”。有的領導干部將公權視作自己的私權、特權，忘乎所以、為所欲為，可謂是“一朝權在手，便把令來行”，甚至將自己凌駕于黨紀國法之上，游離于制度約束之外。還有的領導干部官僚主義思想嚴重，以“官老爺”自居，總以為自己高貴、高明，對下屬頤指氣使，蠻橫專斷，飛揚跋扈，樂意追求且十分享受那種把權力玩弄于股掌之間和“一句話就決定別人命運”的虛榮和快感。原黑龍江省綏化市委書記馬德作風就十分霸道，一次下鄉(xiāng)吃飯時陪同的縣委書記不喝酒，馬德罰他靠墻站著，這位縣委書記不敢違抗，便乖乖地靠墻站著。挾著這種淫威，馬德公然受賄賣官，涉及綏化市下轄10個縣市眾多處級以上干部，僅綏化市各部門的一把手就有50多人，帶壞了班子，帶壞了隊伍，影響極為惡劣。

5、有權不為，不敢擔當。為官避事平生恥�！堕單⒉萏霉P記》中講過一則寓言故事。一個官員在閻王面前自稱生時所到之處只飲一杯清水，以“雖無功，但總無過”自辯。閻王斥道：如果不貪就是好官，那在公堂中設一木偶，連水都不用喝，豈不更好？故事雖為虛構，道理卻很深刻。“公權私用即為盜、公權不為即為貪”。作為黨員領導干部，如果看到問題就躲閃，碰到困難就退縮，遇到矛盾就繞道，這不僅是對手中權力資源的浪費，同樣也是一種腐敗，危害性比為官亂為毫不遜色。天津港交通、安監(jiān)、海關等部門有關人員嚴重不負責任，長期對不具備資質的瑞海公司疏于監(jiān)管，致使發(fā)生“8·12”特大危化品爆炸事故，160條鮮活的生命、高達700億元的直接損失和不可估量的間接損失已經無法挽回，11名官員因此立案，其中10人涉嫌玩忽職守罪，教訓十分深刻。當前，我們黨員干部隊伍中也存在這種為官不為的現(xiàn)象，在其位不謀其政，任其職不盡其責，只要不出事，寧愿不做事。有的工作按部就班，得過且過，只求過得去，不求過得硬。更有甚者，自己不思進取、不敢擔當，還對敢擔當、敢作為的同志說三道四、冷嘲熱諷。有的凡事先打自己的“小九九”，出成績的事情搶著上，討人嫌的工作躲著走，冒風險、擔責任的事能推就推，唯恐得罪他人、殃及自己。省委巡視組提出的整改意見中，就嚴肅指出我市“少數(shù)干部缺乏擔當、精神懈怠”。為什么不敢擔當？我看其中有責任心和進取心的問題，還有自身不過硬的問題，如果自己行不正、站不直，就會前怕狼后怕虎、畏首畏尾，不敢較真，不敢碰硬，就沒有底氣帶動干部、推動工作。

三、倍加珍惜手中的權力，自覺爭當嚴以用權的表率今天在座的都是領導干部，都是推動我市發(fā)展的“火車頭”和“領頭雁”，手中或多或少都掌握了一定的權力，你們手中的權力正確行使與否、使用效果如何，不僅關系到個人的成長進步，也關系到“三嚴三實”專題教育的成效，更關系到我市的改革發(fā)展。大家要倍加珍惜來之不易的權力，倍加珍惜為黨和人民干事的機會，強化用權的憂患意識、責任意識、效率意識，從嚴從實用好手中的權力，努力爭當嚴以用權的表率和模范。

1、堅持科學用權。嚴以用權，首先必須科學用權。何謂科學用權？一是認真貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委各項決策部署，二是堅持一切從實際出發(fā)，三是著眼于推動經濟社會更好更快發(fā)展，四是讓人民群眾有更多獲得感和幸福感，五是構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系。我們常講，決策失誤是最大的失誤。科學用權，最核心是要科學決策。怎么樣才能做到科學決策？一要樹立正確的政績觀。想問題、辦事情、做決策都要從維護和實現(xiàn)好人民群眾的最根本利益出發(fā)，多辦利民惠民之事，多做雪中送炭的工作，堅決杜絕政績工程和形象工程。二要深入開展調查研究。沒有調查就沒有發(fā)言權�，F(xiàn)在，各方面都在講新常態(tài)，新常態(tài)下我們面臨著許多不了解、不熟悉而又躲不開、繞不過的新情況、新問題，迫切需要我們深入細致做好調查研究工作。各級領導干部要真正沉下來、鉆進去，深入實際，深入基層，深入群眾，把問題搞清楚、把情況弄明白，做到不調研不決策、先調研后決策，不斷提高決策的質量和水平。三要健全科學的決策機制。著力健全重大決策合法性審查機制、風險評估機制，健全法律顧問制度，繼續(xù)實施專家論證、公開聽證，凡重大決策都必須經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，加快建立決策后的評估和糾錯機制，探索建立行政決策終身責任追究制和責任倒查機制，真正做到決策前傾聽民意，決策中廣納賢言，決策后及時公開、監(jiān)督執(zhí)行結果，確�？茖W決策、科學用權。

