同志們：

今天，我們相聚北京，召開一年一度的青少年體育工作會議。今年會議的主題是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實體育工作座談會和體育局長會議相關(guān)部署，分析當(dāng)前青少年體育工作面臨的新形勢，以改革創(chuàng)新為重點，不斷推進青少年體育工作取得新進展。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、堅定信念，把握當(dāng)前青少年體育工作的新形勢

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把推動我國體育事業(yè)不斷發(fā)展作為中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分，為體育事業(yè)的發(fā)展繁榮提供了重大機遇。體育在增強體質(zhì)、服務(wù)民生、拉動內(nèi)需、助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、凝神聚氣等方面作用更加突顯。沒有全民健康，就沒有全面小康。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，青少年是終身體育行為養(yǎng)成的關(guān)鍵階段，因此要發(fā)揮青少年體育在建設(shè)體育強國、健康中國中的重要價值和獨特作用，推動青少年體育工作持續(xù)健康快速發(fā)展。

（一）習(xí)總書記對體育工作的重要指示是做好青少年體育工作的根本遵循

黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、全面建成小康社會決勝階段召開的一次具有重要里程碑意義的會議。全會號召，全黨同志緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。我們青少年體育工作者要堅決貫徹六中全會精神，緊密結(jié)合體育工作實際，立場堅定、奮發(fā)圖強，采取有力措施將中央各項部署要求落到實處。

習(xí)近平總書記十分關(guān)心青少年體育工作，多次發(fā)表重要講話，做出重要批示和指示，為青少年體育的改革發(fā)展指明了方向。今年2月，習(xí)近平總書記在北京考察2022年冬奧會籌辦工作時，發(fā)表了重要指示，體現(xiàn)了對體育工作的親切關(guān)懷和殷切期望。特別是總書記提出“少年強中國強，體育強中國強”，將青少年體育工作放到了非常重要的位置，進一步豐富了中國夢的偉大思想內(nèi)涵，進一步堅定了我們在實現(xiàn)中國夢偉大事業(yè)中鑄就體育強國夢的決心和信心，全國體育界都受到了莫大的鼓舞和鞭策。在談到提高我國冬季運動競技水平時，總書記指出“要推動我國冰雪運動全面發(fā)展。在人才隊伍上要堅持運動員、教練員一起抓，既抓急需急用又抓備用梯隊”。這不僅針對冬季運動，更是為我國所有體育項目的發(fā)展提供了總體思路。從我們在國際重大體育比賽取得的優(yōu)異成績看，我國競技體育的總體水平已處于領(lǐng)先地位，但要在激烈的國際競技體育競爭中保持和擴大優(yōu)勢，還必須不斷夯實基礎(chǔ)、增強后勁、提高水平，通過打牢后備人才根基，提升科學(xué)訓(xùn)練能力，促進運動水平提高，確保我國體育人才輩出，基業(yè)長青。

（二）健康中國建設(shè)是青少年體育工作的方向

201*年8月，黨中央國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國衛(wèi)生與健康大會，10月發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度對提高人民健康水平的重大意義進行了深刻闡述，他指出：“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康” 、“要倡導(dǎo)健康文明的生活方式，樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模�建立健全健康教育體系，提升全民健康素養(yǎng)，推動全民健身和全民健康深度融合” 。這就要求我們要深刻認(rèn)識體育在健康促進當(dāng)中的重要作用，更加注重身體鍛煉，教育在前，預(yù)防在先。今年6月，國務(wù)院正式印發(fā)了《全民健身計劃（201*-2020年）》，這是全民健身上升為國家戰(zhàn)略后全民健身事業(yè)發(fā)展的首個頂層設(shè)計，是“十三五”時期開展全民健身工作的總體遵循，也是推進健康中國建設(shè)的重要部署。《計劃》指出：“要把全民健身打造成為健康中國建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會的國家名片”。青少年占我國人口比例約20%左右，青少年作為實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《全民健身計劃（201*-2020年）》的重點人群，其體質(zhì)健康是關(guān)系國家強弱、民族興衰的戰(zhàn)略大計，也是涉及億萬家庭幸福和諧的民生大計。提高全體國民的身體素質(zhì)，必須首先從青少年入手，把增強青少年的身體素質(zhì)、提高健康水平、提升生活質(zhì)量放到首位，打好健康中國的基石。大力發(fā)展青少年體育，是助推健康中國建設(shè)、實現(xiàn)中國夢的大事，要將青少年體育運動作為現(xiàn)代生活方式之一，滲透到家庭的日常生活中，讓青少年擁有健康的體魄和堅毅的性格，要動員社會各界的力量，為青少年健康保駕護航。

