今年以來，在市委、市政府和市委zd委的正確領導下，市司法局全體干部職工奮發(fā)勇為，真抓實干，各項工作都取得了新進展。

一、上半年工作總結(jié)

一是大力開展法治宣傳教育工作。加強重要節(jié)點法治宣傳。全市共組織開展“法律六進”活動220次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，接待群眾法律咨詢2200多人次；利用婦女節(jié)、消費者維權(quán)日、國家安全日、助殘日、禁毒日等時機開展主題集中宣傳活動75場；加強新媒體平臺建設，利用“威海普法”、微信公眾號及今日頭條等“雙微多端”服務渠道，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”平臺，將法送到百姓手邊，效果良好，上半年累計發(fā)布法治資訊、典型案例和活動信息210余條。加強法治宣傳機制研究，召開調(diào)研座談會，配合省廳做好《山東省法治宣傳教育條例》起草調(diào)研工作。加強法治宣傳服務民生工程，邀請相關行業(yè)領域，為貧困村群眾舉辦防金融詐騙、反邪教、維護消費者權(quán)益保障等知識講座，以法治宣傳助力扶貧工作。加強青少年宣傳教育，組織開展“拒絕校園暴力建設和諧校園”宣傳活動，組織基層司法所、學校法律顧問、zd干警，舉辦法治報告會、主題講座60余場。拓展青少年法治實踐基地，與市教育局聯(lián)合打造一處綜合性青少年法制教育館，在加強青少年法治實踐教育方面發(fā)揮積極作用。

二是不斷完善公共法律服務體系建設。深入貫徹落實市委市政府《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，科學指導規(guī)劃建設全市公共法律服務體系。規(guī)范運行網(wǎng)絡平臺，完成與全省網(wǎng)上公共法律服務大廳的對接工作，目前通過網(wǎng)絡平臺辦理法律服務事項20余人次。拓展公共法律服務熱線平臺服務功能。充分利用熱線掌握輿情面廣量大、快速直接的優(yōu)勢，及時將熱線接聽情況梳理匯總，形成書面分析報告，上報有關部門，并做到急情急報、常情常報，為領導及有關部門掌握輿情、科學決策提供依據(jù)。加大對實體平臺的指導力度，重點探索鎮(zhèn)（街道）公共法律服務中心的功能整合和參與基層綜治管理的途徑，努力實現(xiàn)法律服務“零距離”。7月10日，市委、市政府辦公室印發(fā)《關于開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實施意見》（室字〔201*〕 46 號），與財政局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《“一村（社區(qū)）一法律顧問”補助經(jīng)費管理暫行辦法》，確定環(huán)翠區(qū)開展先行試點，制定配套細則，為全面推開積累經(jīng)驗。目前，各區(qū)市結(jié)合自身實際，積極穩(wěn)妥開展此項工作，確保到年底一村（社區(qū)）一法律顧問覆蓋率達到80%。

三是服務保障新舊動能轉(zhuǎn)換。起草我市《關于深化律師制度改革的實施意見》，進一步加強律師管理工作。圍繞中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設和國家服務貿(mào)易創(chuàng)新試點工作，成立3個法律服務團，為1500多家中小微企業(yè)進行了“法律體檢”，提供各類訴訟及非訟類法律服務1萬多件，為經(jīng)濟建設特別是新舊動能轉(zhuǎn)換提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。加強律師行業(yè)黨建工作，在全市城市黨建工作會議上作專題交流。加強律師資質(zhì)管理，共辦理律師轉(zhuǎn)所執(zhí)業(yè)、檔案調(diào)轉(zhuǎn)、律師所登記變更事項等資質(zhì)管理業(yè)務80多件，為30名符合條件的實習律師辦理了《律師執(zhí)業(yè)證》，新設立律師事務所3個。律師參與化解和代理涉法涉訴信訪工作進展順利，共接待咨詢210人次。進一步完善公證管理機制，促進全市公證行業(yè)健康發(fā)展。與東營市聯(lián)合開展公證質(zhì)量專項檢查，全市共抽查329個卷宗，沒有不合格卷，未發(fā)現(xiàn)錯、假證。出臺實施方案，在全市司法鑒定行業(yè)中深入開展以“執(zhí)業(yè)行為零違規(guī)、鑒定質(zhì)量零投訴、服務群眾零距離”為主要內(nèi)容的“三零”創(chuàng)建活動，全市司法鑒定行業(yè)進一步健康發(fā)展，上半年全市各鑒定機構(gòu)辦案總量達到3441件，辦理司法鑒定援助案件13件，為群眾減免費用近2.4萬元，鑒定意見的可靠性明顯增強，社會滿意度不斷提升。

