201*年校(院)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神,深入領會習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中央紀委十八屆七次全會和省紀委十一屆二次全會部署,抓住嚴肅黨內政治生活這個重點,瞄準營造風清氣正政治生態(tài)這個目標,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責,狠抓“兩個責任”落實,強化黨內監(jiān)督,加強紀律建設,突出執(zhí)紀審查,深化作風建設,從嚴管好隊伍,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,為校(院)“十三五”規(guī)劃落實和“雙一流”建設提供堅實的政治保障,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。
一、強化黨內監(jiān)督,嚴肅黨內政治生活
1. 在政治紀律上從嚴要求。加強對貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》情況的監(jiān)督檢查,督促各級領導干部增強“四個意識”,牢記“五個必須”,嚴守“六項紀律”,提高政治站位,將思想、行動統(tǒng)一到黨中央、省委和校(院)黨委決策部署上來,堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,增強政治敏銳性和政治鑒別力,在大是大非面前旗幟鮮明,堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威。
2. 在組織生活上從嚴規(guī)范。嚴格督促落實“三會一課”、民主生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度,推進民主生活會經(jīng);、規(guī)范化,堅持每年召開1次高質量的民主生活會,加強上級黨組織對下級黨組織民主生活會的監(jiān)督指導。開展對民主集中制、黨委領導下的校長負責制、“三重一大”事項集體決策、黨委議事規(guī)則等制度執(zhí)行情況的檢查,堅決糾正、嚴肅查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為,增強黨內政治生活的原則性戰(zhàn)斗性。
3. 在“關鍵少數(shù)”上從嚴管理。嚴格執(zhí)行《關于規(guī)范領導干部配偶、子女及配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定》、《嚴禁違規(guī)插手干預公共資源交易活動“九不準”規(guī)定》等制度。加強對校、院兩級領導班子及其成員落實全面從嚴治黨主體責任、廉潔自律規(guī)定、簽字背書制度等情況的監(jiān)督,堅持和完善廉政談話、約談、干部個人有關事項報告、黨務政務公開等制度,強化對主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督。教育引導黨員領導干部堅決同特權思想、特權現(xiàn)象作斗爭,加強家風建設、教育管理好親屬和身邊工作人員,切實發(fā)揮廉政表率作用。
4. 在選人用人上從嚴把關。督促執(zhí)行中組部《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》、《干部選拔任用責任追究辦法》,加強干部選拔任用工作的監(jiān)管,督促落實“凡提四必”要求,嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關,完善處級以上領導干部廉政檔案,堅持實事求是評價干部廉潔情況,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”,以忠誠干凈擔當要求對標選人用人全過程。
二、堅持挺紀在前,全面加強紀律建設
5. 建立健全廉政風險防控體系。研究制定《深化廉政風險防控管理實施方案》,以制約和監(jiān)督權力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以制度建設為重點,開展廉政風險信息收集、評估和預警,在權力運行、資金使用、項目建設和干部培養(yǎng)等方面深入排查風險、建立防控措施,切實增強黨員干部職工防范廉政風險的自覺性,著力從源頭上遏制和預防腐敗,努力構建權責清晰、預警及時的廉政風險防控機制。
6. 深入推進制度治黨。深化標本兼治,加強對重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié)制度建設的監(jiān)督檢查,督促制度完善和制度創(chuàng)新,強化各部門對制度執(zhí)行情況的首次監(jiān)督,同時紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用,保障各項工作有章可循、有規(guī)可依,不斷推動紀律檢查、行政監(jiān)察、業(yè)務監(jiān)管有機結合,確保依法治校與制度治黨、依規(guī)行政統(tǒng)籌推進。
7. 有效運用“四種形態(tài)”。積極踐行紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,堅持“懲前毖后、治病救人”的原則,充分運用好第一、二種形態(tài),合理運用第三、四種形態(tài),完善“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的工作機制。讓“紅臉出汗”成為常態(tài),堅持從嚴從細、抓早抓小,對黨員干部存在的作風、紀律問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時約談、函詢,防止小問題變成大問題,完善抓住“關鍵少數(shù)”與管住“大多數(shù)”相結合的工作機制。
8. 增強紀律教育的針對性和實效性。加強黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育以及廉政文化建設,有效運用網(wǎng)絡、講座、廉政短信、宣傳櫥窗、清風廣場及廉政基地實踐教育等多種途徑,深入開展理想信念、社會主義核心價值觀教育,加強黨紀國法教育、家風教育和警示教育。建立健全黨風廉政教育工作長效機制,把黨風廉政建設作為黨委中心組學習、民主生活會等重要內容,大力培養(yǎng)、樹立和宣傳勤政廉潔正面典型,激濁揚清,弘揚正氣。
