同志們:
今天我們召開全縣林業(yè)系統(tǒng)工作會議,主要任務是深入貫徹全省、全市林業(yè)工作會議、縣委工作會議精神,總結201*年全縣林業(yè)工作,分析當前林業(yè)形勢,研究部署201*年全縣林業(yè)工作。會上,局黨組對201*年度全縣林業(yè)系統(tǒng)先進單位和先進個人進行了表彰,在此,我代表局黨組向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀;市林業(yè)局、縣委、縣政府對這次會議高度重視,鄭局長、石常委、柯縣長會前專門聽取了匯報,今天將親自到會并作重要講話,大家要深刻領會,全面落實。下面,我代表局黨組講四點意見。
一、肯定成績,乘勢而上,堅定建設美麗通山的信心和決心
201*年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是實現(xiàn)三年綠色全覆蓋的攻堅年。一年來,在縣委縣政府的正確領導下,在省、市林業(yè)主管部門的關心和支持下,全縣林業(yè)系統(tǒng)認真貫徹十八屆三中、四中、五中全會和省委省政府綠滿荊楚行動的決策部署,緊緊圍繞縣委縣政府“山通水富、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標,以綠色發(fā)展為主題,以綠滿通山為主線,以資源保護為主旨,創(chuàng)新舉措,攻堅克難,真抓實干,有力推進了林業(yè)工作科學跨越發(fā)展,實現(xiàn)了“十三五”良好開局,全縣林業(yè)改革發(fā)展形勢持續(xù)向好。
(一)綠滿行動成效顯著。全縣上下以高速公路兩旁荒山綠化和村莊綠化為重點,進一步強化措施,狠抓工作落實,積極推進綠滿通山行動。共投入造林資金x億元,其中:整合部門資金x萬元,縣級財政投入資金600萬元,市場投入資金x萬元,完成綠滿造林x萬畝,占年度任務的x%。其中宜林地和無立木林地造林面積x萬畝、通道綠化造林x萬畝、村莊綠化造林面積x萬畝。完成義務植樹x萬株,四旁植樹x萬株。同時加快綠色示范鄉(xiāng)村建設,帶動生態(tài)旅游。在景區(qū)景點周邊、國省道沿線選擇一批有基礎的鄉(xiāng)村,采取連片成線、整村推進方式,大力開展“百村栽萬樹,綠化新家園”活動,推行林農(nóng)結合、林路結合、林水結合,建設房前有景、院中有果、屋后有林的綠色示范村莊。201*年完成綠色示范鄉(xiāng)村建設45個,其中大路新橋馮等12個村被省綠化委命名為綠色示范鄉(xiāng)村。洪港西坑村榮獲“國家生態(tài)文化村”稱號。通羊鎮(zhèn)被評為“省級森林城鎮(zhèn)”。
(二)項目爭取再創(chuàng)新高。搶抓幕阜山區(qū)扶貧開發(fā)的重大機遇,多渠道積極向上爭取,共向省廳申報綠滿通山、森林撫育等紀要內項目14個,請求支持重大事項5個,項目總投資x萬元,申請項目資金6082萬元。全年實際到位林業(yè)專項資金x萬元,其中紀要內項目資金x萬元,國有林場改革等紀要外其他資金2948萬元。特別是我縣多年重點爭取的天然林保護工程順利落戶,已下達項目資金x萬元,全縣x萬畝天然林可全面納入天然林保護范圍,將為林業(yè)發(fā)展注入新的動力,有力促進林業(yè)綠色發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。圍繞全市三個百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,結合林業(yè)助推精準扶貧、林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和長防林、石漠化綜合治理、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的實施,有效推進油茶、楠竹、香榧、水果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動林農(nóng)脫貧致富。全省林業(yè)助推精準扶貧暨災后恢復重建現(xiàn)場會、全市碳匯項目推進會在通山召開,我縣在會上作典型發(fā)言,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗在全省、全市交流推廣,得到了省、市林業(yè)部門領導的充分肯定。