（三）改革創(chuàng)新是做好青少年體育工作的根本動力

“十三五”時期是青少年體育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機遇期。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對體育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求，體育產(chǎn)業(yè)被譽為朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。全面深化改革和依法治國的戰(zhàn)略部署，體育行業(yè)全面深化改革的舉措，將極大釋放青少年體育領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。行政審批制度改革、體育協(xié)會、社團改革等有關(guān)新政策、新舉措的落地，以及足球、籃球取得的新突破，都將為青少年體育發(fā)展增加新動能。推進全民健身上升為國家戰(zhàn)略、建設(shè)健康中國，突顯推動青少年體育發(fā)展重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義�；I辦2022北京冬奧會將不斷提升中國體育的國際影響力，吸引更多的家庭和青少年關(guān)注、參與冰雪運動�？梢哉f青少年體育發(fā)展環(huán)境良好，重大機遇疊加�；仡櫸覈�改革開放30多年的發(fā)展歷程，我們可以清醒的認(rèn)識到改革創(chuàng)新不僅是推動事業(yè)進步的源泉，更是驅(qū)動事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動力。當(dāng)前，我國青少年體育工作依然面臨多重的挑戰(zhàn)和困難，一些長期制約青少年體育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素依然突出，體制機制的約束長期存在。我們只有勇于面對改革，不斷深化改革，以問題為導(dǎo)向，抓住體育管理體制改革的“牛鼻子”，破除阻礙事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，堅決破解制約體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的難題，才能使事業(yè)煥發(fā)勃勃生機。

二、總結(jié)經(jīng)驗，攻堅克難，直面青少年體育工作的新挑戰(zhàn)

過去的一年，是在“十二五”圓滿收官基礎(chǔ)上實現(xiàn)“十三五”良好開局的一年，是青少年體育工作非常重要的一年。一年來，全國的青少年體育工作者堅決貫徹落實以習(xí)總書記為核心的黨中央的決策部署，以高度的責(zé)任感和使命感，推進重點、攻克難點，促進各項工作提質(zhì)增效。各省市、各中心上報的總結(jié)也集中反映了去年青少年體育工作取得的成績和經(jīng)驗，可以說是有特色、有亮點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）政策保障更加有力。國家層面上，青少年體育相關(guān)內(nèi)容被多次寫入國家文件，如國家十三五規(guī)劃、《“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》及《全民健身計劃（201*-2020）》等。地方層面上，一些省市在頂層設(shè)計上的思路也更加開闊。xx市市委、市政府召開市體教結(jié)合工作大會，印發(fā)《xx市體教結(jié)合促進計劃（201*-2020年）》，在“體教結(jié)合雙八條”工作成果的基礎(chǔ)上，提出的“體教結(jié)合雙十條”工作任務(wù)，成為十三五期間xx市體教結(jié)合融合發(fā)展的總綱領(lǐng)。《云南體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出：“爭取各地政府把青少年體育評價指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)校體育工作列入政府政績考核中”。廣西區(qū)創(chuàng)新提出基層體校強基工程并納入自治區(qū)十三五規(guī)劃和設(shè)區(qū)市績效考評。山東省推進縣級體校辦學(xué)模式改革，轉(zhuǎn)變原來“三集中”辦學(xué)思路，深入推進體教結(jié)合，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)出三種典型辦學(xué)模式，并提出“十三五”期間完成縣縣有體校的目標(biāo)。江西省印發(fā)了《青少年后備人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展支撐體系方案》，內(nèi)蒙古印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（201*-2026）》，寧夏印發(fā)了《全區(qū)中小型體育場館和學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的實施意見》。在足球方面， 河北省印發(fā)了《關(guān)于推進河北省足球改革發(fā)展的實施意見》，湖北省印發(fā)了《關(guān)于湖北足球改革發(fā)展總體方案》，重慶市印發(fā)了《重慶市足球改革發(fā)展實施方案》。北京、河北、遼寧、河南、湖北等省市都制定了后備人才培養(yǎng)、傳統(tǒng)校的相關(guān)考核、管理辦法。乒羽中心制定了《關(guān)于加強和改進乒乓球羽毛球青少年競技后備人才培養(yǎng)工作的意見》。我覺得這些文件制定的都非常好，對青少年體育工作起到了規(guī)范作用，也提供了政策保障，下一步，我們要在執(zhí)行層面上下大功夫，把下發(fā)的文件貫徹好。