2、堅持依法用權。能否處理好權和法的關系，是對領導干部法治素養(yǎng)最現(xiàn)實的考驗，也是衡量一個地方法治水平的重要標志。盡管當前黨員干部法治觀念在不斷增強，依法辦事能力也在不斷提高，但與全面推進依法治國的要求還存在著不適應、不符合的問題，一些領導干部不懂法、不敬法、不守法的現(xiàn)象依然存在。有的法治意識淡薄，人治思想、長官意志嚴重，以言代法、以權壓法，凡事自己說了算；有的認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，只要能辦成事，什么辦法都可以用，信奉“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”；有的把法律當擺設，不履行法定職責，使一些法律法規(guī)變成一紙空文；有的目無法紀、濫用權力，知法犯法、徇私枉法，隨意插手司法案件，辦關系案、人情案、金錢案。對此，群眾反映強烈。各級領導干部要切實增強法治意識，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，把依法用權貫穿為官從政的全過程，每作一項決策，都要認真想一想是否有權決策、有多大權限決策，想一想決策的法律依據(jù)是什么、法定程序是什么、法律責任是什么，確保權力始終在法治軌道上運行。要把握好“法無授權不可為、法定職責必須為”的基本要求，自覺在法律約束下用權，在制度籠子里用權，既要勇于負責、敢于擔當，克服懶政、怠政，杜絕為官不為，又要嚴守權力邊界，按照權力清單用權、按照法定界限用權，堅決防止亂作為、濫作為。

3、堅持規(guī)范用權。沒有制約的權力必然導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。規(guī)范用權，既要靠自律，也要靠他律，他律就是制度，對干部來說這既是一種約束，更是一種保護。深入剖析當前的違紀違法案件，一個很重要的原因，就是權力約束機制不健全，在制度建設和落實上還存在較大差距，沒有從源頭上徹底堵塞漏洞。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。只有靠制度管權用權，把權力關進制度的籠子里，切實規(guī)范和減少黨員干部的自由裁量權，才能從源頭上預防濫用權力的行為。要深入推進簡政放權，加快制定權力清單，厘清權責邊界，強化權力制約，真正給權力套上“韁繩”和“籠子”。各級各部門要勇于革自己的命、削自己的權、讓自己的利，該放的權力要堅決放開放活，決不能明放暗不放，松了手剎還踩著腳剎。規(guī)范用權，不僅要“放權”，也要“管權”。要在簡政放權的基礎上，加快相關制度建設，以嚴格的制度和完善的規(guī)則，約束和規(guī)范權力運行。前段時間，市委出臺了《關于進一步激勵干部想事干事成事的暫行辦法》、《關于進一步嚴格管理和監(jiān)督干部的暫行辦法》、《我市市“為官不為”“為官亂為”問責暫行辦法》，對激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、規(guī)范干部權力使用以及懲治干部有權不為、有權亂為等行為做出了詳細規(guī)定，出臺了巡查制、主要領導談心談話制、部分重點班子年中考核等系列制度，目的就是要教育引導全市各級領導干部牢固樹立正確的政績觀、利益觀、權力觀，把思想認識統(tǒng)一到市委的決策部署上來，把智慧力量凝聚到建設“一極三宜”江湖名城上來，在全市上下形成一心一意干事業(yè)、全力以赴抓發(fā)展的濃厚氛圍。

4、堅持陽光用權。陽光是最好的“防腐劑”，讓權力暴曬在陽光之下，違法亂紀、權力尋租等行為就會無處藏身。近年來，一些黨員干部之所以在用權方面出現(xiàn)問題，一個重要的原因就是權力行使不夠公開、不夠透明，“表哥”、“房叔”等腐敗案件的查處，正是濫權越權“見光死”的例證。在國外，廉政建設和反腐敗制度都被稱為“陽光制度”，權力具體怎么運行的，每一步是怎么往前推進的，民眾和官員都看得清清楚楚。俗話說，公開才有公平，透明才會清明。各級領導干部不論職務多高、權力多大、資歷多老，都要習慣于在“聚光燈”下行使權力，習慣于在“放大鏡”下開展工作，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。要進一步推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開，始終堅持陽光決策、陽光施政、陽光用人，做到決策、執(zhí)行、管理、服務、結果全過程公開，把權力運行的整個狀態(tài)都放在人民群眾的監(jiān)督之下，放在公平正義之光的照耀之中。特別是要敢于把政府和部門預決算、“三公”經費、權力清單和運行流程等政務信息和群眾密切關注的食品藥品安全、保障性住房分配、企事業(yè)單位人員招錄、醫(yī)療服務收費等重點事項，明明白白、清清楚楚地公開公示，堅決防止暗箱操作、以權謀私等行為的發(fā)生。