全年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值x億元,占任務x億元的x%。全縣完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設11個,新增油茶、楠竹、香榧、水果等特色產(chǎn)業(yè)3萬畝以上。其中發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)x萬畝、油茶產(chǎn)業(yè)2萬畝、楠竹產(chǎn)業(yè)x萬畝、香榧、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)x萬畝。新增通山縣皇居家私有限公司、通達竹制品有限責任公司二家省級重點龍頭企業(yè)。
(四)資源管護嚴格有序。嚴守生態(tài)“紅線”,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,保護和鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果。一是嚴格林地林木管理。嚴格實行林地定額管理、用途管制和林木限額管理、憑證采伐,全年項目工程建設使用林地20.09公頃,關閉非煤礦山15家,打擊違法侵占林地13起。憑證采伐木材1.27萬立方米、楠竹x萬根,均控制在限額之內。二是加快濕地公園建設。新增省級濕地公園1個,同時加強富水湖國家濕地公園的修復和治理,投入資金217萬元完成了標樁立界工作,出臺了在公園規(guī)劃范圍內禁伐、禁獵、禁漁和禁養(yǎng)(網(wǎng)箱養(yǎng)殖)等多種措施,有效防止了濕地生態(tài)系統(tǒng)的破壞或退化,濕地水體質量和濕地保護率進一步提高。三是加大天然林、生態(tài)公益林保護。實施封山育林x萬畝,其中,幕阜山區(qū)和富水庫區(qū)生態(tài)公益林117萬畝,長防林與石漠化等林業(yè)工程封山育林5萬畝。全面停止天然林商品性采伐,全縣x萬畝天然林和x萬畝生態(tài)公益林得到有效保護。四是加強防火防蟲防疫。投資x萬元完成一期北山、鳳池山等9個國有林場監(jiān)控點和后端指揮中心的建設,建成全省首個縣級森林防火智能預警視頻監(jiān)控系統(tǒng)、全市首家標準化森林消防隊營房,落實防火護林員x人,生態(tài)護林員x人,有效管護森林面積達x余萬畝。全縣森林火災受害率x‰,林業(yè)有害生物成災率為0,均低于控制指標。野生動物疫源疫病形勢平穩(wěn),沒有出現(xiàn)大的疫情。五是嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。開展“雷霆行動”、“森林火災破案攻堅行動”、“天網(wǎng)行動”、“打擊非法占用林地等違法犯罪專項行動”等,加強林業(yè)執(zhí)法和案件查辦,全年共受理各類案件76起,查處72起,綜合查處率x%。清理收繳木材110.2立方米,補種樹木11.2萬株,沒收野生動物x只,有力維護了森林生態(tài)安全。六是加強野生動植物發(fā)展保護。充分利用“世界濕地日”、“世界野生動植物日”、“愛鳥周”等活動,廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護和生物多樣性保護宣傳,目前在全縣新發(fā)展野生動物養(yǎng)殖3家,年養(yǎng)七彩山雞和山兔2萬余只,引進梅花鹿x頭、豪豬x只,孔雀1萬只。
(五)林業(yè)改革持續(xù)深化。成立了以縣政府常務副縣長李軍平為組長,縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、總工會主席石聰、副縣長柯振華為副組長,各相關部門領導為成員的國有林場改革領導小組。出臺了《通山縣國有林場改革實施方案》,經(jīng)縣政府審定上報,已由市國有林場改革領導小組批復。當前正在積極協(xié)調爭取地方財政、編辦、發(fā)改、交通、電力等相關部門的支持,將改革成本和經(jīng)費納入財政預算。同時進一步完善集體林權制度改革,依法規(guī)范林權流轉管理,辦理林權登記x畝、林地流轉x畝;林權抵押貸款x畝x萬元;完成森林保險投保x萬畝、保險理賠9件金額x萬元。新組建林業(yè)專業(yè)合作社3個,資產(chǎn)總規(guī)模x萬元,入社社員x戶。受理林權糾紛27起,已調處25起。新建林下經(jīng)濟基地5個x畝,年產(chǎn)值x萬元。