（二）青少年訓(xùn)練工作得到強化。一是完成了所有奧運項目青少年訓(xùn)練教學(xué)大綱的修訂工作。大綱的編寫可以說各中心下了很大功夫，培訓(xùn)的也很認(rèn)真，下一步一定要嚴(yán)格要求，特別是基層單位一定要以大綱為依據(jù)開展訓(xùn)練，各中心、各省市在設(shè)計競賽時都要與大綱緊密結(jié)合。我看今年青少司又拿出經(jīng)費布置了15個項目開展大綱教法指導(dǎo)書的編寫，各項目一定要重視，有條件的可以先行開始編寫，爭取用2-3年完成這項工作。二是完成了8個項目的青少年選材標(biāo)準(zhǔn)研究，今年又布置了13個項目。田徑項目的高原人才開發(fā)計劃，就是利用特殊地域的優(yōu)勢，來培養(yǎng)人才。冬季項目前一段時間召開了跨界選材會議，也給我們提出了新的思路。各省市對這塊工作也是越來越重視，xx市通過實施后備人才培養(yǎng)“雛鷹計劃”完善青少年體育選材育才中心工作機制。浙江省成立青少年選材訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)機構(gòu)，推進指導(dǎo)青少年運動員選材訓(xùn)練工作。河南省的18所重點體校都建立了選材中心，各項目也按照“河南省運動員選材標(biāo)準(zhǔn)”深入基層，提高選材質(zhì)量。三是命名了新周期的119所國家重點高水平體育后備人才基地和251所國家高水平體育后備人才基地。四是項目中心采取多種措施，促進項目推廣。如乒羽中心召開了全國乒羽項目青少年訓(xùn)練工作會議，是中心成立以來第一次召開的以青少年后備人才培養(yǎng)為主題的會議。水上中心制定了《業(yè)余帆船培訓(xùn)技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，小球中心制定了《高爾夫項目青少年業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，籃球中心制定了《籃球青少年教練員等級培訓(xùn)考核管理辦法》，網(wǎng)球中心成立了中國網(wǎng)球協(xié)會少兒網(wǎng)球發(fā)展聯(lián)盟。

（三）青少年體育活動更加豐富多樣。201*年，繼續(xù)開展以冬夏陽光體育大會為龍頭的系列活動，覆蓋面更廣，輻射效應(yīng)更加明顯。通過舉辦陽光體育活動、傳統(tǒng)校俱樂部聯(lián)賽、冬夏令營等多種活動，吸引廣大青少年參與，直接參與青少年人數(shù)達30余萬人，比賽場次和參與人數(shù)均創(chuàng)歷史新高，社會效益顯著。北京市舉辦了首屆青少年滑雪比賽、中小學(xué)生校際冰球聯(lián)賽、青少年花樣滑冰錦標(biāo)賽暨隊列滑比賽以及青少年冰球俱樂部聯(lián)賽，以賽事營造冬奧氛圍、擴大影響，以賽事發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青少年冰雪項目后備人才。xx市試點開展青少年社區(qū)運動會，并借助教委、團市委以及社會力量推進校內(nèi)外體育活動，舉辦陽光體育大聯(lián)賽、千校萬班三大球達人賽等。廣東省積極推進社會組織實體化，開展了22項由廣東省青少年體育聯(lián)合會牽頭的青少年陽光體育活動，覆蓋籃球、羽毛球、帆船等十余個項目，范圍覆蓋粵港澳三地、粵黑南北兩省、東南亞等區(qū)域，同時開展“快樂操場”暨退役運動員支教活動。