5、堅持秉公用權。權力是公器，用權必須秉公無私。何謂秉公，就是依照公認的道理或公平的原則辦事。中國歷史上秉公用權的清官屢見不鮮，漢代蘇章出任冀州刺史時，有老友貪贓枉法，蘇章接案查訪，老友心存僥幸，設宴款待，席間二人敘盡了友情，老友飄飄然一夜好夢，第二天蘇章一臉嚴肅，歷數(shù)老友罪行，命衙役摘去了他的烏紗帽。蘇章說：“我與清河太守是多年老友，讓他請客，是盡朋友之誼，是私交。查辦案子則不同，那是公事，公事自當公辦，有公法作依據(jù)。”“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓”。我們要清醒地認識到“公道自有人心在”，真正的“公道”代表社會心聲、反映人民訴求。然而，我們有些領導干部在行使權力時，往往憑著親疏遠近辦事，打著維護政策、法律、制度的幌子，強拉偏架，袒護一方，不是一碗水端平，而是厚此薄彼，不但損害了群眾利益，也破壞了社會公平正義。因此，我們黨員干部在用權時，一定要不為私交所移，不為私欲所動，不為私利所惑，事事講公道，處處講公正，人人講公平。秉公用權，一個很重要的方面是要堅持公道正派選人用人。如何公道正派選人用人？就是要認真落實習近平總書記提出的領導干部“四有”、做“四種人”和省委書記徐守盛同志強調的“四個干事”的好干部標準，嚴格按照市委提出的看重忠誠、看重實干、看重擔當、看重基層、看重口碑的“五個看重”原則選人用人，不以個人好惡、親疏遠近劃線，不搞任人唯親、團團伙伙，把那些符合上述條件的優(yōu)秀干部及時提拔重用起來，著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍，為我市經濟社會發(fā)展提供堅強的隊伍保障。

6、堅持高效用權。同樣擔任一個職務，同樣掌握一定權力，是低效用權還是高效用權，既能看出態(tài)度，也能體現(xiàn)水平。《行政領導學》中專門講到“效益性原則”，就是指領導干部在行使權力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，注重社會效益。權力只是干事創(chuàng)業(yè)的平臺和載體，不是每個人都能擁有，也不是永遠都能擁有，既然掌握了一定的權力，就要使其充分發(fā)揮作用，盡可能產生最大效益。如果一個廳級干部、處級干部只有科級干部的作為，那就有愧于崗位和權力，有愧于組織和人民。怎么做到高效用權，關鍵是要認真、精細。胡適先生曾寫過一本《差不多先生傳》，就是諷刺當時中國社會那些辦事不認真的人。當前，我們的干部隊伍中“差不多”的思想還大有市場，在禁拆治違、土地征收等重點難點工作中，一些同志缺乏擔當和勇氣，缺乏爭創(chuàng)一流的標準和決心，不使全勁、不盡全力，導致效率低下、崗位貶值。大家都知道，日本、德國等國家的產品性價比很高，中國人十分熱衷去國外搶購馬桶蓋、書包，為什么這些平常的物件還要去國外購買，原因就在于他們做事認真、精益求精，做出來的產品工藝十分精細。世界上怕就怕“認真”二字。我經常講，沒有做不好的事，只有做不好事的人。我們我市的干部只要認真起來，其實不輸給任何一個地方。因此，各級領導干部在履職用權時，一定要增強用權的效率意識、效益意識和精細意識，在其位、用其權、盡其責，竭盡全力做出與崗位相稱的業(yè)績，努力追求為公用權使用效益的最大化。

7、堅持廉潔用權。古人講，吏不畏吾嚴，而畏吾廉。廉潔用權是領導干部從政之本、立身之基。習近平總書記指出，黨的干部必須清正廉潔，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。如何做到廉潔用權，關鍵要做好四個方面。一要“慎初”，謹防“第一次”。一些領導干部之所以腐化墮落，一個重要原因就是沒把握住“第一次”，導致私欲越來越強，膽子越來越大，行為越來越放縱。領導干部警惕了“第一次”，思想道德防線就不會突破，不正之風和腐敗現(xiàn)象就找不到可乘之機；守住了“第一次”，就能在廉潔與腐敗的較量中贏得勝利。二要“慎微”，謹防積小惡成大惡。有些領導干部認為，自己辛辛苦苦工作，為單位、社會、國家作出這么大的貢獻，抽幾條免費煙、喝幾瓶公家酒，逢年過節(jié)收受一點小紅包，是人之常情，是小節(jié)，無傷大雅。殊不知，一些腐敗分子正是在這種“小節(jié)無害”的心理驅使下，漸漸放松自我約束，滋長了放任心理，最后越陷越深，難以自拔。三要“慎欲”，謹防放縱欲望。欲望是人的一種本能，正常的欲望是社會前進的動力，放縱的欲望則可能毀滅一切�，F(xiàn)在我們一些干部喜歡攀比，一旦攀比，思想防線就會變得非常脆弱，就會自覺不自覺地利用手中的權力去追求暴利階層的生活，就會貪污受賄，最終會招致牢獄之災、殺身之禍。每一個領導干部都要知足常樂，常思貪欲之禍，常懷律己之心，常除非分之想，始終保持高尚的人格和淡泊的心境。四要“慎友”，慎防被不懷好意的“朋友”拉下水。作為領導干部，在結交朋友上必須慎之又慎。有些所謂的“朋友”就是瞄著領導干部手中的權力而來，各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，稍不留意，就會成為這些人“圍獵”的對象。我們的領導干部要樹立正確的“交友觀”，近君子，遠小人，多交道德純潔的人、情操高尚的人、能幫助自己進步和提高的人。