(六)黨的建設全面加強。一是扎實開展“兩學一做”學習教育。以“兩學一做”和“主題黨日+”為抓手,組織全體黨員干部認真學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話,開展了“應知應會”知識考試、黨費收繳清理和黨員進社區(qū)等系列活動, 15個工作組32名黨員志愿服務隊,幫助20余戶商戶申報無息貸款186萬元,并恢復生產(chǎn)經(jīng)營。6個駐村工作組深入社區(qū)和林場帶村開展結對幫扶,送溫暖、獻愛心捐款x萬余元,走訪困難職工和帶村群眾x人次; 包保聯(lián)系建檔立卡貧困戶x戶x人,現(xiàn)已脫貧x戶x人。易地扶貧搬遷x戶,已建x戶。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展x戶,發(fā)放獎補資金x萬元。同時夯實黨建工作責任,完成機關黨委換屆選舉工作,經(jīng)過醞釀和民主選舉,產(chǎn)生了新一屆機關黨委和機關紀委。二是全面推進問題整改。作為全縣履職盡責點題督查單位之一,緊緊圍繞退耕還林、生態(tài)公益林等林業(yè)項目資金監(jiān)管問題開展專項督查,結合縣紀委大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的問題,開展惠民政策落實情況監(jiān)督檢查,從思想認識、組織宣傳、查擺問題、措施落實、服務承諾、整改落實突出抓“六個到位”,對于私分、虛報冒領、套取項目資金的人和事不遮不掩予以嚴肅處理,其中涉及林業(yè)部門干部職工9人,5人主動上交違規(guī)資金2.3萬元,查處問責1人。同時對財務報銷問題開展專項治理自查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題6個,涉及資金4875元,逐一進行整改。三是突出從嚴治黨。組織專班不定期對機關各股室、局屬二級單位紀律作風進行明察暗訪,對全縣國有林場、林業(yè)站等基層單位開展財務大檢查,強化作風建設,倒逼責任壓緊壓實。201*年對1名酒后駕駛、2名工作失職、1名公車私用的干部給予黨內警告處分,對1名履職存在問題的干部予以誡勉談話。
(七)工作條件待遇明顯改善。原局辦公樓結構落后,外貌破舊,樓頂漏水。加之又無停車場地,通過局領導多方溝通協(xié)調,7月份完成了辦公樓整體搬遷工作,一舉解決了老城區(qū)辦公擁堵問題,干部職工辦公條件得到改善,林業(yè)大局形象不斷提升。同時順應干部職工多年的意愿,正式啟動實施了局機關、局直單位、林業(yè)站等干部職工住房公積金,共繳存住房公積金x萬元,其中縣林業(yè)局承擔x萬元,有力維護了機關干部職工的合法權益。目前林場這一塊還沒實施,有待國有林場改革來落實林場職工的住房公積金政策。
(八)林業(yè)法治不斷完善。一是大力開展法治宣傳。充分利用植樹節(jié)、愛鳥周、濕地日、野生動物保護宣傳月、法制宣傳日,發(fā)放林業(yè)法律宣傳單2萬余份,廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī),營造了林區(qū)林農(nóng)知法、用法、尊法氛圍。二是大力加強學法用法。共組織行政執(zhí)法人員132人參加兩證換發(fā)考試,129人通過考試獲得執(zhí)法人員主體資格,通過率達x%。組織黨員干部x人參加無紙化學法用法網(wǎng)上學習和測試,參加人員全部通過考試。三是規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。聘請專職律師擔任常年法律顧問,嚴格落實各項法規(guī)制度,依法組織6起行政訴訟的應訴;規(guī)范開展林業(yè)執(zhí)法,梳理行政職權大項105項,事項119項,理清與行政職權相對應的責任事項,建立責任清單,有效提高審批效能和服務水平。