（四）基礎(chǔ)建設(shè)工作穩(wěn)步加強。經(jīng)過幾年的不斷努力，青少年體育的基礎(chǔ)建設(shè)工作得到了穩(wěn)步加強。全國青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的年報制度已經(jīng)基本形成，全國青少年訓(xùn)練運動員信息登記管理系統(tǒng)也開始試點，總局、省市和項目中心都在有計劃地對教練員、管理人員、科研人員等青少年體育工作從業(yè)者進行培訓(xùn)，培訓(xùn)力度不斷加大,每年定期發(fā)布《中國青少年體育發(fā)展報告》藍(lán)皮書，前不久經(jīng)總局批準(zhǔn)，還成立了青少年體育發(fā)展戰(zhàn)略研究小組，全國體育運動學(xué)校聯(lián)合會的脫鉤實體化工作也在持續(xù)推進，地方上，廣東、遼寧都成立了青少年體育聯(lián)合會。

回顧201*年，全國青少年體育工作者積極作為、開拓創(chuàng)新，視野更加開闊，工作更加全面，在推動青少年體育事業(yè)發(fā)展的過程中積累了成功的經(jīng)驗，這都需要我們不斷總結(jié)并加以推廣。一年來，全國青少年體育事業(yè)的進展和成就，是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會關(guān)心支持的結(jié)果，更是全國體育系統(tǒng)不懈奮斗的結(jié)果。為此，對各部門和有關(guān)方面長期以來對青少年體育工作的大力支持和幫助表示衷心的感謝！向在座的各位以及全國的青少年體育工作者致以崇高的敬意！

當(dāng)前，我國體育事業(yè)發(fā)展站在了新的歷史起點，改革已成為體育事業(yè)發(fā)展的主旋律，我們要做好今后的工作，在肯定成績的同時，也必須要冷靜分析，準(zhǔn)確把握當(dāng)前青少年體育工作存在的問題。我歸納了一下，大概有以下幾個方面:一是在改革創(chuàng)新方面的思路不夠開闊，辦法不多。二是部分管理人員思想固化，后備人才培養(yǎng)模式單一，守著老的體系不想改，解決困難的勇氣和決心還不夠。三是青少年訓(xùn)練體系層次不清晰、重點不突出，工作有效覆蓋面不足，各地運動項目布局結(jié)構(gòu)不盡合理，對學(xué)校體育和社會力量培養(yǎng)后備人才缺乏引導(dǎo)性措施。四是體育、教育、社會三者間的競賽壁壘尚未完全破除。五是在轉(zhuǎn)變政府職能，管辦分離上做的還不夠。六是青少年體質(zhì)長期下滑的態(tài)勢仍未得到遏制。七是青少年社會組織力量薄弱，承接政府購買服務(wù)的能力不足。這些都是我們在改革過程中亟待解決的問題。

三、深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)青少年體育工作再上新臺階

201*年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是迎接黨的十九大勝利召開的關(guān)鍵之年，更是體育事業(yè)改革攻堅克難的關(guān)鍵時期。深化體育改革的集結(jié)號已經(jīng)吹響，中央深改組審議通過《中國足球改革發(fā)展總體方案》，足球改革形成了完整的頂層設(shè)計。姚明正式當(dāng)選中國籃協(xié)新一屆主席，標(biāo)志著籃球的改革將邁進一個全新的時期。全運會增加群眾比賽項目、鼓勵各省區(qū)市跨單位配對參賽�？偩终匍_全國冬季項目備戰(zhàn)2022年冬奧會跨項跨界選材動員和座談會，啟動了冬季項目的跨界選材工作。這些舉措都為體育事業(yè)改革提供了經(jīng)驗和探索。對于青少年體育工作而言，改革同樣也是刻不容緩。結(jié)合本次會議的主題，我想重點講講競技體育后備人才培養(yǎng)體系的建設(shè)。

