同志們：
現(xiàn)在召開(kāi)廉政工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆八次全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院、省政府第五次廉政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，安排部署201*年任務(wù)，深入推進(jìn)全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
下面，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和要求，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性
中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)，充分肯定了十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)。國(guó)務(wù)院廉政會(huì)議強(qiáng)調(diào)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在一些突出問(wèn)題，必須深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。省紀(jì)委十屆八次全會(huì)和省政府廉政會(huì)議對(duì)今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署，提出了具體要求。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，不折不扣貫徹落實(shí)。
要充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的階段特征。習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)上對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出科學(xué)判斷，指出“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，同時(shí)告誡我們“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要克服‘屆末之年反腐敗可以收官’的思想，做到整治腐敗力度決不減弱、零容忍的態(tài)度決不改變”。省紀(jì)委十屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)目前我省管黨治黨寬松軟問(wèn)題尚未根本改變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感、使命感和緊迫感。我們一定要充分認(rèn)清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的階段性特征，始終保持全面從嚴(yán)治黨“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和堅(jiān)定。
要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的部署要求。習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)上明確了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，提出重點(diǎn)抓好十八屆六中全會(huì)精神貫徹落實(shí)、深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)、改革國(guó)家監(jiān)察體制、加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)、嚴(yán)明換屆紀(jì)律等七個(gè)方面任務(wù)。省紀(jì)委十屆八次全會(huì)部署了今年工作任務(wù)，包括嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)、深化紀(jì)檢體制改革和切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)等六個(gè)方面。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署和要求上來(lái)，結(jié)合實(shí)際，深入抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
要深刻認(rèn)識(shí)到省人防辦黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。去年省委巡視組對(duì)我辦巡視反饋意見(jiàn)指出，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、管黨治黨方面存在寬松軟等問(wèn)題，我們必須深刻反思，直面自身存在的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不夠強(qiáng)，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該匯報(bào)的不匯報(bào)、該集體研究的不集體研究的；擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，存在不敢為、不會(huì)為、慢作為的問(wèn)題，對(duì)一些工作有部署無(wú)檢查，對(duì)安排的任務(wù)無(wú)回音、不問(wèn)不匯報(bào)等問(wèn)題，這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，必須時(shí)刻把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)存在的問(wèn)題，做到舉一反三，狠抓整改落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得顯著成效。
二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高反腐倡廉的針對(duì)性、有效性
人防部門(mén)在工程項(xiàng)目審批、物資設(shè)備采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)資金分配等方面掌握著一定的權(quán)力，我們必須時(shí)刻牢記法紀(jì)，加強(qiáng)防控措施，規(guī)范權(quán)力使用，做到公正廉明、潔身自好。
一要深化“放管服”改革，促進(jìn)行政行為高效廉潔。近年來(lái)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)要求，深化人防行政審批制度改革，取消了1個(gè)子項(xiàng)，下放了4個(gè)子項(xiàng)，省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少50%，目前，省辦行政許可事項(xiàng)有2個(gè)大項(xiàng)，9個(gè)子項(xiàng)，并全部接入省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求。下一步，我們要全面落實(shí)權(quán)力清單制度，對(duì)保留的審批事項(xiàng)，公開(kāi)審批流程、壓縮自由裁量權(quán)，最大限度把權(quán)力壓減到位。放權(quán)的同時(shí)，我們省辦要把主要精力轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上，抓好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾錯(cuò)，切實(shí)做到“放得下、接得住、管得好”。今年，要采取有力措施，使審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，這樣既利于提高企業(yè)和群眾辦事便利性和效率，也利于監(jiān)督，杜絕“吃拿卡要”的問(wèn)題。同時(shí)，要優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)形成便民高效廉潔的良好政風(fēng)。