過去一年所取得的成績,是全局上下艱苦奮斗、團結拼搏的結果。這些成績來之不易,飽含了各級領導的重視與關心,飽含了相關部門和社會各界的支持與幫助,飽含了全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工的智慧和汗水。在此,我代表局黨組向各位并通過你們向一直重視、關心、支持林業(yè)改革發(fā)展的各級領導、相關部門、社會各界,向辛勤耕耘奮戰(zhàn)在林業(yè)一線的廣大干部職工、公安干警和林業(yè)帶村群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣林業(yè)工作仍然還還面臨許多困難和問題,主要是:綠滿通山任務繁重;林場改革和易地扶貧搬遷任務艱巨;林業(yè)建設投入仍然嚴重不足;營造林質量還比較低,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總量不足結構不優(yōu);干部作風建設有待加強; 部分同志缺乏大局意識,不愿擔當、不敢擔當;少數(shù)干部職工更是正氣不足、作風不實,不作為甚至亂作為,嚴重影響了林業(yè)部門的形象。以上問題有待我們在今后的工作中努力加以解決。
二、認清形勢,搶抓機遇,增強林業(yè)改革發(fā)展的責任感和緊迫感
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),確立了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,提出了新發(fā)展理念。當前新一屆省委、省政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設,要求全省牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的執(zhí)著信念和堅定決心。市委市政府堅持創(chuàng)新驅動、綠色崛起不動搖,將綠色作為咸寧的底色和本色?h委縣政府提出“山通水富、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。我們面臨著前所未有的重大發(fā)展機遇。林業(yè)的總體思路和重點工作,符合各級黨委政府發(fā)展大局和林業(yè)發(fā)展規(guī)律,順應了人民群眾期待,與地方各級黨委政府實現(xiàn)了同頻共振,所以林業(yè)的形勢越來越發(fā),發(fā)展越來越快、影響越來越大。特別是劉新池廳長明確表示要全力支持通山林業(yè)發(fā)展,201*年兩次到通山調研指導綠滿荊楚行動,省廳幫扶我縣林業(yè)項目接近億元大關。新一屆縣委縣政府主要領導高度重視綠滿通山工作,石書記和陳縣長深入一線調研,在去年12月的兩會上再次動員,專題討論,將綠滿工作作為201*年重點工作進行抓落實,計劃縣財政投入資金500萬元,全縣縣直單位分別包保富水湖島嶼綠化。更為喜人的是下半年咸九高速將施工建設,咸岳九鐵路縣委正在積極爭取,一旦項目定下來林業(yè)將迎來千載難逢的歷史機遇,大家要準確把握林業(yè)發(fā)展形勢新變化,深刻理解新時期賦予林業(yè)的新使命新要求,切實增強推動林業(yè)改革發(fā)展的責任感和緊迫感。
(一)林業(yè)在維護生態(tài)安全上肩負新使命。據(jù)不完全統(tǒng)計,習近平總書記關于生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話、批示、指示達100多次,這些重大戰(zhàn)略思想內涵豐富、博大精深,既有對林業(yè)地位作用、發(fā)展戰(zhàn)略、森林生態(tài)安全等重大問題的深刻闡述,又有對林業(yè)具體工作的指示要求;既有林業(yè)發(fā)展的方向、目標和任務,又有推動改革的制度、舉措和辦法,針對性、指導性和可操作性都很強。各級黨委政府對林業(yè)的重視程度之高、推動力度之大前所未有,林業(yè)肩負的歷史使命前所未有,這既是推進林業(yè)現(xiàn)代化建設的根本指針和基本遵循,又是加快林業(yè)改革發(fā)展的最新形勢和最大機遇。各單位要認真學習領會,全面準確把握,積極主動作為。