8、堅持為民用權。權力只是為人民服務的工具，嚴以用權的最終落腳點是為了改善民生。雖然每個領導干部的崗位不同、權限不同、工作內容不同，但為民用權應該成為我們共同的價值追求，真正把權力用在民之所盼、民之所求、民之所需上。一要把權力用到推動科學發(fā)展上。發(fā)展是最大的民生。要圍繞建設“一極三宜”江湖名城，加快實施新增長極“621”行動，突出抓好一批重大項目和重點工程建設，推動經濟社會更好更快發(fā)展，促進經濟總量、發(fā)展質量和人均均量“三量齊升”。二要把權力用到辦好民生實事上。群眾利益無小事。要堅決落實各級各項惠民政策，加快推進城區(qū)小街巷改造、農村人口安全飲水、兩房兩棚、兩供兩治等34件省市實事辦理，抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、精準扶貧等各項社會事業(yè)，讓有限的權力發(fā)揮最大的惠民作用。三要把權力用到加強生態(tài)環(huán)保建設上。順應群眾過上幸福生活的新需求，扎實推進湘江保護、洞庭湖治理和大氣污染防治，切實加強鐵山水資源保護，強化農村環(huán)境綜合整治，讓老百姓愜意呼吸新鮮空氣、放心喝上干凈水，不斷提高宜居指數(shù)。四要把權力用到促進社會和諧上。進一步強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強綜治民調工作，抓緊抓實抓細安全生產，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。同志們，開展“三嚴三實”專題教育，是一項嚴肅的政治任務，也是一項長期的工作要求。通過這次集中學習，我們要切實增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺，特別是領導干部要把握好嚴以用權這個關鍵環(huán)節(jié)，把嚴的要求、嚴的作風、嚴的紀律落實到具體崗位和實際工作中，以如履薄冰的心態(tài)、激情干事的狀態(tài)，為人民掌好權、用好權，為建設我市作出新的更大貢獻！

踐行“三嚴三實”，修身是根本，用權是核心，律己是關鍵。我理解，黨員干部要做到嚴以用權，最為緊要的是守規(guī)矩、講法治。下面，我重點圍繞“強化規(guī)矩意識，提升政府工作”談三點體會。 欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”規(guī)矩既是約束、準則，也是標準、尺度。嚴以用權對做好政府工作意義重大。第一，嚴以用權最首要的是站穩(wěn)政治立場。習總書記深刻指出：“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。”講政治，就是要堅決維護黨中央的權威，在原則問題上，特別是大是大非面前，旗幟鮮明、站穩(wěn)立場，做政治上的明白人。對于市政府而言，講政治，就是始終與市委保持高度一致，堅決維護市委的權威，做市委戰(zhàn)略決策的堅定執(zhí)行者。第二，嚴以用權最基本的是樹立程序意識。領導干部做決策、辦事情，都要講程序。政府的重大決策，一定要堅持公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論等程序；政府的執(zhí)行落實，一定要履行時限、方式、方法、步驟等程序要求，避免因程序缺陷或瑕疵導致行政違法。比如，一些地方征地拆遷引發(fā)行政訴訟，很多時候并不是適用法律政策有偏差，往往是程序上有問題。第三，嚴以用權最關鍵的是嚴格依法行政。習總書記強調，領導干部要做尊法學法守法用法的模范。依法辦事就不怕事，依法辦事就不會出事。當前，我市的發(fā)展同全國一樣，面臨著許多矛盾、問題，善于運用法治思維、法治手段解決問題，顯得尤為重要。比如，今年新行政訴訟法出臺后，我們組織開展市政府常務會議專題學法，并專門邀請最高人民法院江必新副院長授課，效果就很好，也給大家很大的啟發(fā)。第四，嚴以用權最根本的是堅持廉潔自律。內因決定外因。廉潔不能只靠外部的監(jiān)督，最重要的還得靠自律的作用。所謂“物必先腐，而后蟲生”，就是這個道理。我們每一位黨員領導干部都要從那些違紀違法的案件中汲取教訓，任何時候都要堅守“底線”，不碰“紅線”，這樣才能走得穩(wěn)、走得遠。

