同志們：

今天我們召開全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議，主要任務是深入學習貫徹十八屆中央紀委七次全會、十二屆省紀委七次全會、八屆市紀委二次全會和全省法院201*年黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，總結(jié)201*年全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署今年的工作任務。

市委和市紀委對全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，市委常委、市紀委書記常守遠同志出席會議。在此，我代表市中級法院黨組對常書記蒞臨會議指導工作表示熱烈的歡迎！對市委和市紀委一直以來給予法院工作的重視、關心和支持，表示衷心的感謝！常書記還要作重要講話，我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。剛才，市紀委派駐市法院紀檢組副組長、監(jiān)察室主任徐長林同志對全市法院紀檢監(jiān)察工作進行了專題安排部署，我完全同意，全市兩級法院要抓好貫徹落實。

201*年，全市法院凝心聚力，堅決貫徹落實中央和省、市委以及上級法院全面從嚴治黨的各項決策部署，認真學習貫徹十八屆六中全會精神，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，切實履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設主體責任，做到了認識到位、措施到位、工作到位，為全市法院深入推進全面從嚴治黨奠定了堅實基礎。

一是強化政治教育，政治定力明顯增強。堅持黨組中心組學習制度，把深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為首要政治任務，以落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為切入點，著力抓好隊伍思想教育，堅決捍衛(wèi)以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，確保黨中央和省、市委及上級法院的各項決策部署在全市法院落地生根，實現(xiàn)黨的領導和依法獨立公正行使審判權(quán)相統(tǒng)一。全年中院黨組專題研究黨風廉政建設工作6次，黨組集體學習15次，組織全體干警學習10次。

二是強化使命擔當，兩個責任有效落實。全面貫徹落實“3783”主體責任體系、“866”衡量檢驗標尺和“111”督查落實細則，始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任與推進審判業(yè)務工作同研究、同部署、同落實。制定《關于開展廉政風險防控工作的實施方案》《關于不作為慢作為問題專項整治的實施方案》《錯案責任追究的具體措施》等制度，以良好作風促進司法為民、公正司法。綜合運用談心談話、簽訂黨風廉政建設責任書和廉潔履職承諾書、述職述廉述作風等方式，層層傳導壓力。認真落實問責條例，堅持“一案雙查”，以問責倒逼責任落實。

三是強化制度執(zhí)行，紀律作風切實改進。堅持紀在法前，積極踐行“四種形態(tài)”，以落實中央八項規(guī)定精神和省、市委相關規(guī)定、堅決糾正“四風”問題為重點，形成作風建設常態(tài)化機制。緊盯元旦、春節(jié)、端午等關鍵時間節(jié)點，重申紀律規(guī)定，中央八項規(guī)定精神和省市委相關規(guī)定得到全面落實。持續(xù)開展司法廉潔教育，對“六難三案”“為官不為”“庸懶散軟”等問題開展專項督察整治，對案結(jié)事不了及個別干警紀律松弛、自由散漫、遵守會議秩序不嚴等現(xiàn)象進行通報批評，開展了為期一周的紀律作風大整頓，紀律作風明顯好轉(zhuǎn)。嚴格落實談心談話制度，分層次對黨組成員、縣、區(qū)法院院長、部門負責人、機關干警開展約談，全年共對34人進行了談話。

四是強化懲治力度，筑牢拒腐防變思想防線。堅持有腐必懲、有案必查，切實加大對違紀違法干警執(zhí)紀審查力度，全年共受理各類舉報線索20件，經(jīng)過審查，其中1人因違反工作紀律，被通報批評、誡勉談話。4人被談話提醒注意文明用語及解惑釋疑，對全省法院系統(tǒng)典型違紀違法案件進行通報，組織全院干警學習，吸取教訓，不斷強化“不敢腐”的震懾力。