三、開展專項整治,深入推進作風建設
9. 開展“治陋習、樹新風”等專項整治。持之以恒深入落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定,重點整治違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收受紅包禮金、變相公款旅游、庸政懶政怠政等頑疾,堅持抓常抓細,緊盯重要節(jié)點,開展明察暗訪,對典型違紀違規(guī)違法行為點名道姓通報曝光,形成震懾、遏制腐敗,嚴防“四風”問題反彈。
10. 深化行業(yè)不正之風專項治理。持續(xù)整治學生資助資金落實不到位、違規(guī)招生及亂收費,以及基建、采購、教學、科研等方面的違紀違規(guī)問題,嚴肅整治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。堅持以問題為導向,正風肅紀,對十八大以后仍不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈等問題開展專項督查,健全查糾不正之風長效機制,深入推進教風學風和醫(yī)德醫(yī)風建設。
四、突出執(zhí)紀審查,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
11. 強化問題線索管理。嚴格執(zhí)行《xx省信訪工作責任追究辦法》,制定校(院)《信訪工作管理辦法》,進一步規(guī)范信訪工作流程,暢通信訪舉報渠道,加大信訪舉報和問題線索辦理力度,嚴格按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式,及時查處信訪舉報、巡視移交和執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的問題線索,做到信訪等問題線索處置“零暫存”。
12. 加大執(zhí)紀審查力度。堅持懲治腐敗零容忍態(tài)度,嚴肅查處違紀違法問題,堅持案情、工作雙報告,堅持集體討論案件制度,堅持“審查分離”,確保執(zhí)紀辦案程序規(guī)范、細節(jié)準確、證據(jù)充分,注重依法依規(guī),規(guī)范事實認定,做到量紀平衡、寬嚴適度,配齊執(zhí)紀審查專門場所,提高執(zhí)紀審查的質量,真正發(fā)揮以案示警、以案明紀的作用,切實維護紀律的嚴肅性和權威性。
五、以問責為抓手,推動落實“兩個責任”
13. 督促完成省委巡視反饋意見整改工作。認真開展省委巡視“回頭看”反饋意見整改任務落實情況的監(jiān)督,建立一事一督查、一事一匯報制度,對照問題整改臺賬,實行“銷號式”管理,落實問題整改責任制和責任追究制,按時按質完成巡視整改任務,壓實管黨治黨政治責任。
14. 認真落實“兩個責任”。著力推進黨委落實黨風廉政建設主體責任,堅持把黨風廉政建設與校(院)事業(yè)發(fā)展同研究、同部署、同推進、同考核,定期召開專題會議,加強統(tǒng)籌謀劃,分解工作任務,簽訂黨風廉政責任狀,層層傳導壓力,落實“一崗雙責”。全面履行黨風廉政建設紀委監(jiān)督責任,聚焦主責主業(yè),強化擔當作為,創(chuàng)新監(jiān)督的方式方法,提升執(zhí)紀的質量水平,加大問責的追究力度,堅持每季度向黨委匯報1次黨風廉政建設工作開展情況,完善二級黨組織、直屬附屬醫(yī)院落實黨風廉政建設責任制考核體系,建立紀檢專干聯(lián)系基層制度,使全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處。
15. 讓失責必問成為常態(tài)。嚴格執(zhí)行《中國共產黨問責條例》,堅持有責必問、問責必嚴,實行“一案雙查”,對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任,特別是主要負責人的責任,以問責為抓手解決履責表面化、形式化等問題,以強有力問責倒逼責任落實。同時,要正確把握好“三個區(qū)分開來”,踐行容錯糾錯機制,真正為敢于擔當?shù)母刹繐、為敢于負責的干部負責,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
六、持續(xù)深化“三轉”,加強紀檢隊伍自身建設
16. 打牢思想根基。紀檢監(jiān)察干部要貫徹“打鐵還需自身硬”的要求,在政治思想上以更高標準嚴格要求自己,牢記職責使命,帶頭講政治、講紀律、講規(guī)矩,持續(xù)深化“三轉”,工作理念上實現(xiàn)由權責不清向履行專責轉變,工作方式上實現(xiàn)由執(zhí)紀不嚴向違紀必究轉變,工作作風上實現(xiàn)由大而化之向嚴細深實轉變,努力提高監(jiān)督執(zhí)紀問責能力,用實際行動詮釋忠誠的政治品格、干凈的做人底線和擔當?shù)膹恼䴗蕜t。
17. 強化內部約束。認真貫徹落實《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》,并以《工作規(guī)則》為重點內容開展紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓。選優(yōu)配強紀檢監(jiān)察隊伍,建立紀律審查業(yè)務骨干人才庫,堅持“能者上、庸者讓”的紀檢監(jiān)察用人導向,提升隊伍整體素質和水平。創(chuàng)新執(zhí)紀辦案組織方式,探索建立與其他高校交叉辦案、內部聯(lián)組辦案的新模式。建立定期調研走訪機制,推進監(jiān)察力量下沉,監(jiān)督關口前移,加強對二級黨組織黨風廉政建設和反腐敗工作的督促指導,推動正風反腐取得新成效。
18. 自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行紀律審查工作“十不準”規(guī)定,對在案件查處過程中以案謀私、泄露案情等違紀違規(guī)行為堅決不護短、不掩飾,保持隊伍純潔,嚴防“燈下黑”。自覺接受黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮二級黨組織紀委、紀檢委員、特約監(jiān)察員和民主黨派的監(jiān)督作用,增強紀檢監(jiān)察工作的透明度,讓權力在陽光下運行。
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