二、把嚴以用權貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)政府工作的程序性、規(guī)范性很強，必須帶頭樹立規(guī)矩意識，推進政府工作的制度化、規(guī)范化，努力提升政府工作水平。一是重執(zhí)行，狠抓落實。政府的首要職責就是抓落實。要貫徹好上級政策。堅定不移地落實中央、省里的政策精神，確保每一項政策都能夠落地。去年以來，中央就穩(wěn)增長出臺230多個文件，省里出臺104項措施，我們要求各部門按職能分工，逐項逐條消化好。今年6月，國務院出臺《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，我們迅速組織相關部門拿出新材料、創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)三年行動計劃，并啟動了示范創(chuàng)客空間建設。要服務好項目建設。把產業(yè)發(fā)展、財稅增收、民生改善最終落實到項目上來，以項目建設的成效，實實在在地體現(xiàn)發(fā)展的成果�，F(xiàn)在，我們在項目建設上，堅持領導帶頭親自抓，特別是對于好的招商項目，盯緊不放，采取小分隊等方式上門招商。比如，最近我們正加緊洽談對接世界五百強企業(yè)德國舍弗勒集團，爭取落戶到瀏陽制造產業(yè)基地。要回應好民生關切。傾聽群眾心聲、了解群眾訴求，讓群眾生活更有歸屬感、認同感和獲得感。比如，市委、市政府提出，201*年起，用三年時間徹底解決9萬戶居民的房產證問題，目前已解決3萬多戶。踐行“三嚴三實”，就是要把群眾期盼的事情一件一件解決好，讓群眾有更多的獲得感。二是重制度，照章辦事。政府工作講規(guī)矩，關鍵是制度化、長效化管理。要完善制度。通過完善制度堵塞漏洞，做到以制度管人、管事、管權、管錢。比如，政府征管資金及基金的存放，以前有些管理辦法，但執(zhí)行不到位。今年6月，我們專門制定《市本級政府征管資金及基金存放銀行機構考核評價分配暫行辦法》，實行銀行機構貢獻與政府資金存款分配掛鉤，引導各金融機構加大對我市信貸投入。要照章辦事。政府管理要規(guī)范，必須堅持制度面前人人平等、不搞例外。比如，政府各級部門厲行節(jié)約、反對浪費，嚴控“三公”經費支出，在去年大幅壓減的基礎上，今年上半年三公經費又同比下降11.18%。要加強監(jiān)督。發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，不讓少數(shù)人壞了規(guī)矩。上半年，全市完成政府投資審計項目437個、金額204.72億元，綜合核減率19.32%，超預算支出和投資水分明顯減少。三是重擔當，改革創(chuàng)新。要敢于自我革命。改革已進入深水區(qū)，當一些改革觸及一些部門利益的時候，我們就必須服從大局，勇于革自已的命。比如，政府推進“三清單一目錄”改革，真正建立了權力運行的規(guī)矩。要樹立創(chuàng)新思維。守規(guī)矩決不是固步自封、因循守舊，而是要順時應勢、善于創(chuàng)新。比如，為推進智能制造產業(yè)發(fā)展，我們創(chuàng)新政策，正抓緊組建成立智能制造研究院，真正把市場力量與政府引導結合起來。要增強擔當意識。引導干部關鍵時刻站得出來、危急關頭立得起來。比如，按照市委拆違控違“一年基本拆除，兩年基本清零”的部署，上半年全市拆除違法建設485.34萬平方米，控制新增違章建設6.34萬平方米，卻沒有一起因拆違控違引發(fā)群體性上訪，主要得益于各級干部依法辦事，勇于擔當。三、把嚴以用權轉化為自覺行動規(guī)矩的意義在于被遵守、被執(zhí)行。要真正把守規(guī)矩當作一種自覺，切實做到內化于心、外化于行，必須做到“三個從嚴”。一是從嚴律己。要求他人做到的自已首先做到，要求他人不做的自已首先不做。要堅持立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之利，受得住誘惑，經得起考驗。當前，一些企業(yè)家反映，領導干部不敢和他們打交道，對本來該幫的企業(yè)不敢?guī)土�，認為政府領導與企業(yè)家往來太多，總有瓜田李下之嫌。其實，只要一心為了事業(yè)，不徇私情、不謀私利，我們完全可以大大方方與企業(yè)家交朋友，旗幟鮮明地支持企業(yè)發(fā)展。二是從嚴監(jiān)督。要堅持“一崗雙責”，既管好自己，又切實擔負起黨風廉政責任制第一責任人的職責，率先垂范抓好政府廉政建設。我始終認為，對部下的嚴格監(jiān)督，就是對他們的最大愛護。特別是對政府采購、招投標、土地出讓、行政審批等權力集中的部門，一定要早打招呼，勤加提醒，加強監(jiān)督，防止權力被濫用，小過釀成大錯。三是從嚴管束。一滴水可以折射出太陽的光輝。領導干部的“家務事”、“身邊事”，也可以體現(xiàn)出自己的作風和黨性。比如，毛澤東同志有著名的“三原則”：戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟親不為親撐腰。作為領導干部，一定要帶頭管好家屬子女，從嚴治家、純正家風；管緊身邊工作人員，立好規(guī)矩、嚴格要求，真正把好親情關、管好身邊人。 嚴以用權是“三嚴三實”主題教育的重要內容，更是踐行“三嚴三實”要求的關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記在對“三嚴三實”的重要論述中指出，嚴以用權就是要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。作為“三嚴”之一，嚴以用權在“三嚴”的內在邏輯中，具有承上啟下的重要作用。

一、 正確認識權力習近平總書記將其概括起來就是兩句話：“權為民所賦，權為民所用。”從根本上講，我們黨的權力觀和黨的群眾觀、利益觀是完全統(tǒng)一的，就是全心全意為人民服務。作為黨的領導干部，要牢固樹立正確的權力觀，首先必須對權力有一個清醒的認識。

1、權力就是信任。黨和人民把我們放到領導崗位上，賦予我們一定的權力，既是一種委托，更是一種信任。自古以來，“得民心者得天下”，“水能載舟，亦能覆舟”，充分說明了權力來源于人民的信任，權力離不開人民的擁護。要時刻牢記“只有把人民放在心上，人民才會讓你坐在臺上”，把“群眾答應不答應、群眾支持不支持、群眾滿意不滿意”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格用好手中的權力，始終不負人民的信任。