五是強化審判管理，權(quán)力監(jiān)督更加強勁。以司法巡查為重點，以案件評查、裁判文書上網(wǎng)率為抓手，深入推進司法公開，建成審判流程、執(zhí)行信息、裁判文書、庭審直播四大司法公開平臺，推送審判要情12條、執(zhí)行信息164條，上網(wǎng)公開裁判文書6889份，評查案件9524件，進一步增強了司法工作透明度。嚴格執(zhí)行廉政風險防控和廉政監(jiān)察員制度，開展了“回訪案件當事人”活動，主動了解法院干警執(zhí)法情況，聽取對案件審理的意見建議改進工作方式。落實“風險查到崗、制度建到崗、防控定到崗、責任落到崗”的總體要求，實現(xiàn)風險預警和審判工作全流程監(jiān)督，促進了公正廉潔司法。

六是強化審判功能，職能作用充分發(fā)揮。加大對職務犯罪的打擊力度，審結(jié)貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等犯罪案件13件17人，依法懲處了梁得成、李平等一批職務犯罪分子，推動了反腐敗斗爭深入開展。從嚴控制職務犯罪罪犯的減刑、假釋，依法打擊行賄犯罪，積極開展反腐宣傳，傳遞法治正能量，在深入推進懲治和預防腐敗體系建設中發(fā)揮了職能作用。

過去一年，全市法院管黨治黨的政治責任、政治意識明顯增強，作風建設步伐不斷加快，紀律建設力度持續(xù)加大，懲治腐敗措施更加有力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。但還存在一些不足和問題：一是主體責任落實不夠深入。有些黨組織對全面從嚴治黨主體責任認識有差距，還存在監(jiān)督不力、執(zhí)紀不嚴、問責不實等現(xiàn)象，壓力傳導遞減的問題依然存在。二是制度機制全面落實有薄弱環(huán)節(jié)。全市法院在審判執(zhí)行及黨務政務管理方面的責任清單還未實現(xiàn)全覆蓋，過于粗放，在落細落小上還有差距，重點易發(fā)生問題節(jié)點的風險防控機制制度建設上還比較滯后等。三是作風建設還需加強。個別庭審程序不嚴肅、著裝不規(guī)范、辦案效率不高，對待當事人態(tài)度冷漠、語言生硬、敷衍推諉等現(xiàn)象還時有發(fā)生。對這些不足和問題，我們一定要高度重視，引以為戒,認真加以解決。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以堅強的戰(zhàn)略定力、強烈的政治擔當、真摯的為民情懷，把全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，從嚴從細管黨治黨，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。近日，市紀委召開了八屆二次全會，省高級人民法院召開了全省法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議，這一系列重要會議，對進一步學習貫徹十八屆六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時“八個著力”的重要指示精神，進一步增強“四個意識”、提高政治站位、強化思想自覺、找準突出問題、理清工作思路、明確著力重點，深入推進全面從嚴治黨提出了新的更高要求。特別是市委吳明明書記在八屆市紀委第二次全會上提出的“四個堅持，五用舉措”和市紀委常守遠書記部署的“八項重點工作”，為我們進一步做好工作指明了方向，是我們當前的根本遵循。對此，全市兩級法院要深入學習領會其中的新思想新論斷新要求，努力把會議精神轉(zhuǎn)化為工作思路、工作措施，推動全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

201*年，全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，全面落實全省法院黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神、市紀委八屆二次全會精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，牢固樹立“四種意識”，堅持正確方向、問題導向、為民取向，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴明黨的紀律，持之以恒正風肅紀，堅定不移反腐懲惡，狠抓紀檢隊伍建設，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，努力營造公正廉潔的司法環(huán)境和風清氣正的政治生態(tài)。