多年來，特別是改革開放以來，以各級各類體校為主體的青少年體育訓(xùn)練體系，為國家培養(yǎng)輸送了大批在奧運會等重大國際賽事上為國爭光的體育健兒，為競技體育發(fā)展和體育事業(yè)全面進步提供了重要人才支撐。但隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深化，傳統(tǒng)單一的競技體育后備人才培養(yǎng)模式越來越難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，原有的人才培養(yǎng)體系亟待改革和完善。在201*年年底的體育工作座談會上，延?xùn)|同志提出：探索以學(xué)校體育為依托培養(yǎng)后備人才的體制機制，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會、個人投資參與青少年訓(xùn)練工作，鼓勵各職業(yè)俱樂部下設(shè)青少年俱樂部，提高青少年訓(xùn)練社會化、市場化程度，形成多元化的競技體育后備人才培養(yǎng)格局。延?xùn)|同志的講話，實際上已經(jīng)為我們的改革指明了方向，說明了后備人才培養(yǎng)的三要素，那就是體育、教育、社會力量三者相輔相成，缺一不可。而我們則要破除單一、封閉的思想觀念，把學(xué)校體育、社會力量作為重要內(nèi)容納入新體系的構(gòu)架。

（一）推動各級各類體校轉(zhuǎn)型發(fā)展

回顧我國青少年體育訓(xùn)練的發(fā)展歷程，可以看出，現(xiàn)階段各級各類體校在青少年訓(xùn)練中仍然發(fā)揮著不可替代的作用，但也遇到了前所未有的困難，后備人才培養(yǎng)和訓(xùn)練體系亟待改革，如果我們不改革、不創(chuàng)新、不求變，我們的人才培養(yǎng)就要落后，就要被淘汰。因此我們要從戰(zhàn)略的高度轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新、主動求變，不斷推動各級各類體校轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先，我們要下決心把體校的管理體制扭過來，要按照23號文件要求由體教兩家共管，進一步明確各級各類體校的功能定位、管辦關(guān)系、所有制形式和辦學(xué)資質(zhì)等，形成權(quán)責(zé)分明、管理規(guī)范的教學(xué)訓(xùn)練新機制。各級各類體校要向打造精品方向發(fā)展，要與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源結(jié)合，改變過去封閉的、功能單一的發(fā)展模式，要研究暢通青少年運動員升學(xué)渠道，促進中、高等體育職業(yè)教育有序銜接，鼓勵各地根據(jù)本地區(qū)高校實際和優(yōu)秀運動隊梯隊建設(shè)情況，開展普通高校面向中等體育運動學(xué)校畢業(yè)生的體育單獨招生，支持體育本科院校面向青少年運動員開展多種形式的學(xué)歷教育，拓寬青少年運動員升學(xué)和繼續(xù)教育的渠道。我們體育系統(tǒng)要大力提高青少年體育訓(xùn)練的科學(xué)化水平，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效益，各項目要盡快研制青少年運動項目選材標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、合理制定各項指標(biāo)，并大力推廣實施。積極推廣新大綱，督促各基層單位嚴(yán)格按照大綱的要求進行系統(tǒng)扎實的訓(xùn)練，促進青少年運動員基本技能的全面提高，堅決杜絕拔苗助長、弄虛作假。要打造包含教練員、科研人員、醫(yī)療康復(fù)人員在內(nèi)的復(fù)合型團隊，大力加強教練員隊伍建設(shè)，修訂《體育教練員職稱等級標(biāo)準(zhǔn)》，研究制定教練員準(zhǔn)入制度，細(xì)化教練員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，研究制定鼓勵、支持退役運動員從事教練工作的相關(guān)政策。制定實施體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)和社會機構(gòu)教練員的培訓(xùn)計劃，分期分批分層次對各級教練員進行培訓(xùn)，有計劃地選派優(yōu)秀教練員出國培訓(xùn)，不斷提高教練員隊伍整體素質(zhì)、執(zhí)教能力和水平。