2、權力就是責任。權責對等原則告訴我們：有權必有責，權責不分離，權力越大，責任越重。大禹治水“三過家門而不入”，是對蒼生的責任；諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”，是對托孤的責任；林則徐“茍利家國生死以，豈因禍福避趨之”，是對民族的責任。在當前改革開放時期，我們各級領導干部肩負的責任更重，壓力更大，面臨的誘惑也更多。我們要更加珍惜手中的權力，從嚴從實用好手中的權力，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事，真正做到為官一任、造福一方。

3、權力就是平臺。權力與崗位是共生的，每一個崗位權力都是用來為群眾服務的平臺。我們有些同志對權力產生了錯誤的認識，把崗位權力看成是自己的“一畝三分地”，搞“我的地盤我做主”，把權力當成自己謀取不正當利益的工具，以權謀私、假公濟私。我們黨員干部要把權力作為成就事業(yè)、造福人民的平臺，在其位、用其權、盡其責、展其為，做到有權不辱崇高使命，位高不失公仆之心。

4、權力就是奉獻。干部就是公仆，權力就是奉獻。領導干部代表人民行使權力，要比常人付出更多的辛苦，作出更多的奉獻，舍棄更多的個人利益。作為領導干部，要踐行正確的權力觀，就要強化奉獻意識，發(fā)揚公仆精神，不計得失、淡泊名利，做一名上不愧黨、下不愧民、內不愧心的好干部。

二、自覺敬畏權力習近平總書記反復強調，領導干部要對權力心存敬畏，以清正廉明的“官德”約束手中的權力。然而，由于權力本身具有天然的膨脹性和腐蝕性，加之少數(shù)黨員領導干部自身道德意識、責任意識、法律意識淡薄，往往將其所掌握的權力視為“自己的既得利益”，從而導致違規(guī)用權、用權不嚴等問題屢禁不止，權力濫用、權力尋租等現(xiàn)象屢見不鮮。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、用權任性。權力是公共的，有權者一旦“任性”用權，必然給黨和國家的事業(yè)與人民的利益帶來巨大的損失和災難，而權力任性者自身也必將受到黨紀國法的嚴懲。最近，一段“任性的領導講話”的視頻在網(wǎng)上熱傳。視頻中，太原市下轄的古交市客運辦主任任長春在會議講話中口出狂言，說出了“國家規(guī)定是狗屁”、“我說誰是腐敗就誰是腐敗”、“誰要工資誰滾蛋”等令人瞠目的雷人言論。他既不是因為一時沖動而慌不擇詞，也不是處于私人場合而口無遮攔，而是在大庭廣眾之下大放厥詞，并聲稱“你錄音就錄音，記就記”，完全就是一副天不怕地不怕、我的地盤我做主的“土皇帝”做派。身為一名國家干部，本應具有起碼的法治意識，怎能如此蔑視國家規(guī)定？說到底，無非是“權力任性”在作怪，滋生了權大于法的扭曲心態(tài)，以致迷失本性，蔑視法律，漠視群眾。

2、用權不公。我們的黨員干部隊伍中，有的往往憑借人與人之間關系的生熟程度、感情的深淺程度辦事，用權不公正、做人不公道、處事不公平；有的優(yōu)親重友、厚此薄彼，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，張三來了這樣辦、李四來了那樣辦；有的對執(zhí)行上級決策部署打折扣、搞變通，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行；有的超越法律底線和政策邊線，開“天窗”，留“暗門”，打“擦邊球”，搞“暗箱操作”，甚至以情代法，以權壓法，辦關系案、人情案，逼著群眾到處找門路、托關系。

3、以權謀私。當前，有些黨員干部黨性觀念不強、宗旨意識淡薄，作風不端、行事不正，崇尚“有權不用、過期作廢”的理念，把人民賦予的權力當做自己謀利的工具，大搞權錢交易、權色交易、權權交易，以至于貪贓枉法、鋃鐺入獄。特別是從黨的十八大以來全國各地查處通報的一批典型案件來看，當事人無論權力大小、職務高低，無一例外都是私心過重、私欲膨脹所致，究其本質就是公權私用、以權謀私。

4、專權獨斷。歷史和現(xiàn)實告訴我們，無論是一個組織、一個團隊，亦或是一個企業(yè)、一個單位，如果領導干部一人大權獨攬、一意孤行，事業(yè)必然會遭受損失，個人也遲早會出問題。有的將公權視作自己的私權、特權，忘乎所以、為所欲為，可謂是“一朝權在手，便把令來行”，甚至將自己凌駕于黨紀國法之上，游離于制度約束之外。三、嚴格使用權力李克強總理在今年《政府工作報告》中講到“大道至簡，有權不可任性”，引發(fā)輿論熱議，社會各界紛紛點贊。“有權不可任性”，折射的是黨和國家從嚴管黨治吏，下決心把權力關進制度籠子，確保還權于民、用權為民的鮮明態(tài)度和堅定決心。要強化用權的憂患意識，小心謹慎用好手中的權力，自覺做到權大不忘責任重、位高不移公仆心，以如履薄冰的心態(tài)為人民掌好權、用好權。