一、堅持政治強院，在講紀律講規(guī)矩上下功夫

習近平總書記指出，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活。一要堅決維護核心。十八屆六中全會明確了習近平同志的核心地位。維護習近平核心地位是最大的政治，也是首要的政治規(guī)矩和政治紀律。全市法院要始終堅持在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當，堅決做到有令必行、有禁必止。要增強政治警覺性和政治鑒別力，善于從政治角度審視問題，善于從政治立場判斷問題，善于從政治高度解決問題。要堅持原則，勇于同違反政治紀律的行為作斗爭，維護良好政治生態(tài)。二要嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起，要堅決執(zhí)行好民主集中制這個根本制度，運用好組織生活這個重要載體，充分使用批評與自我批評這個利器，嚴肅、認真、規(guī)范地開展黨內(nèi)政治生活。以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活為抓手，認真貫徹“抓黨建、帶隊建、促審判”法院黨建工作思路，推進院黨組確定的“1236”黨建工作機制，不斷提高機關黨建科學化水平，堅持和發(fā)揚“三會一課”、談心談話、民主評議等好的傳統(tǒng)，教育引導廣大黨員干部把黨內(nèi)政治生活當成錘煉黨性、堅定信仰、提高覺悟的大熔爐，讓參加黨內(nèi)政治生活成為一種自覺、一種習慣、一種責任。三要加強黨內(nèi)監(jiān)督。全市兩級法院黨組要切實落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強化責任擔當，落實監(jiān)督職責。特別是要加強對“一把手”的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的要隨時提醒、該糾正的要嚴肅糾正、該報告的要及時報告，法院領導干部要牢固樹立主動接受監(jiān)督的意識，主動接受組織監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，也要敢于接受監(jiān)督，樂于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，養(yǎng)成在“放大鏡”和“聚光燈”下履行職責、行使權(quán)力的習慣。要加大縣、區(qū)法院協(xié)管監(jiān)督，通過開展“三述”活動，及時了解縣、區(qū)法院黨組和領導干部履行全面從嚴治黨責任等情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。

二、堅持理論武裝，在提升思想境界上下功夫

人民法院承擔著維護公平正義、推進依法治國的神圣使命。我們要把加強思想政治建設放在首位，依靠文化自信堅定理想信念，教育引導黨員干部提高覺悟，補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”。一是抓學習，突出打牢思想根基。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，高度重視全黨的理想信念教育，要求全黨尤其是領導干部必須高度警惕和防止理想信念的滑坡與動搖，鑄牢理想信念這個共產(chǎn)黨人的魂。全市法院廣大干警要把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，認真學習黨的十八屆六中全會通過的《準則》《條例》，不斷加強理想教育和理論武裝，黨員干警要牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，強化黨員意識，始終堅守共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神高地。二是抓方向，堅定政治立場。要始終明確政治方向，站穩(wěn)政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，時刻警惕各種腐朽思想意識、價值觀念的侵襲。要強化落實從嚴治黨的主體責任，切實把黨建工作和黨風廉政建設主體責任放在心上、扛在肩上、落實到行動中，為全市法院做好各項工作創(chuàng)造良好的政治保障。三是抓引領，注重以文養(yǎng)德。全市法院要運用好法院文化陣地建設，依靠文化自信堅定理想信念。要自覺從中華民族傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化中汲取營養(yǎng)，砥礪高尚品德。要抓好家風，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時管好配偶子女，做傳統(tǒng)美德的踐行者和示范者。要深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，引導干警牢固樹立社會主義核心價值觀和zd干警核心價值觀，始終保持高尚的精神追求、嚴謹?shù)穆殬I(yè)操守、良好的生活習慣和健康的生活方式，不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，自覺維護法律尊嚴和職業(yè)榮譽。