四是加大法律援助提速增效力度。貫徹落實《山東省法律援助條例》，取消法律援助事項范圍，經(jīng)濟困難標準按照城鄉(xiāng)居民上年度最低生活保障的兩倍執(zhí)行，將更多的困難群眾納入法律援助范疇。開辟法律援助綠色通道，對于申請支付勞動報酬、工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，符合條件的軍人、軍屬維權(quán)案件，免于經(jīng)濟狀況審查，切實做到應援盡援、應援優(yōu)援。對當事人的法律援助申請，盡量當場作出是否給與法律援助的決定，對情況緊急或即將超過時效的案件，采取先受理、后補辦手續(xù)的辦法，切實讓當事人少跑腿。簡化受理審查程序，對老弱病殘等有特殊困難的受援對象，實行電話申請、郵寄申請、上門受理等方式，最大程度實現(xiàn)提速增效。市法律援助中心被全國老齡工作委員會授予第二屆全國“敬老文明號”榮譽稱號。先后開展“情暖農(nóng)民工法援在行動”、“軍民共建 法援先行”等專項維權(quán)活動，加強法律援助工作站建設，推動法律援助窗口向基層延伸、向部門拓展，向弱勢群體身邊跟進。成立了“威海綠洲法律援助與研究中心”，開展法律援助、普法宣傳、法律咨詢和法律援助理論研究等相關業(yè)務。設立山東大學（威海）法學院大學生教育實踐基地，招募法律專業(yè)大學生志愿者參與“12348”法律服務熱線平臺咨詢解答，取得了較好的社會效果。

五是扎實開展基層基礎工作。在全市穩(wěn)步推進司法所規(guī)范化建設和司法行政工作室建設，加強司法行政工作室人員配備和業(yè)務培訓，切實打通司法行政服務群眾“最后一公里”，全市農(nóng)村社區(qū)司法行政工作室建成率已近40%。舉辦全市司法行政基層暨社區(qū)矯正工作培訓班，進一步提高基層工作人員司法行政業(yè)務能力和水平，提升基層司法行政干部綜合履職能力。部署開展矛盾糾紛排除化解專項行動，堅持全面排查和重點排查相結(jié)合，力爭不留“死角”，不留“空白”。全市各級組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛10106件，調(diào)處成功率100%。繼續(xù)與公安機關、市保險行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào)，指導威海市道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會開展工作，推進保險協(xié)會調(diào)委會建設。加強與衛(wèi)生行政部門協(xié)作配合，指導市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會開展工作。積極引導市調(diào)委會支持參與省協(xié)會組織的各項活動，在省第四屆人民調(diào)解員協(xié)會換屆中，我市道路交通糾紛調(diào)委會主任王樹湘同志被推選擔任省五屆人民調(diào)解員協(xié)會監(jiān)事長。完成了201*年度基層法律工作者、法律服務所執(zhí)業(yè)證的年檢注冊和注銷、換證工作。部署開展基層法律服務“規(guī)范執(zhí)業(yè)提升年”活動。