（二）充分發(fā)揮學(xué)校體育的基礎(chǔ)性作用

新中國成立后，“體校—省市專業(yè)隊—國家隊”的運動員培養(yǎng)模式為我國中國競技體育的崛起和發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。隨著改革開放和社會發(fā)展，80年代初期我國又提出了“體教結(jié)合”培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的改革發(fā)展思路,然而多年來，由于體制方面的不完善，“體教結(jié)合”的推進效果與理想目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，需要在體制與政策方面的深度改革。在今年的兩會上，青少年體育發(fā)展又成了人大代表和政協(xié)委員熱議的重點，不少委員都提出，要想加速競技體育后備人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型，對校園體育和人才培養(yǎng)的問題應(yīng)給予充分的重視，要讓體育回歸校園。學(xué)校體育可以在對競技體育后備人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮起更為重要的作用,如何利用學(xué)校體育資源來做好后備人才培養(yǎng)工作，這是擺在我們面前的一個課題。體育系統(tǒng)擁有專業(yè)水平的教練員、豐富的體育競賽管理經(jīng)驗、有培養(yǎng)青少年體育運動員的優(yōu)勢，學(xué)校體育培養(yǎng)競技體育后備人才具有選材面廣、資源多等優(yōu)勢, 體育部門要主動打破自我封閉的思維和行為模式，改變行業(yè)辦體育的舊思路，與教育部門探索人才共育的體制機制。一是合理研究項目布局，積極推進一校一品，鼓勵學(xué)校開展1-2個特色體育項目，要將項目文化融入到整個學(xué)校的文化、融入學(xué)校的發(fā)展當(dāng)中去。二是要支持體校的教練員深入學(xué)校開展訓(xùn)練，或者是在學(xué)校中設(shè)置教練員崗，提高學(xué)校的訓(xùn)練水平。三是探索學(xué)籍管理制度和彈性學(xué)制，研究推進運動員從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)的一體化培養(yǎng)方式，減少學(xué)訓(xùn)矛盾，保障其文化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的系統(tǒng)性，解決運動員和家長的后顧之憂。

（三）充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性

在全面深化改革和創(chuàng)新社會管理的背景下，“大社會、小政府”的理念不斷強化，社會力量在經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域扮演的角色越來越重要，隨著體育系統(tǒng)全面深化改革的推進，體育管理體制和發(fā)展方式將產(chǎn)生一系列變革，社會力量辦體育具備可行性和必然性，無疑將成為體育改革的前沿陣地，引入社會力量培養(yǎng)競技體育后備人才已勢在必行。當(dāng)前，社會力量參與機制不健全，缺乏有效的政策和制度保證，造成社會力量辦體育“力不從心”。接下來，我們要努力實現(xiàn)體育部門由“辦體育”向“管體育”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會力量由“被動參與”向“主動參與”的轉(zhuǎn)變，一方面應(yīng)該大力培育多元化的社會力量主體，促進體育社會組織實體化運行，建立政府、企業(yè)、社會組織、公民個體等合作的載體，提升社會力量辦體育的能力和效率。另一方面，要為社會力量辦體育提供制度保障，體育行政管理部門要制定政府購買服務(wù)清單、制定負(fù)面清單，并引入第三方評估機制，為社會力量辦體育提供更多新型、高效的參與途徑和方法，加強稅收、經(jīng)費等優(yōu)惠和支持力度，加大社會力量辦體育的宣傳，吸引更多社會力量參與體育發(fā)展。今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》，體育作為重點內(nèi)容被反復(fù)提及。下一步，我們要會同有關(guān)部門研究制定引導(dǎo)和支持社會力量參與競技體育后備人才培養(yǎng)工作的相關(guān)政策，鼓勵興辦多種形式的青少年體育訓(xùn)練機構(gòu)，在注冊、訓(xùn)練、競賽、教練員管理、培訓(xùn)等方面保障社會力量的同等權(quán)益。要積極培育青少年體育社會組織，鼓勵各職業(yè)俱樂部下設(shè)青少年俱樂部，通過委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式，將適合由社會組織提供的公共服務(wù)項目交由社會力量承擔(dān)，推動運動項目、運動隊、青少年賽事等的社會化和市場化進程，鼓勵企業(yè)通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營等形式，參與青少年品牌賽事、特色體育項目等無形資產(chǎn)開發(fā)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展青少年體育競賽體系