(二)林業(yè)在助推精準扶貧上擔當新任務。當前正處于精準扶貧精準脫貧攻堅拔寨的關鍵時期,我縣絕大多數(shù)貧困人口集中在山區(qū)林區(qū)。山是載體,財富在林。林地是他們的主要生產(chǎn)資料,林業(yè)是他們的重要就業(yè)領域和收入來源。林業(yè)具有的生態(tài)、經(jīng)濟和社會多重功能,為推進扶貧攻堅和全面小康提供強有力的生態(tài)支撐、空間支撐、產(chǎn)業(yè)支撐和政策支撐。在脫貧攻堅實踐中,有些鄉(xiāng)村支持貧困人口通過保護生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)增收,我們林業(yè)部門要做好服務工作,支持貧困人口通過發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)就業(yè)增收,提升林業(yè)對脫貧攻堅的貢獻率。林業(yè)項目資金要對貧困人口開展造林綠化和生態(tài)保護予以傾斜,既促進脫貧,又改善生態(tài),實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。
(三)林業(yè)在全面深化改革上煥發(fā)新活力。最近,中央提出要深化生態(tài)文明體制改革,作為生態(tài)文明制度改革的重要領域,林業(yè)既要完成好中央和省市縣委確定的改革任務,助力生態(tài)文明建設,又要抓住難得的改革機遇,創(chuàng)新林業(yè)體制機制,為林業(yè)現(xiàn)代化建設煥發(fā)更大的生機與活力。一方面,可以借助深化生態(tài)文明體制改革的強勁東風,重點抓好國有林場改革和集體林權制度改革等多項改革任務,逐步解決多年想解決但難以解決的深層次問題,全面增強林業(yè)發(fā)展活力和動力。另一方面,可以借助各級黨委政府和全社會高度重視生態(tài)文明建設的濃厚氛圍,不斷提升我縣生態(tài)保護與修復水平。當前,省委印發(fā)了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》實施細則,全省經(jīng)濟工作會議強調,堅決落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,挖山毀綠、填湖造地等損害自然、破壞生態(tài)的行為必將受到嚴肅追究。五大發(fā)展理念的“信號燈”亮起來了,綠色指揮棒的“新標尺”樹起來了,綠色發(fā)展硬約束“威懾力”更大了,林業(yè)改革發(fā)展將迎來更為有利的制度環(huán)境。
總之,我們正處在走向生態(tài)文明新時代的新征程中,林業(yè)進入大有作為的戰(zhàn)略機遇期。林業(yè)的定位發(fā)生轉變、林業(yè)的發(fā)展開始轉型、林業(yè)的地位更加凸顯、林業(yè)的使命任務更加艱巨而光榮。隨著林業(yè)改革的加快推進、制度建設的加快完善、體制機制加快創(chuàng)新,一些制約林業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題正在抽絲剝繭、逐步解決。加上當前新一屆黨委、政府對林業(yè)又有新的目標、新的舉措、新的期待,所以,我們對今年、對新時期林業(yè)發(fā)展既充滿責任感和緊迫感,又滿懷信心和激情。
三、負實重行,真抓實干,奮力譜寫“美麗通山”新篇章
201*年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。做好今年工作,意義十分重大。
今年的發(fā)展思路是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省市林業(yè)工作會議精神,深入實施“美麗通山”戰(zhàn)略,以改善生態(tài)改善民生為總任務,以深化林業(yè)改革為總動力,圍繞三年綠色全覆蓋目標,大力推進綠滿通山行動,轉變林業(yè)發(fā)展方式,加快依法治林進程,為加快建設“山通水富、綠色發(fā)展”作出林業(yè)新貢獻。