三、堅持責任擔當，在層層傳導壓力上下功夫

全市兩級法院要切實把全面從嚴治黨的主體責任擔當起來，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。一要抓住責任主體。黨組書記、院長作為第一責任人，要以身作則、以上率下，既要履行好院長職責，抓好執(zhí)法辦案、審判管理、隊伍建設等工作，又要履行好黨組書記職責，抓好黨建工作，牢牢把管黨治黨責任抓在手上，該提醒的要及時提醒，該批評的要板起臉來批評教育，帶動班子成員和下級法院負責人履好職、盡好責。其他班子成員和部門負責人要切實承擔起職責范圍內(nèi)的全面從嚴治黨責任，主動加強對分管部門和黨員干部的監(jiān)督管理，決不能把業(yè)務工作當成硬任務，把黨的建設當成軟指標，平時對干部放任自流，出了問題就把挑子撂給紀檢監(jiān)察部門。二要重點強化職責落實。紀檢監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督專責，嚴格用“六項紀律”衡量黨員干部行為，既要對苗頭性傾向性問題早提醒、早糾正，體現(xiàn)紅臉出汗嚴管厚愛，又要對出現(xiàn)的違紀問題嚴審查、快處置，做到緊握戒尺動輒則咎。要切實加強對插手過問案件兩個責任追究規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保如實記錄、全程留痕，決不能讓紀律規(guī)矩成為“稻草人”“紙老虎”。三要用好問責利器。要加強對下級法院的司法巡查和監(jiān)督，特別是要針對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，要嚴肅問責，通報典型問題，問責一個、警醒一片。對該問責而不問責的，也要嚴肅問責，發(fā)揮震懾警示效應，激發(fā)擔當精神，以問責的常態(tài)化倒逼全面從嚴治黨主體責任落實。

四、堅持問題導向，在推進作風建設上下功夫

全市兩級法院要緊盯“四風”問題的新動向新表現(xiàn)，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，持續(xù)推進作風建設。一要持續(xù)嚴查“四風”。對置之中央三令五申于不顧，依然公款吃喝、公款旅游、公車私用、大操大辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等“四風”老問題，要從嚴從重查處，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。要關注新動向，采取新招數(shù)，深挖細查在食堂搞宴請，以培訓為名公款旅游，變換花樣收禮送禮等“四風”新形式，嚴防“四風”變異回潮。二要推進作風建設上臺階。要全面落實市紀委制定的“十個嚴禁”“十八個不準”要求，不斷完善制度機制規(guī)范司法行為，嚴格落實崗位職權(quán)利益回避制度，嚴肅干警社會交往行為，進一步深化司法公開，更好地規(guī)范司法行為，切實轉(zhuǎn)變司法作風。三要抓好制度機制落實。今年是“明查暗訪督查年”，全市法院要深刻認識開展“明查暗訪督查年”活動的重要意義，把開展好這項活動作為深入學習貫徹十八屆六中全會精神、全面從嚴治黨的重要舉措和維護中央權(quán)威、確保中央和省、市委政令暢通的重要政治任務，層層傳導壓力，通過活動督促廣大黨員干部在日常工作中時刻保持警醒，嚴格遵守各項紀律和規(guī)章制度，把中央和省、市委的各項要求落到實處。

五、堅持力度不減，在保持高壓態(tài)勢上下功夫

全市兩級法院要清醒認識、準確把握，始終堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，保持嚴懲不正之風和司法腐敗問題的強大震懾。一要嚴肅查處重點。要緊盯“三類人”，把不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的干部作為重點查處對象。要嚴查“七類事”，把法院領導干部貪污受賄、權(quán)錢交易、失職瀆職和審判執(zhí)行人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私，充當訴訟掮客的行為作為重點查處問題。要有效落實人民法院在懲治腐敗中的政治任務和職能作用，認真執(zhí)行刑法修正案（九）及相關司法解釋規(guī)定，從嚴懲處貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職等犯罪行為，實現(xiàn)裁判政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。要加大對行賄犯罪的懲治力度，特別是從嚴懲治主動行賄的犯罪行為，進一步震懾腐敗分子。二要用好“四種形態(tài)”。把握運用好“四種形態(tài)”是各級法院黨組和紀檢監(jiān)察部門的共同責任。要在用好第一種形態(tài)上多下功夫，從一點一滴抓起，把咬耳扯袖、紅臉出汗體現(xiàn)在日常，切實把住問題向懲治階段發(fā)展的有效“閘門”。同時，決不能忽略其他形態(tài)，要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，時刻用紀律這把尺子去約束、去衡量黨員干部行為，積極穩(wěn)妥推進“四種形態(tài)”的適用與轉(zhuǎn)化，尤其是必須發(fā)揮第四種形態(tài)的震懾作用，保持懲治腐敗力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變。三要發(fā)揮警示教育功能。要進一步創(chuàng)新司法廉潔教育模式，用好、用活現(xiàn)實中的違紀違法典型，讓廣大干警知敬畏、明底線、受警醒，常思貪欲之害，常懷敬畏之心，自筑“防火墻”、自套“緊箍咒”、自設“高壓線”。要傳達學習有關典型案例，充分發(fā)揮典型案例“大喝一聲、猛擊一掌、警醒起來”的作用。