競賽是促進青少年運動技能普及和提高的重要手段，也是檢驗運動水平的有效措施。體育部門要聯(lián)合教育部門共同研究建立健全符合青少年生長發(fā)育規(guī)律、運動員成才規(guī)律、運動技能形成規(guī)律及符合本地特點的青少年體育競賽體制，積極開展青少年體育競賽。體育部門要加快推進各地綜合性運動會和單項體育賽事管理制度改革，強調(diào)體育競賽對青少年的教育意義和對運動訓(xùn)練的指導(dǎo)作用，淡化青少年體育競賽中的錦標(biāo)主義。青少年比賽要依據(jù)就近便捷的原則，安排在節(jié)假日、雙休日進行，要減少大規(guī)模的賽會制比賽，開展區(qū)域聯(lián)盟賽、城市之間的比賽等，提高比賽效益。各級體育、教育行政部門要聯(lián)合制定全國青少年運動員注冊管理辦法，研究搭建體育、教育、社會各類競賽間的互通平臺，建立信息共享、資格互認(rèn)的管理體制和運行機制。各類比賽要逐步向社會開放，研究突破社會組織和個人參與國際比賽的政策壁壘。各中心、各省市區(qū)逐步將青少年體育競賽通過政府購買服務(wù)的方式交由社會組織、企業(yè)承辦，培育青少年體育競賽多元化市場主體，吸引社會資本參與，充分調(diào)動全社會積極性與創(chuàng)造力，逐步建立體制機制完善、政策法規(guī)健全、評價標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的青少年體育競賽管理體系。

以上是我對競技體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)的一些想法。此外，不斷推進完善我國青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)，提高青少年身體素質(zhì)也是我們青少年體育工作的重要任務(wù)之一。

推進完善我國青少年體育公共服務(wù)體系建設(shè)一是要廣泛開展青少年體育活動。要充分發(fā)揮全國青少年“未來之星”陽光體育大會的示范帶動作用。各省（區(qū)、市）選派隊伍參賽，要進行選拔，還要研究適當(dāng)增加陽光體育大會的項目，讓更多青少年參與進來。鼓勵各級體育、教育、共青團、婦聯(lián)等部門和社會力量充分利用體育場館、公園、戶外營地、青少年宮和婦女兒童活動中心等場所，舉辦青少年體育競賽與展示、戶外運動、體育游戲、運動技能培訓(xùn)、體質(zhì)監(jiān)測、科學(xué)健身普及和健身指導(dǎo)服務(wù)等活動。廣泛開展學(xué)生陽光體育運動，著力培育青少年體育愛好和運動技能，大力促進學(xué)校、家庭、社會多方配合，保證中小學(xué)生每天1小時校園體育鍛煉。大力發(fā)展青少年足球、冰雪運動以及民族傳統(tǒng)體育項目在青少年中的推廣與普及，積極拓展青少年體育國際交流與合作空間。

二是要加強青少年體育組織建設(shè)。體育部門盡快制定促進青少年體育社會組織發(fā)展的政策性文件，大力培育社區(qū)青少年體育社會組織，完善相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高服務(wù)水平。鼓勵社會力量參與、創(chuàng)建各類青少年體育組織。完善青少年體育社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)青少年體育社會組織活力，提高青少年體育社會組織承接政府購買服務(wù)能力。鼓勵和引導(dǎo)全國性和地方性青少年體育行業(yè)協(xié)會建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮各級青少年體育行業(yè)協(xié)會的職能，不斷提高行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展、自我管理、自我服務(wù)、自律規(guī)范的能力，促進青少年體育行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。

三是統(tǒng)籌和完善青少年體育活動場地設(shè)施。各地應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局青少年體育場地設(shè)施。重點建設(shè)一批規(guī)模適度、經(jīng)濟實用、功能配套完整的青少年校外體育活動中心和青少年戶外體育活動營地等場地設(shè)施。積極推動公共體育場地設(shè)施免費或低收費向青少年開放。鼓勵社會力量積極參與體育場館對青少年開放，并為特殊青少年群體參與體育活動提供必要的場地設(shè)施保障。

四是強化青少年運動技能培訓(xùn)。全國性單項體育協(xié)會應(yīng)根據(jù)青少年體育需求和運動項目特點，以足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)、冰雪、乒乓球、羽毛球等項目為試點，制定實施青少年運動技能等級評定標(biāo)準(zhǔn)，大力推動廣大青少年積極參加運動技能等級評定。注重發(fā)揮各級各類體校在青少年運動技能培訓(xùn)中的帶動作用。各地應(yīng)采取政府購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動社會力量的積極性，舉辦多種形式的青少年運動技能培訓(xùn)。鼓勵體育教師、教練員、裁判員、退役運動員和體育愛好者等各類人才通過培訓(xùn)獲取社會體育指導(dǎo)員（青少年）資格，為青少年在校外進行體育鍛煉、提高運動技能提供指導(dǎo)和服務(wù)。