今年的奮斗目標是:完成造林綠化18.89萬畝,確保全面完成綠滿通山三年行動總任務。全面完成國有林場改革任務,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到31億元(含九宮山),森林、濕地、野生動植物資源得到全面保護,森林火災受害率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在1‰和4‰以內,涉林行政案件查處率達到95%以上,全縣生態(tài)狀況持續(xù)改善。
具體來講,重點抓好以下五個方面的工作:
(一)加快推進綠滿通山行動。今年是省委、省政府加快推進綠滿荊楚行動的收官之年,是造林綠化啃硬骨頭的攻堅之年,縣委縣政府高度重視綠滿工作,實行“四大家”領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn),科局干部包村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片,村組干部包綠化點的“四包”責任制,各負其責,全力抓好綠滿行動工作。同時廣泛動員社會各界投入造林綠化,門戶綠化提升工程實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保、富水湖島嶼綠化實行部門單位包保、美麗鄉(xiāng)村建設實行村級包保。在此基礎上,大力開展招商引資造林,積極引導合作組織、造林公司、造林大戶及千家萬戶造林。鼓勵城鎮(zhèn)居民、私營業(yè)主、企業(yè)單位人員等參與林業(yè)開發(fā)。鼓勵村組采取多種靈活機制,引入各類市場主體,建立村組林場或聯(lián)辦林場,調動全社會方方面面參與造林綠化的積極性,確保打贏三年綠色全覆蓋收官戰(zhàn)。據(jù)目前統(tǒng)計,201*年完成綠滿造林面積22.9萬畝,其中:宜林荒山(含飛播造林)20.4萬畝、通道綠化(含島嶼、河湖岸綠化)2.1萬畝、村莊綠化0.4萬畝。
(二)切實加強資源保護。林業(yè)生態(tài)資源是林業(yè)發(fā)展的根本,林業(yè)生態(tài)紅線是林業(yè)的“生命線”。資源保護是林業(yè)部門的核心職能和首要任務。當前,資源保護已經(jīng)成為一個非常敏感的話題,也是林業(yè)部門最易受到追責問責的領域,各單位務必高度重視,在資源保護上要增強紅線意識,強化底線思維,切不可憑慣性走、翻老皇歷。一是強化林地使用監(jiān)管。要進一步嚴格用途管制、限額管理,優(yōu)先保障重點建設項目、基礎設施和民生項目用地,滿足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。建立林地限額定期通報制度,杜絕未批先占、批少占多的現(xiàn)象。組建綜合執(zhí)法大隊,認真組織開展非法侵占林地清理排查專項行動,嚴厲打擊非法占用林地等破壞森林資源行為,重點清理亂占濫征林地、以發(fā)展林下經(jīng)濟為名毀林的問題,確保清查到位、查處到位,整改到位。二是切實加強森林防火,F(xiàn)在已進入“五一”,重點防火期已經(jīng)過去,201*年各單位認真落實防火責任,嚴格實行領導帶班和24小時值班制度,廣泛開展森林防火宣傳,強化森林防火基礎設施建設,加強關鍵地段和重點人群監(jiān)管,森林防火工作取得了較好成效。截至目前,全縣發(fā)生火災火情6起,與去年同期相比森林火災起數(shù)和受害面積呈大幅下降趨勢,最大限度降低了森林火災危害,確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是嚴厲打擊涉林犯罪活動。今年將組織開展“長江林業(yè)生態(tài)資源大保護行動”、“森林火災案件破案攻堅行動”、“201*年天網(wǎng)行動”等全省性專項行動,始終對涉林違法犯罪保持高壓態(tài)勢,依法保護林業(yè)生態(tài)資源,鞏固造林綠化成果。森林公安局要加大林業(yè)案件查處力度,做到發(fā)生一起、查處一起,并對典型案例公開曝光,以達到震懾犯罪、教育群眾的目的。