六是規(guī)范管理特殊人群。扎實開展社區(qū)矯正、安置幫教安全隱患專項整治活動，不斷加大社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理力度，認真落實社區(qū)服刑人員、安置幫教對象教育幫扶措施，在人手少、壓力大的情況下，較好地維護了社會穩(wěn)定。目前在矯1792人（其中管制2人，緩刑1621人，假釋146人，暫予監(jiān)外執(zhí)行23人）。上半年共撤銷緩刑2人，給予警告29人次。加大社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設，環(huán)翠區(qū)抽調(diào)精干力量成立社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)管大隊，負責社區(qū)服刑人員的執(zhí)法監(jiān)督管理。文登區(qū)通過政府購買服務，為每個司法所配備了1名專職社區(qū)矯正社工，有效緩解了司法所人員力量不足的困難。威海監(jiān)獄大力推進警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化和隊伍正規(guī)化建設，實現(xiàn)了持續(xù)安全穩(wěn)定。全面提升監(jiān)管改造水平，不斷加強刑罰執(zhí)行規(guī)范化建設，全面規(guī)范刑罰執(zhí)行協(xié)同辦案網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行業(yè)務的網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考核。不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設，進一步完善執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)法管理，落實執(zhí)法責任，提升執(zhí)法素質(zhì)，加強執(zhí)法公開監(jiān)督。

七是抓好隊伍作風建設。召開市司法局黨委理論學習中心組讀書會，在全系統(tǒng)部署開展“創(chuàng)先進單位，創(chuàng)文明機關”活動，通過扎實有效的工作，推動全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建提升再上新檔次，推動全市司法行政工作再上新臺階。認真貫徹落實全市城市黨建工作會議精神，以建設過硬黨支部為抓手，全面加強各級黨組織建設。進一步加強系統(tǒng)內(nèi)黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)章制度，加大對落實中央八項規(guī)定精神和領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督力度，保持對“四風”問題的高壓態(tài)勢，達到了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的目的，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，進一步確立了對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當?shù)臉藴�，形成�?ldquo;做合格黨員”的思想自覺和行動自覺。

二、下半年工作打算

下半年，全市司法行政系統(tǒng)將緊密結(jié)合“雙創(chuàng)”活動，運用省黨代會和市委十五屆二次全會精神指導實踐、推動工作，把司法行政工作放在黨委政府的重大戰(zhàn)略部署中謀劃思考，切實轉(zhuǎn)變工作作風，更好地聯(lián)系群眾，更好地圍繞中心、融入大局，為法治威海、平安威海建設搞好服務保障，為實現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設新跨越作出更大貢獻。

一是在服務經(jīng)濟社會發(fā)展上有新作為。圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換的重大部署，深入調(diào)查研究，找準切入點，進一步提升律師、公證、司法鑒定等法律服務機構(gòu)服務經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。組織律師開展“進園區(qū)、進企業(yè)”法律服務專項活動和“法律體檢”活動，提高企業(yè)防范法律風險意識和能力，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入開展“管理規(guī)范年”活動，推廣網(wǎng)上預約辦證系統(tǒng)，加大公證窗口規(guī)范化建設水平和信息化水平，充分發(fā)揮公證在推進金融業(yè)健康發(fā)展中的支持保障作用。以“四化”為標準，推進司法鑒定標準化建設。加大人民調(diào)解組織建設力度，促進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織的建設和規(guī)范運行，著眼于當前矛盾多發(fā)環(huán)節(jié)，爭取年內(nèi)在金融保險、農(nóng)民工、海洋漁業(yè)等領域有所突破。進一步提升人民調(diào)解科學化水平，廣泛開展常態(tài)化、動態(tài)化的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，集中排查化解一批疑難復雜和熱點難點矛盾糾紛。研究制定我市完善法律援助工作制度的實施意見，進一步降低門檻，拓展服務，全力保障政府提速增效工程，打造“小部門，大服務，大溫暖”的服務品牌。

二是在公共法律服務體系建設上有新突破。認真落實公共法律服務體系建設工作部署，以群眾需求為導向，加大對公共法律服務三大平臺特別是實體平臺的建設力度。結(jié)合市綜治辦建設綜治中心這一契機，搶抓機遇，對已建成的公共法律服務中心，重點探索功能整合和參與基層綜治管理的途徑，對個別還未建設的市和鎮(zhèn)，主動與綜治部門對接，爭取統(tǒng)一規(guī)劃，早日實現(xiàn)公共法律服務中心全覆蓋。不斷創(chuàng)新公共法律服務模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”新途徑，運用新媒體擴大服務的廣度和深度，使老百姓足不出戶就能享受優(yōu)質(zhì)法律服務。抓好“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的實施，科學合理配置全市的律師、法律服務工作者等資源，做到統(tǒng)籌兼顧，注重實效。