五是加強青少年科學(xué)健身研究與普及。各級體育、教育部門應(yīng)研究和推廣符合青少年身心特點、生長發(fā)育規(guī)律和興趣愛好的體育項目、科學(xué)健身理論與方法、健身器材，提高青少年健身的科學(xué)性、合理性和有效性。要以體育課、體育活動和競賽等為載體，向廣大青少年普及科學(xué)健身的先進理念、基本知識、基本技能和有效方法，開展科學(xué)健身講座、科學(xué)健身指導(dǎo)、科學(xué)健身知識競賽等活動。鼓勵優(yōu)秀運動員和體育健身專家等走進校園、社區(qū)和青少年體育活動場所，傳授科學(xué)健身方法。

做好青少年體育工作，務(wù)必要有更強烈的責(zé)任感，更積極的態(tài)度和更堅毅的精神，下面，我就如何抓好相關(guān)工作，談幾點想法。

一是要系統(tǒng)發(fā)力，解決重點難點問題。青少年體育工作是民生工作，是全社會共同的事業(yè)，其點多面廣，涉及的部門多。青少年體育工作要做的好，就要找準(zhǔn)突破口，梳理出亟待解決的重點和難點問題。我們要動員全社會的力量，多爭取支持，多爭取資源，特別是要主動爭取各級政府的重視，要主動聯(lián)系相關(guān)部門，爭取到他們的支持和配合，系統(tǒng)發(fā)力，推動青少年體育事業(yè)的發(fā)展。

二是狠抓制度落實。不管在哪個領(lǐng)域，大到政府部門，小到企業(yè)家庭，凡是做得好的，都是在執(zhí)行這個環(huán)節(jié)下了大功夫的，會議精神再好，文件再好，如果不落實，只會勞而無功。青少司成立以來，國家、地方出臺了很多好的政策，但有些事情就是由于抓落實不夠，年復(fù)一年的沒有進展。從某種意義上講，執(zhí)行一項政策要比制定一項政策更加困難。在我們花費了大量精力研究、出臺政策后，更應(yīng)該用同樣的精力甚至更多的精力來督促各項政策文件的執(zhí)行和落實。

三是加強理論研究，促進青少年體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一項工作要做得好，做得深遠(yuǎn)，做得有意義，肯定有其系統(tǒng)的理論設(shè)計和政策保障。理論是實踐的總結(jié)，也是實踐的指南。近年來，面對社會轉(zhuǎn)型期遇到的困難和問題，各級體育部門積極創(chuàng)新工作模式，探索人才培養(yǎng)新途徑，積累了很多經(jīng)驗，也取得了一定的成績。接下來，各級體育部門要加強青少年體育工作的理論研究，從理論上搞清楚青少年體育工作的特點和規(guī)律，把青少年體育在基礎(chǔ)理論、發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)等方面，建立起一套體系，為今后青少年體育工作的健康發(fā)展打下堅實的理論基礎(chǔ)。做好青少年體育工作，也要在設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作、建立監(jiān)督和評價體系上下功夫。要盡快研究制定青少年身體健康標(biāo)準(zhǔn)、青少年運動技能標(biāo)準(zhǔn)、青少年體育器材標(biāo)準(zhǔn)以及校外活動中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，并推動其實施。

四是抓人才隊伍建設(shè)。人是事業(yè)發(fā)展的根本，如何培養(yǎng)人才，使用人才，留住人才，是我們要思考的。我們要加強自身建設(shè)、提升工作能力，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、適應(yīng)青少年體育發(fā)展需要的高素質(zhì)青少年體育工作隊伍，為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的人力保障。在工作中一方面要抓好各類人員的培訓(xùn)，研究科學(xué)的支持機制、評價機制和激勵機制，另一方面要大力培育青少年體育智庫，把社會各領(lǐng)域、各方面的優(yōu)秀人才集聚到青少年體育事業(yè)中來。

同志們，好風(fēng)憑借力，送我上青云，青少年體育工作已經(jīng)站在了新的歷史起點上，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記黨和國家賦予我們的使命，不負(fù)人民期盼，把握新形勢，應(yīng)對新常態(tài)，乘改革東風(fēng)，不斷推動青少年體育工作再創(chuàng)新局面。

謝謝大家！

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