(三)加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設是林業(yè)的“兩翼”。沒有生態(tài)的產(chǎn)業(yè),是沒有根基的產(chǎn)業(yè);沒有產(chǎn)業(yè)的生態(tài),是不可持續(xù)的生態(tài)。要對標精準扶貧精準脫貧,進一步加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做到底數(shù)清、思路明,方向對路、措施精準。一要摸清林業(yè)產(chǎn)業(yè)底數(shù)。近幾年來,我省林業(yè)產(chǎn)值持續(xù)保持較快增幅,201*年全縣林業(yè)總產(chǎn)值達17.9億元。今年,省廳將組織開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)摸底普查,按照產(chǎn)業(yè)層次、行業(yè)門類進行統(tǒng)計匯總。財務股、產(chǎn)業(yè)辦等相關單位要認真做好統(tǒng)計工作,對林業(yè)各個產(chǎn)業(yè)門類、林業(yè)企業(yè)數(shù)、龍頭企業(yè)數(shù)、企業(yè)經(jīng)營情況,做到心中有數(shù)、一清二楚。二要集中力量扶大扶優(yōu)扶強。集中政策資金,加大對林業(yè)市場主體的培育、引進和扶持力度。采取項目申報制,重點培育一批木本油料、特色林果大基地,推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚化發(fā)展。采取定向扶持,引導一批有實力、有技術、有前景的企業(yè)加強新技術、新裝備的應用和新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的開發(fā),真正打造一批引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)、大園區(qū)、大品牌,進一步增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。
(四)不斷深化林業(yè)改革。改革創(chuàng)新是引領林業(yè)發(fā)展的根本動力,也是推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效途徑。林業(yè)主導和參與的改革任務比較多,當前要重點抓好以下改革任務:一是加快國有林場改革。按照省委7號文件要求,全省國有林場改革工作要在今年6月份之前全部完成,時間緊、任務重。各林場要切實做好改革的宣傳發(fā)動,爭取廣大職工理解支持,為改革營造良好氛圍。要進一步加大協(xié)調力度、加快實施步伐,對照時間節(jié)點倒排改革工期,確保6月底前高標準完成國有林場改革任務。二是實施林業(yè)自身改革。按照統(tǒng)一規(guī)范、廉潔高效的原則,將相關機構、隊伍、職能進行整合歸并,厘清職能理順運行機制,避免職能相互交叉重復,不便于管理和監(jiān)督,切實解決一些領域多頭管理、分散管理特別是遇到難事推諉扯皮的問題,努力形成各職能股室密切配合、運轉協(xié)調、規(guī)范有序、優(yōu)質高效的協(xié)同協(xié)作機制,形成推進各項工作的強大合力。
(五)加強林業(yè)干部隊伍建設。隊伍素質的高度決定事業(yè)發(fā)展的高度。創(chuàng)造一流的林業(yè)事業(yè),必須錘煉一流的林業(yè)隊伍。一要加強理論武裝。當前,林業(yè)正處于大投入、大發(fā)展時期,對林業(yè)資源、資金和項目的監(jiān)管任務比以往任何時候都要繁重,林業(yè)干部隊伍安全也面臨嚴峻考驗,面對從嚴治黨、改革攻堅的復雜形勢,全縣林業(yè)部門黨員干部都要不斷加強理論學習、政策學習和業(yè)務鉆研,研究推進新形勢下造林綠化、資源管護、供給側結構性改革、國有林場改革等各項工作,破解改革發(fā)展難題,不斷提升推動本單位林業(yè)改革發(fā)展的能力水平。二要著力改進工作作風。近年來,通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,全縣林業(yè)系統(tǒng)作風得到很大改進,但作風建設永遠在路上。