三是在特殊人群管理上有新建樹。深化平安監(jiān)獄建設，完善監(jiān)獄安防設施，推進指揮中心扁平化建設，提升監(jiān)管科學化水平；深化醫(yī)院規(guī)范化達標創(chuàng)建工作，加強醫(yī)療設施、醫(yī)務人員配備；加強日常安全監(jiān)管和安全培訓工作，加大安全隱患排查整治力度，完善應急預案；加強育新網(wǎng)應用，規(guī)范“5+1+1”教育改造模式；嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，把嚴格公正文明執(zhí)法要求落實到刑罰執(zhí)行全過程，不斷提升執(zhí)法公信力。廣泛開展社區(qū)矯正、安置幫教安全隱患專項整治活動，建立健全相關機制，進一步督促社區(qū)矯正制度落實，提升執(zhí)法水平。

四是在普法依法治理工作上有新經(jīng)驗。認真貫徹實施“七五”普法和201*-2020年依法治市規(guī)劃，把憲法學習宣傳擺在首要位置，深入開展“法律六進”活動。突出抓好領導干部法治宣傳教育，出臺關于完善國家工作人員學法用法制度的意見，探索建立多層次、立體化學法考法新模式。突出抓好青少年法治宣傳教育，加強青少年法治實踐教育基地建設，將法治宣傳與法治實踐良好結(jié)合。打造市縣兩級法治文化廣場（公園）等開放式法治宣傳陣地，運用公共場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏等載體，推送法治宣傳教育內(nèi)容，營造良好社會法治氛圍。推動落實"誰執(zhí)法誰普法”普法責任機制，建立國家機關普法責任清單，督導落實部門普法主體責任。深化基層民主法治創(chuàng)建活動，推進部門、行業(yè)依法治理，評選表彰市級“民主法治示范村（社區(qū)）”，提升社會治理法治化水平。

五是在基層基礎建設上有新亮點。開展省級規(guī)范化司法所、省級明星司法所創(chuàng)建活動，力爭每個縣（市、區(qū)）打造1-2個明星司法所，省級規(guī)范化司法所達到70%以上。全面推動司法行政工作室建設，推進司法行政服務網(wǎng)絡向農(nóng)村社區(qū)延伸。加快推進社區(qū)矯正場所建設提檔升級，適時召開全市社區(qū)矯正中心建設觀摩會，力爭開發(fā)區(qū)社區(qū)矯正中心建設全覆蓋，規(guī)范統(tǒng)一名稱、標識等內(nèi)容，推動社區(qū)矯正中心建設提檔升級。加大專職社區(qū)矯正社工招聘力度，推進社會組織、企事業(yè)單位、青年志愿者青少年社工等參與社區(qū)矯正工作。加強基層司法所隊伍建設，推廣文登區(qū)為每個司法所配備社會工作者的做法，積極爭取支持，通過政府購買服務的方式，破解基層力量不足的難題。繼續(xù)開展好司法所工作人員兼任鎮(zhèn)（街道）法制員這項工作，及時總結(jié)工作中好經(jīng)驗好做法，形成新亮點。

六是在隊伍建設上有新舉措。深入開展“創(chuàng)先進單位，創(chuàng)文明機關”活動，抓好活動落實，定期調(diào)度活動開展情況，確保取得實效，有效推進全系統(tǒng)“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。建立黨委成員基層聯(lián)系點制度，要求每名黨委成員都要聯(lián)系一個區(qū)市，深入基層開展調(diào)研，密切局黨委與基層的聯(lián)系。推進隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設，教育引導干警職工和法律服務工作者找準定位、履職盡責，主動提升發(fā)展標桿，提升工作標準，提升精神境界，以敢于擔當、勇于負責的勇氣，以改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精神，推動司法行政工作爭創(chuàng)全省乃至全國一流水平。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)章制度，進一步牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在全系統(tǒng)努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)和想干事、能干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。

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