二要管好用好公共資金，確保資金使用績(jī)效和安全。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“公帑不可靡費(fèi)，每一筆都必須管好用好。”今年，省財(cái)政廳批復(fù)辦機(jī)關(guān)、事業(yè)單位預(yù)算資金非常明確，各單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定，管好用好資金，注重加強(qiáng)三個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制與執(zhí)行。提高預(yù)決算編制的完整性、科學(xué)性和透明度，將收入和支出全部納入預(yù)算，做到預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”；嚴(yán)格遵守新《預(yù)算法》，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，保證預(yù)算資金規(guī)范高效運(yùn)行。二是強(qiáng)化公務(wù)支出審批、審核工作。加強(qiáng)會(huì)議、培訓(xùn)、差旅、公務(wù)接待等支出管理，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)活動(dòng)審批手續(xù)和清單制度，要進(jìn)一步完善公務(wù)出差審批制度，因公出差必須嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理辦法和審批管理制度，規(guī)劃財(cái)務(wù)處、各事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)差旅報(bào)銷(xiāo)支出要嚴(yán)格審核。這方面，我們出現(xiàn)過(guò)一些違紀(jì)問(wèn)題，特別是巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有著深刻教訓(xùn)，必須引起高度重視。三是進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制。規(guī)劃財(cái)務(wù)處要加強(qiáng)對(duì)各事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，定期審計(jì)、檢查各單位財(cái)務(wù)管理使用情況，嚴(yán)厲查處“小金庫(kù)”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財(cái)政資金等違法違規(guī)行為，及時(shí)糾正存在問(wèn)題，并抓好整改落實(shí)。
三要嚴(yán)格執(zhí)行資源配置交易規(guī)范，防止腐敗行為發(fā)生。從一些腐敗案件可以看出，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源配置和交易，是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。辦政府采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，各處室、事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)價(jià)人、中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)行為，財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)防他人插手干預(yù)、代理機(jī)構(gòu)操縱招投標(biāo)等“明招暗定”、虛假招標(biāo)、陪標(biāo)串標(biāo)圍標(biāo)等違法違規(guī)行為出現(xiàn)。特別指出的是，我們?nèi)朔烙械牟少?gòu)項(xiàng)目為涉密項(xiàng)目，但是，也要嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)需求管理、履約驗(yàn)收、評(píng)審行為監(jiān)督，強(qiáng)化采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)的內(nèi)控責(zé)任，保證采購(gòu)項(xiàng)目合規(guī)合法。
三、狠抓作風(fēng)紀(jì)律，進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化
作風(fēng)是黨風(fēng)政風(fēng)的“晴雨表”，直接反映著黨風(fēng)，衡量著政風(fēng)行風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題是腐敗的溫床，大量的腐敗案例表明作風(fēng)問(wèn)題往往是黨員干部走向腐敗的第一步。我們要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為做好廉政工作的重要內(nèi)容。今年，在全省人防系統(tǒng)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，省辦機(jī)關(guān)應(yīng)做出表率，要以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以?xún)?yōu)良作風(fēng)促進(jìn)廉潔從政。
一要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)養(yǎng)成。“千里之堤，潰于蟻穴”，抓作風(fēng)養(yǎng)成，必須從嚴(yán)從實(shí)、抓早抓小。要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，關(guān)口前移，及早對(duì)癥施藥，不能使小錯(cuò)發(fā)展成違紀(jì)違法問(wèn)題。辦正風(fēng)肅紀(jì)檢查組要加大作風(fēng)紀(jì)律檢查力度，采取不定期、不打招呼檢查和重點(diǎn)抽查，堅(jiān)持抓常抓小，使作風(fēng)培養(yǎng)成為自覺(jué)習(xí)慣；要嚴(yán)格查糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“小問(wèn)題”，嚴(yán)肅指出，及時(shí)糾正，及時(shí)處理；對(duì)苗頭性、傾向性、潛在性的問(wèn)題，采取及時(shí)約談、誡勉等方式，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，懲前毖后，最大限度地防止干部犯大的錯(cuò)誤，這也是對(duì)干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。
二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓整改落實(shí)。機(jī)關(guān)各處室、各事業(yè)單位要梳理總結(jié)去年以來(lái)作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照查擺，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，抓好問(wèn)題整改。要結(jié)合民主生活會(huì)和省委巡視反饋提出的問(wèn)題，逐一檢查整改落實(shí)情況，對(duì)沒(méi)有整改到位、落實(shí)不力的必須嚴(yán)肅整改、追究責(zé)任。要持之以恒地嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，不能有一絲一毫麻痹、不能有一點(diǎn)一滴懈怠，防止不正之風(fēng)反彈回潮。要舉一反三，緊盯出現(xiàn)的“四風(fēng)”隱形和變異問(wèn)題，對(duì)變相違紀(jì)、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