具體要做到四點：

1、依法用權。要切實增強法治意識，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，正確把握為官做事的尺度，把法治觀念內化于心、外化于形，把法治理念和法治思維貫穿政府工作全過程，確保政府工作始終在法治軌道上運行。要堅持依法科學決策，建立重大決策合法性審查機制、風險評估機制，健全法律顧問制度，繼續(xù)實施專家論證、公開聽證和電視問政，凡重大行政決策都必須經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點加強食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、社會治安、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領域綜合執(zhí)法力度，依法推進土地征收、禁拆治違等工作，確保所有行政行為都依法依規(guī)、程序正當。要堅持法無授權不可為、法定職責必須為，既要勇于負責、敢于擔當，克服懶政、怠政，堅決杜絕慢作為、不作為，又要嚴守權力邊界，按照權力清單用權、按照法定界限用權，堅決防止亂作為、濫作為。

2、規(guī)范用權。加快推進“三清單一目錄”工作，進一步明確政府及部門的權利、責任和程序，進一步厘清政府與市場、部門之間的權責邊界，進一步向社會、市場和基層放權，把該放的權力堅決放開放活，把該管的事情切實管住管好。同時，要進一步強化對政府內部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，重點加強對政府各類資金的全過程監(jiān)管，把政府采購、土地出讓、國有資產交易、礦產資源開發(fā)、工程項目招投標等納入公共資源交易平臺。要強化糾錯問責，健全問責制度，規(guī)范問責程序，堅持權責統(tǒng)一、有錯必究，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償，筑牢法治“防線”，遏制權力“越線”。

3、陽光用權。大力推進行政決策公開，凡事關經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，凡涉及群眾切身利益的重大決策，在出臺前都要通過媒體進行公示，所有決策進展情況都要定期在報紙、網(wǎng)站上公布，提高行政決策透明度。要加快實施行政權力公開，在完成部門職權清理的基礎上，進一步明確各類職權職責，編制行政權力清單目錄和權力運行“流程圖”并向社會公布，以公開透明的實際行動，揭開蒙在權力上的“神秘面紗”，打開權力封閉運行的“黑暗區(qū)間”，讓政府行政權力在陽光下運行。要積極推進政務信息公開，進一步拓展信息公開領域和內容，推進政府預決算、部門預決算、專項轉移支付預算、“三公”經費、重點領域信息公開，尤其是對人民群眾密切關注的食品藥品、保障性住房分配、醫(yī)療服務收費、高校招生、企事業(yè)單位人員招錄等政策信息，都要明明白白、清清楚楚地公開公示，堅決防止暗箱操作、以權謀私等行為的發(fā)生。

4、秉公用權。我們要清醒地認識到“公道自有人心在”，真正的“公道”代表社會心聲、反映人民訴求。然而，我們有些領導干部在行使權力時，往往憑著親疏遠近辦事，打著維護政策、法律、制度的幌子，強拉偏架，袒護一方，不是一碗水端平，而是厚此薄彼，不但損害了群眾利益，而且破壞了社會公平正義，自己也受到了應有的懲罰。因此，我們黨員干部在用權時，一定要不為私交所移，不為私欲所動，不為私利所惑，唯有講公道、講公理、講公正、講公平，才不至于偏離民心軌道，才能得到廣大群眾的認可與支持。 “嚴以用權”專題研討發(fā)言稿 領導干部和普通群眾的最大不同莫過于手中有權、肩上有責。嚴以用權是“三嚴三實”專題教育的重要內容，更是踐行“三嚴三實”要求的關鍵環(huán)節(jié)。權力是把雙刃劍，正確用權就能為人民造福，濫用權力就會損害群眾權益，損害黨和政府形象。各級領導干部手中都掌握著或大或小的權力，“修身”和“律己”主要是為用好權。就我個人而言，能始終堅持執(zhí)政為民、“為民用權”的善政根本和清正廉潔、“不搞特權”的善政內在要求，做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，時刻彰顯共產黨人“善政本色”。盡管如此，在“嚴以用權”方面也還存在著：一是認真學習鉆研有效履職的各種知識，提升政治素質，提高道德修養(yǎng)，拓寬知識結構，錘煉作風養(yǎng)成，強化組織觀念，以及在不斷修煉、約束、改造、完善中增長才干，把握工作規(guī)律，提升履職能力不夠。二是工作缺乏激情，被動應付，標準不高，在緊貼中心，提升格局、開闊思路，找準履職的著力點、切入點、結合點，用心謀事、用情干事、用勁成事方面，未做到居之無倦，行之以忠。在研究解決各種新情況、新問題，不斷提升工作執(zhí)行力，把各項工作做細做精做實做優(yōu)，善始善終、善做善成不夠。三是固守傳統(tǒng)，安于現(xiàn)狀，得過且過，圖超脫，缺乏改革創(chuàng)新。新常態(tài)下不能自覺把創(chuàng)新作為能力要求，怕越位、怕添亂，工作上滿足于“差不多”、“過得去”等傾向。四是聯(lián)系群眾不夠緊密，面對面與群眾交流的平臺和途徑不多、渠道不寬，真心誠意為群眾辦實事、解難事、做好事更少。今后，我將不斷鑄造理想信念之魂，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，在各種誘惑玄機暗藏、各種風險危機四伏的當下，要謹用權、用好權，不逾矩，始終做到“心存敬畏，手握戒尺”。