各單位要著力構建改進工作作風的制度體系,健全完善作風建設的長效機制,進一步營造求實、務實、落實的濃厚氛圍,進一步強化擔責、擔難、擔險的擔當精神,進一步激發(fā)肯干、苦干、善干的工作激情,以嶄新的面貌和作風投入到林業(yè)生態(tài)建設和保護中。三要全面落實從嚴治黨。認真學習中央和省委關于全面從嚴治黨的有關精神,切實履行主體責任,嚴肅黨內政治生活,自覺加強黨風廉政建設,認真落實“一崗雙責”,嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和省委六條意見、市委新七條要求和縣委若干意見,做廉潔干事的清醒人、明白人,全面提升林業(yè)干部隊伍的整體形象。
(六)加強林場帶村工作。易地扶貧搬遷工作今年建設任務還有27戶,7月份省市要檢查驗收,有效時間不足4個月,各駐村工作組、帶村委,村組干部提前謀劃,將易地扶貧搬遷工作列入議事日程和重要工作內容,制定易地扶貧搬遷工作方案,明確工作任務、步驟、責任,實行掛圖作戰(zhàn),倒排工期,確保在規(guī)定時限內完成目標任務。下一步縣委辦、縣政府辦將進行督查,半月一通報、一月一排名、兩月一約談,為此,大家要引起高度重視。另外各村要多措并舉抓好計劃生育、黨建、黨風廉政建設工作。要迅速成立工作專班,研究制訂切實可行的工作方案,確保各項工作上臺階,經(jīng)得起縣委相關部門、單位的檢查檢驗。
四、開拓創(chuàng)新,勇于擔當,扎實推進新一年工作落地落實
把握新形勢,迎接新挑戰(zhàn),搶抓新機遇,完成全年目標任務需要全系統(tǒng)干部職工轉變作風、鍛造能力、強化責任狠抓工作落實。下面,我再強調三點要求:
(一)要轉變作風抓落實。過去的一年,結合履職盡責專項督查、黨風廉政建設宣傳月等各項活動的推進,全縣林業(yè)系統(tǒng)黨風政風行風建設取得了明顯成效,受到上級和領導的肯定,受到基層和群眾歡迎。但作風建設需要持之以恒、常抓不懈。全縣林業(yè)系統(tǒng)要進一步鞏固作風建設成果,以釘釘子的精神整改“四風”方面存在的突出問題,以作風改進推動事業(yè)進步。全縣林業(yè)系統(tǒng)的干部職工特別是領導干部,都要增強“兩為”意識,不錯過林業(yè)發(fā)展的黃金時期,不辜負時代賦予的歷史責任,在推進綠滿通山行動中實現(xiàn)人生價值和林業(yè)作為,做事業(yè)有為的好干部。
(二)要鍛造能力抓落實。要加強學習,提高素質。全系統(tǒng)黨員干部要勤于學習、善于學習,樹立終身學習理念,學有所得,學以致用。既要注重學習林業(yè)業(yè)務知識,又要學習黨的方針政策理論知識和科學文化知識,還要學習各種法律法規(guī)。通過學習,豐富知識、開闊視野、增長才干。要練好勝任崗位工作的本領,有本領才有能力,有能力才能抓落實。要有能力,必須在干中學、學中干,通過干事在實踐中提升能力。要積極進取,提高效率?朔灿诂F(xiàn)狀、得地且過的思想,破除按部就班、因循守舊的意識,對待工作高標準、嚴要求,不斷創(chuàng)新推進工作的機制,創(chuàng)造性地開展工作,使局里部署的工作不折不扣地得到落實。
(三)要強化責任抓落實。要強化領導責任。各單位的負責同志,要把本單位發(fā)展放在心上、抓在手上、落實在行動上。工作落實得好與壞,單位主要負責同志負有不可推卸的責任。因此,要勇于擔當、敢于負責,大膽開展工作,取得實實在在的成效。要認真落實“兩個責任”,切實履行“一崗雙責”,讓人人肩頭有擔子,個個身上有責任。要人人敬畏責任,在全縣林業(yè)系統(tǒng)營造風清氣正的工作環(huán)境,為林業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。
同志們,歷史重任在肩,藍圖催人奮進。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下,搶抓發(fā)展新機遇,緊盯發(fā)展新目標,擼起袖子加油干,團結一心、奮力作為,全面開創(chuàng)全縣林業(yè)改革發(fā)展工作新局面,以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開!
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