六、堅持改革創(chuàng)新，在加強隊伍建設上下功夫

全市兩級法院黨組要牢固樹立“四個意識”，積極配合推動法院紀檢監(jiān)察體制改革，全面加強隊伍建設。一要保障機構(gòu)改革全面落實。市紀委在法院單獨派駐紀檢組，全市法院黨組要把派駐紀檢組當成“不走的巡視組”，既要旗幟鮮明、自覺接受派駐紀檢組監(jiān)督，又要全力支持派駐紀檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能。法院監(jiān)察部門要主動接受派駐紀檢組的業(yè)務指導，積極配合形成工作合力。二要完善內(nèi)部監(jiān)察機制。要嚴格按照周強院長“法院監(jiān)察部門機構(gòu)不撤、思想不亂、隊伍不散、工作不斷”的要求，貫徹落實中央保留法院內(nèi)設監(jiān)察部門的決策，機構(gòu)不健全的要盡快健全，機構(gòu)被裁撤的要盡快恢復。充分發(fā)揮監(jiān)察部門在執(zhí)紀審查、作風督察、司法巡查、廉政監(jiān)督等方面的職能作用。要認真落實每月一次的審務督查工作，確保機關安全，規(guī)范立案、信訪、庭審工作行為。要改進司法巡查工作，以貫徹上級法院決策及司法業(yè)務、隊伍建設情況為重點，做好對基層法院的司法巡查工作。要結(jié)合司法責任制改革，進一步強化對合議庭和獨任法官權(quán)力行使的監(jiān)督，重新構(gòu)建審判執(zhí)行崗位的廉政風險防控機制。探索廉政監(jiān)察員的配置方法和履職方式，充分發(fā)揮廉政監(jiān)察員在審判一線的“探頭”作用。要積極落實保護司法人員依法履職的相關規(guī)定，探索完善符合司法規(guī)律的法官懲戒制度。三要全力打造淬煉過硬隊伍。要不斷強化對法院紀檢監(jiān)察干部的教育管理，引導紀檢監(jiān)察干部正確看待改革中的個人利益得失，以更高的標準要求自己，在改革的洪流中把握好自己，決不能有所迷失。要強化對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)控機制，不斷加強內(nèi)部監(jiān)督，主動接受外部監(jiān)督，習慣站在“無影燈”下開展監(jiān)督工作。要嚴防“燈下黑”，建立和完善“一案雙查”機制，對內(nèi)監(jiān)督力度要和對外監(jiān)督力度一樣，堅持內(nèi)外同查，決不搞內(nèi)外有別。對執(zhí)紀違紀、壓案瞞案、跑風漏氣、以案謀私的“內(nèi)鬼”和“蛀蟲”要嚴肅懲處、堅決清理，用鐵的紀律打造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ杭o檢監(jiān)察隊伍。

同志們，做好黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要在市委的堅強領導和上級法院的監(jiān)督指導下，不忘初心、堅守正道，砥礪奮進、真抓實干，努力開創(chuàng)全市法院黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設幸福xx、決勝全面小康提供堅強保障。

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