具體講：

1、心有敬畏，行有所止；手握戒尺，舉有所慮。如果說敬畏是內心的道德約束，戒尺則是黨紀國法和各種規(guī)章的行為規(guī)范。心中的敬畏、手中的戒尺，說到底就是做人為官的德行、規(guī)矩和準繩。如果心中無敬畏、手中無戒尺，什么話都敢說、什么事都敢干，無所顧忌、任性妄為，越界越軌日積月累，最終必然導致底線失守、毀了事業(yè)、害了自己。必須通過修身、自律、心存敬畏，嚴把權力關，確保用權為民，確保權力行使不偏向、不變質、不越軌、不出格、不異化。確保手中的權力更好地服務于民，無愧于黨和人民的重托。要處處為群眾著想，心中有民，為政以德。既要像水那樣“居善地，心善淵，與善仁，言善信，政善治，事善能，動善時”，“利萬物而不爭”。又要注重以仁施政，以德“化民”。

2、知道權從何來，懂得權如何用。對權力心存敬畏，行使權力手握戒尺，源于對權力本質的理性認識。我能成為掌握權力的“關鍵少數(shù)”之一。這固然有個人勤奮努力的因素，但歸根到底是組織的選擇和人民的信任。公權是公器，來自人民的賦予，不屬于任何人。公權只能公用，以權謀私即為盜，就是違法犯罪。應有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的憂民樸素情懷，甘當人民公仆。樹立“權為民所賦”的意識，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，始終把人民群眾置于心中最高位置，把群眾關切作為指向，以群眾滿意與否作為權力行使是否得當?shù)闹匾獦藴�，使權力�?ldquo;公”的政治屬性使然，不辜負人民群眾對黨員干部的期待。

3、心存敬畏，敬畏權力的神圣性。權力是神圣的，權力也是一把雙刃劍，一旦“劍走偏鋒”，不講誠信、不懂規(guī)矩、不守紀律，缺乏敬畏、目無約束，必然使權力滑入偏軌，造成禍害。經驗教訓反復證明，腐敗總是發(fā)生在掌權者失去敬畏之心的地方。“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍。”沒有敬畏，權力就不受約束，就會出現(xiàn)濫權、專權、弄權，就會導致膽大妄為、無法無天。敬畏權力的神圣性，掌權用權才能如臨深淵、如履薄冰，權力才不會用偏，領導崗位也就不會“高危”。每一個領導干部職位越高，權力越大，越是要謹小慎微，始終做到秉公用權、依法用權、廉潔用權。要以“嚴以修身”加強自身修養(yǎng)，把自省、自警、自勵常態(tài)化。經常反思自己的言行是否符合黨的政治要求，是否符合共產黨員的標準，是否符合領導干部的身份，是否符合法律法規(guī)，要勇于自我批評實現(xiàn)自我糾正，常懷如履薄冰、如臨深淵之感，經常自我警示、自我告誡、自我鞭策和自我激勵，“不以惡人而為之”，防微杜漸、防患于未然；時時警惕、少犯錯誤。

4、手握戒尺，把權力關進制度的籠子。嚴以用權，單靠覺悟不保險，要有制度才管用。離開制衡談嚴以用權，無異于緣木求魚。權力具有天然膨脹性和腐蝕性，沒有籠子約束不行，籠子不嚴密也不行。無數(shù)事實表明，“權力出籠子、人就可能進籠子”。大道至簡，有權不可任性。作為領導干部，我將始終繃緊規(guī)矩意識這根弦，自覺增強自律意識、樹立制度敬畏、涵養(yǎng)法治思維。任何一項權力的行使，該遵循什么程序、該遵守什么規(guī)矩、該遵從什么制度，都應該嚴格遵守，不能越界、越軌。要強化黨規(guī)黨紀、制度的約束力，把權力關進制度的籠子、運行在陽光下，自覺接受群眾的監(jiān)督，要遵循法律的軌跡，按規(guī)則、按制度行使權力，“法無授權不可為”，心中有戒不任性。同時要注重自身建設，以嚴明的組織紀律和黨規(guī)規(guī)約自己和班子成員，以鐵的紀律樹威，以清正廉潔，不搞特權的形象感召群眾，以“善政”的魅力，贏得群眾的認同和支持。

5、“有所畏”、“握戒尺”，更要“有所為”。勤政不怠，怠政如貪。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。領導干部懶政怠政、為官不為，就是對權力的褻瀆和貪污，耽誤的是一方的發(fā)展，辜負的是人民群眾的希望和期待。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，任務重、責任大，需要各級領導干部帶頭沖鋒陷陣，敢于涉險灘、敢啃硬骨頭，勇于負責、勇于擔當。作為黨員干部，要切實擔當重大責任，認真履責，既不能失聲，而不能缺位。要克難攻堅、創(chuàng)新思維�？傊�，我將修公心、修善心，修為民之心，修奉獻之心，心存敬畏，手握戒尺，自覺用黨的紀律約束自己，做到有權不任性。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《嚴以用權黨課研討發(fā)言合集》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.hmlawpc.com/gongwen/766444.html

• 上一篇：201*年學生工作先進集體、先進個人表彰大會講話稿
• 下一篇：十八屆五中全會黨課發(fā)言稿5篇