三要堅(jiān)持實(shí)干標(biāo)準(zhǔn)抓隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)總書(shū)記指出：空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。工作任務(wù)完成要靠實(shí)干，人防事業(yè)發(fā)展必須靠實(shí)干。廣大黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，端正工作態(tài)度，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，立足在本職崗位上做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭錘煉雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，培養(yǎng)廉潔從政的品行，樹(shù)立清風(fēng)正氣，帶動(dòng)全辦形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)全辦作風(fēng)紀(jì)律持續(xù)向好、常態(tài)長(zhǎng)效。近期，我們根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的編制、崗位情況進(jìn)行一次干部人事調(diào)整，將嚴(yán)格按照干部人事管理規(guī)定和有關(guān)程序，結(jié)合干部工作能力和作風(fēng)實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)干敬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的干部用起來(lái)、用到合適崗位。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)反腐廉政工作落地、落實(shí)
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是黨組、機(jī)關(guān)黨委、各黨支部和廣大黨員干部的共同政治責(zé)任。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持廉政教育與完善制度并舉，標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)。
一要壓緊壓實(shí)責(zé)任。要牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。對(duì)全辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，辦黨組承擔(dān)主體責(zé)任。我作為黨組書(shū)記，是第一責(zé)任人；其他黨組成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各處室、各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要把主體責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、傳導(dǎo)給每位同志，確保主體責(zé)任橫向到邊、縱向到底，不出現(xiàn)一絲縫隙，不留下一個(gè)盲區(qū)。機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作部署和督促檢查。
二要加強(qiáng)廉政教育。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，要把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”。加強(qiáng)警示教育，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為重點(diǎn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”；深入剖析人防系統(tǒng)近年來(lái)發(fā)生的典型案例，自我警醒，引以為戒。加強(qiáng)黨性教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，切實(shí)筑牢思想防線(xiàn)，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。
三要扎緊制度籠子。制度不完善，有制度不執(zhí)行，都是產(chǎn)生腐敗的重要原因。一方面，要結(jié)合人防實(shí)際，進(jìn)一步健全完善制度，做到用制度管人、管錢(qián)、管事，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，特別是行政審批、工程建設(shè)、招投標(biāo)、大額資金使用等方面，不斷完善制度體系，把制度籠子織密織牢，避免制度真空，堵塞腐敗漏洞。另一方面，要從嚴(yán)抓好制度執(zhí)行，“有制度不執(zhí)行等于一紙空文”。近年來(lái)，辦里結(jié)合工作實(shí)際和巡視整改工作，從黨建工作入手，制定了一系列規(guī)章制度，下一步，要狠抓制度落實(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，做到率先垂范。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保制度全面落實(shí)、落地見(jiàn)效。
四要支持保障派駐紀(jì)檢組工作。從今年開(kāi)始，紀(jì)檢組由省紀(jì)委實(shí)行統(tǒng)一派駐，這既是對(duì)我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視和加強(qiáng)，更是為人防建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。我們一定要大力支持紀(jì)檢組工作，積極做好有關(guān)保障，確保紀(jì)檢組順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。從黨組做起，要主動(dòng)接受監(jiān)督；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極配合，勇于接受監(jiān)督；機(jī)關(guān)紀(jì)委要及時(shí)向紀(jì)檢組請(qǐng)示匯報(bào)工作，協(xié)助抓好執(zhí)紀(jì)工作，使紀(jì)檢組“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，把全辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)谑∥�、省政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)定不移的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，抓緊抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加快全省人防改革發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。
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